Темы статей
Выбрать темы

Несчастный случай на производстве: расследование и социальные выплаты пострадавшим

Статья

Несчастный случай на производстве: расследование и социальные выплаты пострадавшим

Наша жизнь — такая стремительная и непредсказуемая — постоянно окутана неожиданностями и случайностями. Никогда не знаешь, куда она повернет в тот или иной момент и что тебя ждет «за поворотом». Иногда несчастный случай может застать человека на рабочем месте. К сожалению, даже при тщательном и осторожном выполнении своих трудовых обязанностей от такой неприятности не застрахован никто. Как действовать в таком случае работодателю и какие социальные гарантии имеет травмированное на производстве лицо, вы узнаете, ознакомившись с этой статьей. А уже в следующем информационно-аналитическом номере мы расскажем о выплатах пострадавшему работнику, которые осуществляет работодатель, о том, как получить причитающиеся суммы от ФСС НС, и, конечно, об учетной стороне вопроса.

Наталья Чернышова, налоговый эксперт

 

Что представляют собой «несчастный случай» и «профессиональное заболевание»?

 

Чтобы к работнику, пострадавшему вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, можно было применить социальные гарантии, о которых мы расскажем немного позже, необходимо четко понимать, что именно в соответствии с законодательством считается несчастным случаем и профессиональным заболеванием. Раскрывают содержание этих понятий аж два нормативных документа: Закон № 1105 и Порядок № 1232. Приведем их в таблице ниже.

 

Несчастный случай

Ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, произошедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых нанесен вред здоровью или наступила смерть

Ч. 1 ст. 14 Закона № 1105, абз. 1 п. 7 Порядка № 1232

Профессиональное заболевание

Острое профессиональное отравление

Заболевание, возникшее после однократного воздействия на работника вредного вещества (веществ)

Абз. 2 п. 7 Порядка № 1232

Острое профессиональное заболевание

Заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных факторов физического, биологического и химического характера

Абз. 3 п. 7 Порядка № 1232

Хроническое профессиональное заболевание

Заболевание, которое возникло вследствие осуществления профессиональной деятельности работника и обуславливается исключительно или преимущественно воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса, связанных с работой. К хроническому профессиональному заболеванию относится также заболевание, возникшее после многократного и/или продолжительного воздействия вредных производственных факторов

Ч. 4 ст. 14 Закона № 1105, абз. 1, 2 п. 63 Порядка № 1232

 

Вооружившись определениями понятий, перейдем к тому, какие действия должен осуществить работодатель в случае наступления вышеприведенных случаев.

 

Расследование несчастного случая

 

Каждый несчастный случай или профессиональное заболевание, произошедшие на предприятии, должны быть надлежащим образом расследованы. В рамках этого раздела мы рассмотрим действия работодателя в случае наступления «обычного» несчастного случая, т. е. такого, который не нуждается в специальном расследовании. Специальные же расследования, что следует из самого их названия, имеют определенную специфику в сравнении с «обычными». Их порядок описан в пп. 36 — 56 Порядка № 1232. Отметим, что специальному расследованию подлежат несчастные случаи со смертельным исходом; групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм; случаи смерти работников на предприятии; случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей; несчастные случаи, вызвавшие тяжелые последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего. Искренне надеемся, что на вашем предприятии проводить такое расследование не придется.

 

Первые действия работодателя

В идеале уведомление о наступлении несчастного случая на производстве работодатель должен получить от непосредственного руководителя работ, при выполнении которых произошел такой случай. Получив такое уведомление, работодатель должен безотлагательно начать действовать, поскольку дело это серьезное и не терпит промедлений. К его обязанностям относится сделать следующее:

1) в течение одного часа передать с использованием средств связи и в течение суток на бумажном носителе уведомление о несчастном случае согласно приложению 2 к Порядку № 1232:

— ФСС НС по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;

— руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов — руководителю профсоюза, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);

— руководителю предприятия, где работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;

— органу государственного пожарного надзора по местонахождению предприятия в случае наступления несчастного случая в результате пожара;

— заведению государственной СЭС, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления));

2) в течение суток создать комиссию в составе не менее 3 человек и организовать проведение расследования.

