Нещасний випадок на виробництві: розслідування та соціальні виплати постраждалим
Наше життя — таке стрімке і непередбачуване — повсякчас оповите несподіванками і випадковостями. Ніколи не знаєш, куди воно поверне в той чи інший момент і що на тебе чекає «за поворотом». Інколи нещасний випадок може застати людину на робочому місці. На жаль, навіть при ретельному та обережному виконанні своїх трудових обов’язків від такої неприємності не застрахований ніхто. Як діяти у такому випадку роботодавцеві та які соціальні гарантії має травмована на виробництві особа, ви дізнаєтесь, ознайомившись із цією статтею. А вже в наступному інформаційно-аналітичному номері ми розповімо про виплати постраждалому працівнику, які здійснює роботодавець, про те, як отримати належні суми від ФСС НВ та, звісно, про облікову сторону питання.
Наталія Чернишова, податковий експерт
Що таке «нещасний випадок» та «професійне захворювання»?
Аби до працівника, який постраждав унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, можна було застосувати соціальні гарантії, про які ми розповімо трохи пізніше, необхідно чітко розуміти, що саме відповідно до законодавства вважається нещасним випадком та професійним захворюванням. Розкривають зміст цих понять аж два нормативних документа: Закон № 1105 та Порядок № 1232. Наведемо їх у таблиці нижче.
| Нещасний випадок | ||
| Обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов’язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров’ю або настала смерть | Ч. 1 ст. 14 Закону № 1105, абз. 1 п. 7 Порядку № 1232 | |
| Професійне захворювання | ||
| Гостре професійне отруєння | Захворювання, що виникло після однократного впливу на працівника шкідливої речовини (речовин) | Абз. 2 п. 7 Порядку № 1232 |
| Гостре професійне захворювання | Захворювання, що виникло після однократного (протягом не більш як однієї робочої зміни) впливу шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру | Абз. 3 п. 7 Порядку № 1232 |
| Хронічне професійне захворювання | Захворювання, що виникло внаслідок провадження професійної діяльності працівника та зумовлюється виключно або переважно впливом шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, пов’язаних з роботою. До хронічного професійного захворювання належить також захворювання, що виникло після багатократного та/або тривалого впливу шкідливих виробничих факторів | Ч. 4 ст. 14 Закону № 1105, абз. 1, 2 п. 63 Порядку № 1232 |
Озброївшись визначеннями понять, перейдемо до того, які дії має здійснити роботодавець у разі настання наведених вище випадків.
Розслідування нещасного випадку
Кожний нещасний випадок або професійне захворювання, що сталися на підприємстві, мають бути належним чином розслідувані. В межах цього розділу ми розглянемо дії роботодавця у разі настання «звичайного» нещасного випадку, тобто такого, який не потребує спеціального розслідування. Спеціальні ж розслідування, як виходить із самої їх назви, мають певну специфіку порівняно зі «звичайними». Їх порядок описаний у пп. 36 — 56 Порядку № 1232. Зазначимо, що спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки зі смертельними наслідками; групові нещасні випадки, які сталися одночасно із двома і більше працівниками, незалежно від ступеня тяжкості отриманих ними травм; випадки смерті працівників на підприємстві; випадки зникнення працівників під час виконання трудових (посадових) обов’язків; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого. Щиро сподіваємося, що на вашому підприємстві проводити таке розслідування не доведеться.
Перші дії роботодавця
В ідеалі повідомлення про настання нещасного випадку на виробництві роботодавець має отримати від безпосереднього керівника робіт, при виконанні яких стався такий випадок. Отримавши таке повідомлення, роботодавець має невідкладно почати діяти, бо справа це серйозна і не терпить зволікань. До його обов’язку належить зробити таке:
1) протягом однієї години передати з використанням засобів зв’язку та протягом доби на паперовому носії повідомлення про нещасний випадок згідно з додатком 2 до Порядку № 1232:
— ФСС НВ за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок;
— керівникові первинної організації профспілки незалежно від членства потерпілого у профспілці (у разі наявності на підприємстві кількох профспілок — керівникові профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки — уповноваженій найманими працівниками особі з питань охорони праці);
— керівникові підприємства, де працює потерпілий, якщо потерпілий є працівником іншого підприємства;
— органові державного пожежного нагляду за місцезнаходженням підприємства у разі настання нещасного випадку внаслідок пожежі;
— закладові державної СЕС, який здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством (у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння);
2) протягом доби утворити комісію у складі не менш як 3 осіб та організувати проведення розслідування.
