ЕСВ перечислен не на тот счет ПФУ: исправление ошибки и ее последствия
Предприятие ошибочно перечислило сумму ЕСВ в части удержаний на счет ПФУ, открытый для зачисления ЕСВ в части начислений. Таким образом, по начисленному ЕСВ получилась переплата, а по удержанному — недоимка. Как исправить такую промашку? Грозят ли предприятию какие-либо штрафные последствия, если указанные суммы были перечислены в установленный законодательством срок?
К сожалению, подобная оплошность не является редкостью. Причем она может касаться уплаты на неверные счета не только ЕСВ, но и разных налогов и сборов. Как вернуть все на свои места и к чему может привести такая невнимательность — разберемся по порядку.
Порядок исправления данной ситуации прямо определен п. 9 Порядка № 21-1*. Согласно этому пункту суммы ЕСВ, ошибочно уплаченные на ненадлежащий счет органа ПФУ, перечисляются на соответствующий счет путем оформления органом ПФУ расчетного документа о перечислении таких средств на основании заявления плательщика ЕСВ. Такое перечисление орган ПФУ должен осуществить не позднее следующего дня со дня поступления заявления плательщика. За неимением утвержденной формы заявления плательщик может составлять его в произвольной форме.
Таким образом, возможность исправления ошибки существует и реализуется она достаточно просто и почти бесхлопотно. Но... После того, как вопрос с перечислением недостающих средств решен, на авансцену выходят штрафы и пеня. Да, по всей видимости, их не избежать. Полагать нам так позволяют многочисленные письма ПФУ, в которых его представители настойчиво, из года в год требуют их уплаты. Это, в частности, письма ПФУ от 06.09.2011 г. № 18726/03-2, от 04.09.2012 г. № 20325/03-20, от 26.03.2013 г. № 7639/03-10.
Так, представители ПФУ, во-первых, требуют уплаты предприятием штрафа на основании п. 2 ч. 11 ст. 25 Закона о ЕСВ** в размере 10 % своевременно не уплаченных сумм и пени из расчета 0,1 % суммы недоплаты за каждый день просрочки платежа***, во-вторых, уплаты должностными лицами, виновными в неправильном перечислении денежных средств, штрафа в размере от 20 до 30 ннмдг (340 — 510 грн.)**** на основании ч. 1 ст. 1651 КоАП*****.
Правомерна ли такая позиция ПФУ? Возможно. Но можно найти и подтверждение обратного. В споре с представителями ПФУ такие аргументы «против» вряд ли помогут, но вот в процессе судебного обжалования могут выручить. Приведем их.
Обратимся к ч. 11 ст. 9 Закона о ЕСВ, в которой, собственно, и говорится об ответственности, на привлечении к которой настаивают представители ПФУ (данная норма также продублирована в п.п. 7.2.2 Инструкции № 21-5******). Так, согласно этой норме к плательщику ЕСВ применяются финансовые санкции, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства о ЕСВ, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законом в случае несвоевременной уплаты или уплаты не в полном объеме ЕСВ. По сути, анализируя данную норму, можно прийти к выводу, что перечисление сумм ЕСВ на другой счет уплаты ЕСВ не подпадает под данный вид ответственности, поскольку: а) вся сумма ЕСВ уплачена вовремя ; б) ЕСВ уплачен в ПФУ в полном объеме, просто перечислен на другой счет одного и того же контролирующего органа. Об ответственности за уплату ЕСВ в полном объеме, но на ненадлежащие счета, законодатель не говорит. Подтверждением уплаты ЕСВ в части удержаний может служить платежный документ на перечисление такой суммы взноса.
Кроме того, суммы, перечисленные на другой счет, не подпадают под определение недоимки, на которую согласно ч. 10 ст. 25 Закона о ЕСВ начисляется пеня. Напомним, что недоимка согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона о ЕСВ и абз. 1 п. 6.2 Инструкции № 21-5 представляет собой сумму ЕСВ, своевременно не начисленную и/или не уплаченную в установленные сроки, исчисленную территориальными органами ПФУ в случаях, предусмотренных Законом о ЕСВ. А по нашему мнению, как мы уже сказали выше, суммы ЕСВ, перечисленные на неверный счет, тем не менее являются уплаченными в срок и в полной сумме. Хотя опять же у ПФУ, как отмечалось, на этот счет иное мнение.
Таким образом, если территориальный орган ПФУ требует уплаты штрафа и пени за перечисление ЕСВ на ненадлежащий счет, то, вооружившись предложенными выше аргументами, плательщик ЕСВ может либо в десятидневный срок со дня, следующего за получением соответствующего решения, обратиться в орган ПФУ вышестоящего уровня*******, либо направиться прямиком в суд. Причем наш совет: не тратить время на обращение в орган ПФУ вышестоящего уровня, поскольку именно правление ПФУ издало письма, требующие привлечения к ответственности за такое нарушение, которым следуют его территориальные органы, поэтому, скорее всего, такая процедура будет бесполезной. Оптимизма при выборе «судебного» способа решения проблемы могут придать положительные решения судов в подобном вопросе (правда, речь в них идет об уплате налогов на неверный счет). Это, в частности, определение ВАСУ от 20.09.2007 г. по делу № К-24401/06, определение Одесского апелляционного хозяйственного суда от 27.07.2006 г. по делу № 13/112-06-3637А.
В вопросе и ответе на него использованы следующие сокращения: ЕСВ — единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование; ПФУ — Пенсионный фонд Украины; ннмдг — не облагаемый налогом минимум доходов граждан (равен 17 грн.).
Наталья Чернышова
* Порядок зачисления в счет будущих платежей единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование или возврата ошибочно уплаченных средств, утвержденный постановлением правления ПФУ от 27.09.2010 г. № 21-1.
** Здесь и далее — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.
*** Начисление пени начинается с первого календарного дня, следующего за днем окончания срока внесения соответствующего платежа, до дня его фактической уплаты (перечисления) включительно.
**** За повторное такое нарушение в течение года — от 30 до 40 ннмдг (510 — 680 грн.).
***** Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-Х.
****** Здесь и далее — Инструкция о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденная постановлением правления ПФУ от 27.09.2010 г. № 21-5.
******* Как это сделать, см. в Порядке рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений плательщиков при согласовании ими требования об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденном постановлением правления ПФУ от 08.10.2010 г. № 22-7.