Наличие у работника профессионального заболевания устанавливает врачебно-экспертная комиссия специализированного профпатологического лечебно-профилактического заведения. В случае наступления профессионального заболевания работника создание комиссии для расследования обстоятельств и причин его возникновения не входит в компетенцию работодателя. На чьи плечи ляжет эта обязанность, см. на с. 37.

В любом случае работодатель обязан создать надлежащие условия для работы комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями), компенсировать расходы, связанные с ее деятельностью, а также привлеченных к работе экспертов, других специалистов и содействовать работе комиссии с целью своевременного и объективного проведения расследования несчастного случая.

Поскольку непосредственно расследование несчастного случая проводится комиссией, о ней поговорим подробно.

 

Кто входит в состав комиссии

Давайте рассмотрим этот вопрос с помощью таблицы.

 

Ситуация

Состав комиссии

1

2

При несчастном случае на производстве

Общий случай

— председатель комиссии — руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которого работодателем возложено выполнение функций по охране труда;

— представитель ФСС НС по местонахождению предприятия;

— представитель заведения государственной СЭС, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, — в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

— представитель первичного профсоюза*;

— представитель предприятия;

— другие лица

Пострадавший — работник другого предприятия

— представители комиссии, приведенные для общего случая в предыдущей строке таблицы;

— представители предприятия, на котором работает пострадавший;

— представители первичной организации профсоюза предприятия, на котором работает пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда — в случае отсутствия на предприятии профсоюза

Отсутствует необходимое количество лиц для создания комиссии

Представители работодателя (работодатель) и райгосадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления

Пострадавший — ФЛП или самозанятое лицо, принимающее участие в добровольном социальном страховании от несчастного случая на производстве

Комиссию создает ФСС НС по месту наступления несчастного случая

Пострадавший — ФЛП или самозанятое лицо, не принимающее участия в добровольном социальном страховании от несчастного случая на производстве

Комиссию создает территориальный орган Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая

В случае профессионального заболевания

Во всех случаях

Комиссию создает главный государственный санитарный врач области или города**

* Если на предприятии действует несколько профсоюзов, в комиссию включается представитель профсоюза, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда.

** Работодатель обязан в установленный для проведения расследования срок подать такой комиссии:

— сведения о профессиональных обязанностях работника;

— документы и материалы, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);

— необходимые результаты экспертизы, лабораторных исследований для проведения оценки условий труда;

— материалы, подтверждающие проведение инструктажей по охране труда;

— копии документов, подтверждающие выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

— предписания или другие документы, ранее выданные заведениями государственной СЭС и касающиеся данного профессионального заболевания;

— результаты медицинских осмотров работника (работников);

— другие материалы.

Внимание! В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель работ и сам пострадавший или уполномоченное им лицо, которое представляет его интересы. Однако последние два лица имеют право принимать участие в заседаниях комиссии, вносить предложения, подавать документы о несчастном случае, давать соответствующие пояснения.

 

Обязанности комиссии

Итак, когда комиссия создана, она может приступать к расследованию несчастного случая или профессионального заболевания. Действия, которые она должна провести в рамках такого расследования, четко определены в пп. 14 и 81 Порядка № 1232. Но, чтобы о них узнать, вам достаточно заглянуть в таблицу ниже.

 

Обязанности комиссии

по расследованию несчастного случая на производстве

по расследованию профессионального заболевания

— обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные пояснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

— определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

— выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;

— изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращения пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карточку и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т. п.);

— определить, связан или не связан несчастный случай с производством;

— установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

— осуществить документальное оформление расследования

— разработать программу расследования причин возникновения профессионального заболевания;

— распределить функции между членами комиссии;

— рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;

— провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;

— составить акт расследования хронического профессионального заболевания

Срок выполнения

3 рабочих дня с момента создания комиссии

10 рабочих дней
после создания комиссии

 

Особое внимание уделим последнему пункту обязанностей комиссии — документальному оформлению результатов расследования.