Наявність у працівника професійного захворювання встановлює лікарсько-експертна комісія спеціалізованого профпатологічного лікувально-профілактичного закладу. У разі настання професійного захворювання працівника створення комісії для розслідування обставин і причин його виникнення не входить до компетенції роботодавця. На чиї плечі ляже цей обов’язок, див. на с. 37.
У будь-якому випадку роботодавець зобов’я-заний створити належні умови для роботи комісії (забезпечити приміщенням, засобами зв’язку, оргтехнікою, автотранспортом, канцелярським приладдям), компенсувати витрати, пов’язані з її діяльністю, а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів і сприяти роботі комісії з метою своєчасного та об’єктивного проведення розслідування нещасного випадку.
Оскільки безпосередньо розслідування нещасного випадку проводиться комісією, про неї поговоримо ґрунтовно.
Хто входить до складу комісії
Давайте розглянемо це питання за допомогою таблиці.
| Ситуація | Склад комісії |
| 1 | 2 |
| У разі нещасного випадку на виробництві | |
| Загальний випадок | — голова комісії — керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці; — представник ФСС НВ за місцезнаходженням підприємства; — представник закладу державної СЕС, який здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством — у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння); — представник первинної профспілки*; — представник підприємства; — інші особи |
| Потерпілий — працівник іншого підприємства | — представники комісії, наведені для загального випадку в попередньому рядку таблиці; — представники підприємства, на якому працює постраждалий; — представники первинної організації профспілки підприємства, на якому працює постраждалий, або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці — у разі відсутності на підприємстві профспілки |
| Відсутня необхідна кількість осіб для утворення комісії | Представники роботодавця (роботодавець) та райдержадміністрації чи виконавчого органу місцевого самоврядування |
| Потерпілий — ФОП або самозайнята особа, яка бере участь у добровільному соціальному страхуванні від нещасного випадку на виробництві | Комісію утворює ФСС НВ за місцем настання нещасного випадку |
| Потерпілий — ФОП або самозайнята особа, яка не бере участі у добровільному соціальному страхуванні від нещасного випадку на виробництві | Комісію утворює територіальний орган Держгірпромнагляду за місцем настання нещасного випадку |
| У разі професійного захворювання | |
| У всіх випадках | Комісію утворює головний державний санітарний лікар області або міста** |
| * Якщо на підприємстві діє кілька профспілок, до комісії включається представник профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки — уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. ** Роботодавець зобов’язаний в установлений для проведення розслідування строк подати такій комісії: — відомості про професійні обов’язки працівника; — документи і матеріали, які характеризують умови праці на робочому місці (дільниці, цеху); — необхідні результати експертизи, лабораторних досліджень для проведення оцінки умов праці; — матеріали, що підтверджують проведення інструктажів з охорони праці; — копії документів, які підтверджують видачу працівникові засобів індивідуального захисту; — приписи або інші документи, які раніше видані закладами державної СЕС і стосуються цього професійного захворювання; — результати медичних оглядів працівника (працівників); — інші матеріали. | |
| Увага! До складу комісії не може входити безпосередній керівник робіт та сам потерпілий або уповноважена ним особа, яка представляє його інтереси. Проте останні дві особи мають право брати участь у засіданнях комісії, вносити пропозиції, подавати документи щодо нещасного випадку, давати відповідні пояснення. | |
Обов’язки комісії
Отже, коли комісія утворена, вона може приступати до розслідування нещасного випадку чи професійного захворювання. Дії, які вона має провести в межах такого розслідування, чітко визначені пп. 14 та 81 Порядку № 1232. Та, щоб про них дізнатися, вам досить зазирнути до наведеної нижче таблиці.
