Местные налоги и сборы: основные изменения
«Местные» в НК изменились до неузнаваемости — должно быть, к богатству.
Преследуя именно эту цель, законотворцы неустанно двигаются к своей давней мечте — введению налога «на богатство». Наполнить местные бюджеты в этот раз решили за счет обложения налогом самого надежного инструмента инвестирования — недвижимости, а также перенаправления средств от уплаты сбора за приобретение патента.
Получить общие представления о том, что изменится в порядке уплаты местных налогов, чей карман со следующего года может похудеть и какие новые обязанности появятся у некоторых налогоплательщиков, вы сможете из нашей статьи.
Ольга Андрусь, экономист-аналитик
В составе
местных налогов и сборов числится всего лишь 5 платежей (ст. 10 НК):— единый налог*;
— налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (
ст. 265 НК);— сбор за места для парковки транспортных средств (
ст. 266 НК);— сбор за проведение некоторых видов предпринимательской деятельности (
ст. 267 НК);— туристический сбор (
ст. 268 НК).* Порядок и особенности уплаты которого по НК подробно описаны в статье «Единый налог» // «Налоговый кодекс», 2011, № 1, с. 29.
Заметим, что
первые два (налог «на недвижимость» и «плата за патент») «перекинули» из состава общегосударственных налогов и сборов. Видимо, поэтому они сохранили свой статус повсеместной «общеобязательности». Они обязательно должны быть установлены всеми местными советами (п. 10.3 НК). А вот вопрос об установлении двух других сборов, уже ранее известных нам, местных сборов (сбора «за парковку» и «курортно/туристического» сбора) на той или иной территории, решается самостоятельно властями на местном уровне (ст. 10 НК).Вводить другие виды местных налогов и сборов, не предусмотренных в
НК, запрещено (п. 10.5 НК).А вот не вошедшие в список старые знакомые:
коммунальный налог, налог с рекламы, рыночный сбор и прочие попросту отменяются. То есть с момента вступления в силу НК (с 01.01.2011 г.) субъекты хозяйствования их уже не уплачивают.Кардинально новым для налогоплательщика будет только налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, или, как его «окрестили» в народе, — «налог на богатство». Благо только, что его согласились ввести не сразу, а с 1 января 2012 года. Остальные уже ранее существовали и по сути остались теми же, претерпев некоторые изменения лишь в деталях, которые приведены в таблице.
До вступления в силу НК | После вступления в силу НК |
1 | 2 |
Налог с рекламы | исключен |
Коммунальный налог | исключен |
С 01.01.2011 налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (п. 3 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | 01.01.2012 г. налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (ст. 265). Плательщики — физические и юридические лица (в том числе нерезиденты Украины), собственники жилой недвижимости. Не являются объектом налогообложения: а) объекты жилой недвижимости, находящиеся в собственности государства или территориальных громад (их совместной собственности); б) объекты жилой недвижимости, расположенные в зонах отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, определенных законом; в) здания детских домов семейного типа; г) садовый или дачный дом, но не более одного такого объекта на одного плательщика налога; |
С 01.01.2011 налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (п. 3 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | ґ) объекты жилой недвижимости, принадлежащие многодетным семьям и приемным семьям, в которых воспитывается трое и более детей, но не более одного такого объекта на семью; д) общежития. База — жилая площадь объекта жилой недвижимости. Она исчисляется по каждому объекту отдельно. Льгота для физических лиц применяется только на один объект (на выбор) в размере: — для квартиры — на 120 кв. м; — для жилого дома — 250 кв. м. Ставки налога устанавливаются местными властями за 1 кв. м жилой площади объекта жилой недвижимости. Предельные размеры ставок привязаны к законодательно установленному размеру мин. ЗП: 1 % — для квартир до 240 кв. м и жилых домов до 500 кв. м; 2,7 % — для остальных объектов. Порядок исчисления налога: — для объектов недвижимости, которые находятся в собственности физических лиц, проводится органом ГНС по местонахождению такого объекта и направляется плательщикам в виде налогового уведомления-решения до 1 июля отчетного года; — юридические лица определяют базу налогообложения самостоятельно на основании документов, подтверждающих право собственности. Сроки уплаты налогового обязательства за отчетный год: — физическими лицами — в течение 60 дней со дня вручения налогового уведомления-решения; — юридическими лицами — авансовыми взносами поквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчетность юридические лица предоставляют до 1 февраля (по состоянию на 1 января отчетного года) в форме декларации с разбивкой годовой суммы налога равными частями поквартально |