 

Документальное оформление расследования

Финишем действий, направленных на расследование несчастного случая (приведены в предыдущем подразделе), должно быть составление комиссией соответствующих документов, которые будут служить доказательством наступления несчастного случая при получении надлежащих пострадавшему работнику социальных выплат. Что это за документы — узнать не трудно, стоит только взглянуть на следующую таблицу.

 

Форма документа

Случаи составления

Количество экземпляров

Кому направляются экземпляры документа

Форма Н-5 «Акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), що стався (сталася)» (приложение 3 к Порядку № 1232)

— несчастный случай признан связанным с производством*;

— несчастный случай признан не связанным с производством**

5

— руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), на которого работодателем возложено выполнение функций по охране труда предприятия, работником которого является пострадавший***;

— пострадавшему или уполномоченному им лицу, представляющему его интересы;

— ФСС НС по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай/по месту регистрации ФЛ-П или самозанятого лица;

— территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай/по месту наступления несчастного случая, — для ФЛ-П и самозанятых лиц;

— первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если профсоюз на предприятии отсутствует;

— местной госадминистрации для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев****

Форма Н-1 «Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом» (приложение 4 к Порядку № 1232)

Несчастный случай признан связанным с производством

5

К тому же копии актов по форме Н-5 и Н-1 направляются органу управления предприятия, а в случае его отсутствия — местной госадминистрации.

Форма П-5 «Картка обліку професійного захворювання (отруєння)» (приложение 5 к Порядку № 1232)

Обнаружено острое профессиональное заболевание (отравление), связанное с производством

6

—лицам и органам, приведенным в предыдущей строке таблицы;

— заведению государственной СЭС, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием/по месту наступления несчастного случая, — для ФЛ-П и самозанятых лиц (подается вместе с копией акта по форме Н-1)

* Обстоятельства, при которых несчастный случай признается связанным с производством, приведены в п. 15 Порядка № 1232.

** Обстоятельства, при которых несчастный случай признается не связанным с производством, содержатся в п. 16 Порядка № 1232.

*** Не касается ФЛП и самозанятых лиц.

**** Только для ФЛП и самозанятых лиц.

 

Акты по форме Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии подписывает его с отметкой о наличии отдельного мнения, которое излагает в письменном виде и прилагает к акту по форме Н-5 как его неотъемлемую часть.

Несчастные случаи регистрируются в журнале по форме согласно приложению 7 к Порядку № 1232 работодателем, а если несчастный случай произошел с ФЛП или самозанятым лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и застрахованным в ФСС НС, — рабочим органом исполнительной дирекции ФСС НС, в котором зарегистрировано такое лицо.

После окончания периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, принимающий на учет несчастный случай, или рабочий орган исполнительной дирекции ФСС НС (если несчастный случай произошел с ФЛП или самозанятым лицом) составляет уведомление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 согласно приложению 8 к Порядку № 1232 и направляет его в 10-дневный срок организациям и лицам, которым отправлялись акты по форме Н-5 и Н-1 (см. таблицу на с. 38). В случае смерти пострадавшего в результате ранее полученных травм или других повреждений работодатель срочно подает письменное уведомление о несчастном случае согласно приложению 2 к Порядку № 1232 учреждениям, организациям, которым направлялись акты по форме Н-5 и Н-1.

Уведомление по форме Н-2 обязательно прилагается к акту по форме Н-1 и хранится вместе с ним в соответствии с Порядком № 1232.

Основным документом о расследовании причин возникновения профессионального заболевания является форма П-4 «Акт розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання» (приложение 17 к Порядку № 1232), которую в 6 экземплярах составляет комиссия, созданная главным государственным санитарным врачом области или города. Один из этих экземпляров комиссия направляет предприятию, на котором работник получил профессиональное заболевание.

 

Выплаты пострадавшим работникам

 

Часто бывает, что травмированный работник не знает о социальных выплатах, которые он может получить в связи с наступлением несчастного случая на производстве. Поэтому работодателю было бы хорошо предоставить ему такую информацию. Но для этого он сам должен ею владеть. Ознакомить с такой информацией призвана следующая таблица.

