Ежемесячная декларация по НДФЛ:Отменить нельзя оставить?
Письмо Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики от 18.03.2011 г. № 04-39/38
(извлечение)
В Комитете Верховной Рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики рассмотрены многочисленные обращения юридических и физических лиц, имеющих статус налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц, о подаче ежемесячной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, предусмотренной Налоговым кодексом Украины. По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Подача указанной декларации инициирована Министерством финансов Украины и регулируется нормами статьи 176 (подпункт 176.2 «д» пункта 176.2) Налогового кодекса Украины ...
Государственной налоговой администрацией Украины была разработана форма ежемесячной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц и утверждена своим приказом от 31.01.2011 г. № 58.
В то же время вместо предусмотренных нормами Налогового кодекса трех показателей форма декларации содержит 15 показателей, а сама форма декларации не была своевременно обнародована.
Указанное свидетельствует, что форма декларации по налогу на доходы физических лиц не соответствует указанным нормам Налогового кодекса Украины, что делает невозможным ее применение в таком виде.
В дальнейшем в Комитете будет проанализирована обоснованность и целесообразность введения декларации и подготовлено заключение о необходимости пересмотра норм Налогового кодекса Украины, которыми предусмотрена подача такой декларации.
Комитетом планируется принять окончательное решение по этому вопросу при проработке законопроекта «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины» (регистрационный № 8217), внесенного 12 марта нынешнего года.
Учитывая изложенное, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики предлагает безотлагательно приостановить применение такой формы декларации и привести ее в соответствие с нормами Налогового кодекса Украины.
Прошу срочно принять соответствующее решение и сообщить его подчиненным органам государственной налоговой службы.
Председатель Комитета
В. Хомутынник
Комментарий редакции
В комментируемом письме Комитет Верховной рады Украины по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики пришел к следующему выводу: форма декларации по налогу на доходы физических лиц (далее — декларация по НДФЛ) не соответствует нормам Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НК), что делает невозможным ее применение в таком виде.
Следовательно, Комитет предлагает безотлагательно приостановить применение такой формы декларации и привести ее в соответствие с нормами НК.
Однако плательщикам налога радоваться пока еще рано. Дело в следующем:
во-первых, Комитет выступил только с предложением об отмене формы, а значит, у налогового ведомства «априори» остается право согласиться или не согласиться с ним;
во-вторых, на момент подачи номера в печать ни в п. 176.2 НК, которым установлена обязанность подачи такой декларации, ни в приказ ГНАУ от 31.01.2011 г. № 58, которым установлена форма декларации, никакие изменения не внесены;
в-третьих, в последний день подачи декларации по НДФЛ никаких указаний со стороны ГНАУ о приостановлении применения этой формы налоговой отчетности дано не было. Таким образом, предложение Комитета не побудило ГНАУ к совершению не только безотлагательных, но и никаких других конкретных действий.
Следовательно, форма в настоящий момент является действующей!
Плательщикам налога остается возлагать большие надежды на законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины» (регистрационный № 8217), полученный ВРУ 12.03.2011 г.
В отношении ежемесячной декларации по НДФЛ депутатами предложены следующие варианты:
— сделать декларацию не ежемесячной, а
ежеквартальной и отменить требование о ее подаче независимо от того, выплачивает или нет доходы плательщикам налога налоговый агент в течение отчетного периода;— исключить
п.п. «д» п. 176.2 НК, тем самым упразднив ежемесячную декларацию по НДФЛ, утвержденную приказом ГНАУ от 31.01.2011 г. № 58.Конечно, никто не застрахован и от вариантов, в соответствии с которыми:
— изменениям может подвергнуться исключительно форма декларации, а порядок ее подачи останется без изменений;
— все останется без изменений и пресловутую декларацию по НДФЛ придется и в дальнейшем ежемесячно подавать в первозданном виде.
Похоже, что стабильность в тексте
НК, царившая в течение первого квартала 2011 года, в ближайшее время будет нарушена.Остается только надеяться, что изменения будут в пользу плательщиков, а не по принципу «хотелось как лучше, а вышло как всегда».
Клыженко Яна