Сбор за парковку автотранспорта Плательщики сбора — водители автотранспорта. База — один час парковки. Ставка сбора — не более 3 % ннмдг в специально оборудованных местах и не более 1 % ннмдг в специально отведенных местах | Сбор за места для парковки транспортных средств (ст. 266). Плательщики — юридические лица, их филиалы (отделения, представительства), физические лица — предприниматели, которые согласно решению сельского, поселкового или городского совета организуют и проводят деятельность по обеспечению парковки автотранспорта на специально выделенных площадках и автостоянках коммунальной собственности. База для начисления сбора — площадь земельного участка, отведенная для парковки, а также площадь коммунальных гаражей, стоянок, паркингов (зданий, сооружений, их частей), построенных за счет средств местного бюджета (кроме мест для парковки транспортных средств инвалидов). Ставки сбора устанавливаются в пределах от 0,03 до 0,15 % мин. ЗП, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года, за 1 кв. м за каждый день осуществления такой деятельности. При определении ставки сбора сельские, поселковые и городские советы учитывают местонахождение специально отведенных мест для парковки транспортных средств, площадь специально отведенного места, количество мест для парковки транспортных средств, способ постановки транспортных средств на стоянку, режим работы и их заполняемость. Уплата сбора осуществляется в местный бюджет по месту расположения отведенного парковочного места авансом — до 30 числа (включительно) каждого месяца (в феврале — до 28 (29)), итоговая сумма сбора — в сроки, установленные для квартального налогового периода. Отчетность — квартальная налоговая декларация |
Плата за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 1251-ХI; Закон № 98/96).Виды деятельности: — торговая деятельность; — деятельность по предоставлению бытовых услуг; — деятельность в сфере торговли иностранной валютой; — деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса. Сроки действия патентов, в зависимости от вида патента: — торговый патент и патент на бытовые услуги — 12 календарных месяцев; — краткосрочный — от 1 до 15 календарных дней; — патент на торговлю валютными ценностями — 36 календарных месяцев; — патент на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса — 60 календарных месяцев | Сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности (ст. 267) Плательщиками сбора являются субъекты хозяйствования (юридические лица и физические лица — предприниматели), их отдельные подразделения, получающие в установленном порядке торговые патенты и осуществляющие определенные виды предпринимательской деятельности (по сути те же, что и раньше), а именно: — торговую деятельность в пунктах продажи товаров; — деятельность по предоставлению платных бытовых услуг (по перечню КМУ); — торговлю валютными ценностями в пунктах обмена иностранной валюты; — деятельность в сфере развлечений* (кроме проведения государственных денежных лотерей). Ставки сбора устанавливаются в соответствующем размере от минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января календарного года с учетом местонахождения пункта осуществления деятельности и ее специфики. Так, например, предельные размеры платы за патент на торговую деятельность и деятельность по предоставлению платных услуг на календарный месяц составляют: а) на территории г. Киева и областных центров — от 0,08 до 0,4 мин. ЗП; б) на территории г. Севастополя, городов областного значения (кроме областных центров) и районных центров — от 0,04 до 0,2 мин. ЗП; в) на территории других населенных пунктов — до 0,1 мин. ЗП; г) в курортной и приграничной местности ставки могут увеличиваться в пределах 0,4 мин. ЗП. Сбор при осуществлении деятельности в сфере развлечений и торговле валютными ценностями уплачивается в существенно большем размере. Сроки действия патентов на осуществление торговой деятельности и платных услуг (в том числе и краткосрочный патент) продлены до 5 лет (60 календарных месяцев), а для деятельности в сфере развлечений теперь составляют 8 календарных кварталов (24 календарных месяца). Периодичность уплаты сбора — ежемесячно (в сфере развлечений — ежеквартально). Сроки уплаты сбора — не позже 15 числа месяца, предшествующего отчетному. Оплаченные наперед патенты (срок действия которых по состоянию на 01.01.2011 г. не истек) подлежат возврату в трехмесячный срок (подраздел 7 «Переходных положений» |