 

Вид выплат

Обстоятельства, при которых осуществляются выплаты

1

2

За счет средств работодателя

Оплата первых 5 дней временной нетрудоспособности

Наступление временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

Доплата к среднемесячному заработку пострадавшего работника при временном переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в течение первых 14 дней со дня перевода

Заключение ВКК или МСЭК о переводе пострадавшего работника на более легкую нижеоплачиваемую работу

За счет средств ФСС НС

Пособие в связи с временной нетрудоспособностью (начиная с 6-го дня нетрудоспособности)

Наступление временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

Доплата к среднемесячному заработку пострадавшего работника при временном переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу (начиная с 15 дня перевода на более легкую работу)

Заключение ВКК или МСЭК о переводе пострадавшего работника на более легкую нижеоплачиваемую работу

Единовременная помощь пострадавшему

В случае стойкой потери профессиональной трудоспособности*, установленной МСЭК

Ежемесячная страховая выплата пострадавшему утраченного заработка (его соответствующей части)

Установление МСЭК стойкой потери профессиональной трудоспособности

Финансирование расходов на медицинскую и социальную помощь**

Если потребность в них определена заключениями МСЭК

Финансирование расходов на лечение

Если пострадавший временно утратил трудоспособность

Ежемесячные страховые выплаты пострадавшему во время его профессиональной реабилитации

Пострадавшему, проходящему профессиональное обучение или переквалификацию по индивидуальной программе реабилитации***

Единовременная помощь семье погибшего работника

В случае смерти работника вследствие несчастного случая или профессионального заболевания

Выплаты на погребение и связанные с этим ритуальные услуги

Ежемесячные страховые выплаты несовершеннолетним лицам (до 18-летия ребенка или до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет)

— если ребенок родился инвалидом в результате травмирования на производстве или профессионального заболевания матери во время ее беременности;

— если инвалидами во время соответствующих занятий или работ стали: учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы, аспиранты, докторанты, привлеченные к любым работам во время, перед или после занятий; во время занятий, когда они приобретают профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях

Пенсия по инвалидности

Установление МСЭК инвалидности работника, наступившей вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания

Пенсия в связи с потерей кормильца лицам, имеющим на нее право в соответствии со ст. 36 Закона № 1058

В случае смерти кормильца вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

* Стойкой потерей профессиональной трудоспособности считается любая потеря профессиональной трудоспособности, определенная МСЭК (ч. 2 ст. 31 Закона № 1105).

** К таким расходам относятся расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский, постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и т. п.

*** Если со времени установления степени потери профессиональной трудоспособности прошло не более одного года.

 

Как видим из таблицы, работодатель не так уже обременен выплатами за собственные средства. Но вдобавок к собственным выплатам он должен еще осуществить определенные выплаты за счет ФСС НС, которые последним впоследствии ему компенсируются. Это:

— пособие в связи с временной нетрудоспособностью, начиная с 6-го дня нетрудоспособности пострадавшего;

— доплата к среднему заработку пострадавшего работника, временно переведенного на более легкую нижеоплачиваемую работу, начиная с 15-го дня такого перевода;

— выплаты на погребение и связанные с этим ритуальные услуги.

Все остальные выплаты осуществляет ФСС НС непосредственно пострадавшему лицу (его родственникам — в случае смерти пострадавшего) без участия в этом работодателя такого лица. Но о том, как работодателю рассчитать подлежащие выплате пострадавшему работнику суммы и как получить компенсацию от ФСС НС за проведение им выплат, осуществляемых за счет этого Фонда, вы узнаете уже из следующего информационно-аналитического номера. Желаем вам не сталкиваться с ситуациями, рассмотренными в этой статье, а если такое несчастье все же произойдет — разрешить все правильно и справедливо.

Использованные документы и сокращения

 

Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.

Закон № 1058 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV.

Порядок № 1232 — Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 30.11.2011 г. № 1232.

ВКК — врачебно-консультационная комиссия.

МСЭК — медико-социальная экспертная комиссия.

СЭС — санитарно-эпидемиологическая служба.

ФЛП — физическое лицо — предприниматель.

ФСС НС — Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины.

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше