ЄСВ ПЕРЕРАХОВАНИЙ НЕ НА ТОЙ РАХУНОК ПФУ: ВИПРАВЛЕННЯ ПОМИЛКИ ТА ЇЇ НАСЛІДКИ
Підприємство помилково перерахувало суму ЄСВ у частині утримань на рахунок ПФУ, відкритий для зарахування ЄСВ у частині нарахувань. Таким чином, за нарахованим ЄСВ вийшла переплата, а за утриманим — недоїмка. Як виправити таку помилку? Чи загрожують підприємству будь-які штрафні наслідки, якщо зазначені суми було перераховано в установлений законодавством строк?
На жаль, подібна помилка не є рідкістю. Причому вона може стосуватися сплати на неправильні рахунки не тільки ЄСВ, а й різних податків і зборів. Як повернути все на свої місця і до чого може призвести така неуважність — розберемося по порядку.
Порядок виправлення цієї ситуації прямо визначено п. 9 Порядку № 21-1*. Згідно з цим пунктом суми ЄСВ, помилково сплачені на неналежний рахунок органу ПФУ, перераховуються на відповідний рахунок шляхом оформлення органом ПФУ розрахункового документа про перерахування таких коштів на підставі заяви платника ЄСВ. Таке перерахування орган ПФУ має здійснити не пізніше наступного дня з дня надходження заяви платника. За відсутності затвердженої форми заяви платник може складати його в довільній формі.
Таким чином, можливість виправлення помилки існує і реалізується вона досить просто і майже без клопоту. Але… Після того, як питання з перерахуванням недостатніх коштів вирішене, на авансцену виходять штрафи та пеня. Так, схоже, їх не уникнути. Підстави так вважати нам дають численні листи ПФУ, де його представники наполегливо, з року в рік вимагають їх сплати. Це, зокрема, листи ПФУ від 06.09.2011 р. № 18726/03-2, від 04.09.2012 р. № 20325/03-20, від 26.03.2013 р. № 7639/03-10.
Так, представники ПФУ, по-перше, вимагають сплати підприємством штрафу на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону про ЄСВ** у розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум та пені з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу***, по-друге, сплати посадовими особами, винними в неправильному перерахуванні грошових коштів, штрафу в розмірі від 20 до 30 нмдг (340 — 510 грн.)**** на підставі ч. 1 ст. 1651 КпАП***** .
Чи правомірна така позиція ПФУ? Можливо. Але можна знайти і підтвердження зворотне. У спорі з представниками ПФУ такі аргументи «проти» навряд чи допоможуть, але у процесі судового оскарження можуть стати у нагоді. Наведемо їх.
Звернемося до ч. 11 ст. 9 Закону про ЄСВ, де, власне, і йдеться про відповідальність, на притягненні до якої наполягають представники ПФУ (цю норму також продубльовано в п.п. 7.2.2 Інструкції № 21-5******). Так, згідно з цією нормою до платника ЄСВ застосовуються фінансові санкції, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про ЄСВ, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону в разі несвоєчасної сплати або сплати не в повному обсязі ЄСВ. По суті, аналізуючи цю норму, можна дійти висновку, що перерахування сум ЄСВ на інший рахунок сплати ЄСВ не підпадає під цей вид відповідальності, оскільки: а) вся сума ЄСВ сплачена своєчасно; б) ЄСВ сплачено до ПФУ в повному обсязі, просто перераховано на інший рахунок одного й того самого контролюючого органу. Про відповідальність за сплату ЄСВ у повному обсязі, але на неналежні рахунки, законодавець не говорить. Підтвердженням сплати ЄСВ у частині утримань може служити платіжний документ на перерахування такої суми внеску.
Крім того, суми, перераховані на інший рахунок, не підпадають під визначення недоїмки, на яку згідно з ч. 10 ст. 25 Закону про ЄСВ нараховується пеня. Нагадаємо, що недоїмка згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону про ЄСВ і абз. 1 п. 6.2 Інструкції № 21-5 є сумою ЄСВ, своєчасно не нарахованою та/або не сплаченою в установлені строки, обчисленою територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених Законом про ЄСВ. А на нашу думку, як ми вже зазначили вище, суми ЄСВ, перераховані на неправильний рахунок, проте є сплаченими у строк та в повній сумі. Хоча знову ж таки у ПФУ, як зазначалося, із цього приводу інша думка.
Таким чином, якщо територіальний орган ПФУ вимагає сплати штрафу та пені за перерахування ЄСВ на неналежний рахунок, то, озброївшись запропонованими вище аргументами, платник ЄСВ може або в десятиденний строк з дня, наступного за отриманням відповідного рішення, звернутися до органу ПФУ вищого рівня*, або звернутися прямо до суду. Причому наша порада: не витрачати час на звернення до органу ПФУ вищого рівня, оскільки саме правління ПФУ видало листи, що вимагають притягнення до відповідальності за таке порушення, яким слідують його територіальні органи, тому, швидше за все, така процедура буде даремною. Оптимізму при виборі «судового» способу вирішення проблеми можуть додати позитивні рішення судів у подібному питанні (щоправда, у них ідеться про сплату податків на неправильний рахунок). Це, зокрема, ухвала ВАСУ від 20.09.2007 р. у справі № К-24401/06, ухвала Одеського апеляційного господарського суду від 27.07.2006 р. у справі № 13/112-06-3637А.
У запитанні та відповіді на нього використано такі скорочення: ЄСВ — єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування; ПФУ — Пенсійний фонд України, нмдг — неоподатковуваний мінімум доходів громадян (дорівнює 17 грн.).
Наталія Чернишова
* Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затверджений постановою правління ПФУ від 27.09.2010 р. № 21-1.
** Тут і далі — Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI.
*** Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
**** За повторне таке порушення протягом року — від 30 до 40 нмдг (510 — 680 грн.).
***** Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-Х.
****** Тут і далі — Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затверджена постановою правління ПФУ від 27.09.2010 р. № 21-5.
******* Як це зробити, див. у Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженому постановою правління ПФУ від 08.10.2010 р. № 22-7.