* Деятельность в сфере развлечений — хозяйственная деятельность юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, которая состоит в проведении лотерей, а также развлекательных игр, участие в которых не предусматривает получения ее участниками денежных или имущественных призов (выигрышей), в частности бильярд, кегельбан, боулинг, настольные игры, детские видеоигры и т. п. (п.п. 14.1.46 НК). | |
Рыночный сбор (п. 3 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор за выдачу ордера на квартиру (п. 4 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Курортный сбор (п. 5 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII, ст. 7 Декрета № 56-93). Плательщиками сбора являются граждане, прибывающие в курортную местность. От уплаты курортного сбора освобождаются: — дети в возрасте до 16 лет; — инвалиды и лица, которые их сопровождают; — участники Великой Отечественной войны; — воины-интернационалисты; — участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; — лица, прибывшие по путевкам и курсовкам в санатории, дома отдыха, пансионаты, включая городки и базы отдыха; — лица, прибывшие в курортную местность в служебную командировку, на обучение, постоянное местожительство, к родителям и близким родственникам; — лица, прибывшие по плановым туристическим маршрутам туристическо-экскурсионных учреждений и организаций, а также осуществляющие путешествие по маршрутным книжкам; — мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше. Размер сбора в пределах 10 % ннмдг | Туристический сбор (ст. 268) Плательщиками сбора являются граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства, прибывающие на территорию административно-территориальной единицы, на которой действует решение сельского, поселкового и городского совета об установлении туристического сбора, и получающие (потребляющие) услуги по временному проживанию (ночевке) с обязательством покинуть место пребывания в указанный срок. Льготники (почти те же, кроме детей): а) постоянно проживающие, в том числе на условиях договоров найма, в селе, поселке или городе, советами которых установлен такой сбор; б) прибывшие в командировку; в) инвалиды, дети-инвалиды и лица, которые сопровождают инвалидов I группы или детей-инвалидов (не больше одного сопровождающего); г) ветераны войны; ґ) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; д) лица, которые прибыли по путевкам и курсовкам в санатории и пансионаты. Размер сбора устанавливается в пределах от 0,5 до 1 % от стоимости проживания. Исчисление сбора осуществляется налоговыми агентами во время предоставления услуг, связанных с временным проживанием (ночевкой). Сумма сбора, подлежащая уплате, указывается отдельной строкой в счете (квитанции) на проживание (п.п. 268.6.1). Налоговыми агентами в соответствии с решением местного совета могут быть назначены (п.п. 268.5.1): а) администрации отелей, кемпингов, мотелей, общежитий для приезжих и других заведений гостиничного типа, санаторно-курортных заведений; б) квартирно-посреднические организации, направляющие отдельных лиц на поселение в дома (квартиры) физических лиц по договору найма; в) специально уполномоченные юридические лица или физические лица — предприниматели по соответствующему договору с местным советом. Уплата — авансовыми взносами до 30 числа (включительно) каждого месяца (в феврале — до 28 (29) включительно). Отчетность предоставляется с периодичностью, равной календарному кварталу (п.п. 268.7.3) |
Сбор за участие в бегах на ипподроме (п. 6 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор за выигрыш на бегах на ипподроме (п. 7 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе и ипподроме (п. 8 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор за право использования местной символики (п. 9 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор за право проведения кино- и телесъемок (п. 10 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор за проведение местного аукциона, конкурсной распродажи и лотерей (п. 11 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг (п. 13 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
Сбор с владельцев собак (п. 14 ч. 2 ст. 15 Закона № 1251-ХII) | исключен |
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Мин. ЗП — законодательно установленный размер минимальной заработной платы на 1 января налогового (отчетного) года.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
НК
— Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.Закон № 1251
— Закон Украины «О системе налогообложения» от 25.06.91 г. № 1251-XII (утратил силу).Закон № 98/96
— Закон Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23.03.96 г. № 98/96 (утратил силу).Декрет № 56-93
— Декрет КМУ «О местных налогах и сборах» от 20.05.93 г. № 56-93 (утратил силу).