| Обов’язки комісії | |
| з розслідування нещасного випадку на виробництві | з розслідування професійного захворювання |
| — обстежити місце настання нещасного випадку, одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати осіб — свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; — визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; — з’ясувати обставини і причини настання нещасного випадку; — вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби потерпілого, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо); — визначити, пов’язаний чи не пов’язаний нещасний випадок з виробництвом; — установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам; — здійснити документальне оформлення розслідування | — розробити програму розслідування причин виникнення професійного захворювання; — розподілити функції між членами комісії; — розглянути питання щодо необхідності залучення до її роботи експертів; — провести розслідування обставин і причин виникнення професійного захворювання; — скласти акт розслідування хронічного професійного захворювання |
| Строк виконання | |
| 3 робочі дні з моменту утворення комісії | 10 робочих днів після утворення комісії |
Особливу увагу приділимо останньому пункту обов’язків комісії — документальному оформленню результатів розслідування.
Документальне оформлення розслідування
Фінішем дій, спрямованих на розслідування нещасного випадку (наведені у попередньому підрозділі), має бути складання комісією відповідних документів, які будуть доказом настання нещасного випадку при отриманні належних потерпілому працівнику соціальних виплат. Що це за документи — дізнатися не важко, варто лише поглянути на наступну таблицю.
| Форма документа | Випадки складання | Кількість екземплярів | Кому надсилаються екземпляри документа |
| Форма Н-5 «Акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), що стався (сталася)» (додаток 3 до Порядку № 1232) | — нещасний випадок визнано пов’язаним з виробництвом*; — нещасний випадок визнано не пов’язаним з виробництвом** | 5 | — керівникові (спеціалістові) служби охорони праці або посадовій особі (спеціалістові), на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці підприємства, працівником якого є потерпілий***; — потерпілому або уповноваженій ним особі, яка представляє його інтереси; — ФСС НВ за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок/за місцем реєстрації ФОП або самозайнятої особи; — територіальному органові Держгірпромнагляду за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок/за місцем настання нещасного випадку — для ФОП та самозайнятих осіб; — первинній організації профспілки, представник якої брав участь у роботі комісії, або уповноваженій найманими працівниками особі з питань охорони праці, якщо профспілка на підприємстві відсутня; — місцевій держадміністрації для здійснення заходів щодо запобігання подібним випадкам**** |
| Форма Н-1 «Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом» (додаток 4 до Порядку № 1232) | Нещасний випадок визнано пов’язаним з виробництвом | 5 | |
| До того ж копії актів за формою Н-5 і Н-1 надсилаються органові управління підприємства, а у разі його відсутності — місцевій держадміністрації. | |||
| Форма П-5 «Картка обліку професійного захворювання (отруєння)» (додаток 5 до Порядку № 1232) | Виявлено гостре професійне захворювання (отруєння), пов’язане з виробництвом | 6 | — особам та органам, наведеним у попередньому рядку таблиці; — закладові державної СЕС, який здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством/за місцем настання нещасного випадку — для ФОП та самозайнятих осіб (подається разом із копією акта за формою Н-1) |
| * Обставини, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов’язаний з виробництвом, наведені у п. 15 Порядку № 1232. ** Обставини, за яких нещасний випадок визнається таким, що не пов’язаний з виробництвом, містяться в п. 16 Порядку № 1232. *** Не стосується ФОП та самозайнятих осіб. **** Тільки для ФОП та самозайнятих осіб. | |||
Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою та всіма членами комісії. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою Н-5 як його невід’ємну частину.
Нещасні випадки реєструються у журналі за формою згідно з додатком 7 до Порядку № 1232 роботодавцем, а у разі, коли нещасний випадок стався з ФОП чи самозайнятою особою, що забезпечує себе роботою самостійно та застрахована у ФСС НВ, — робочим органом виконавчої дирекції ФСС НВ, в якому зареєстровано таку особу.
Після закінчення періоду тимчасової непрацездатності або у разі смерті потерпілого внаслідок травми, одержаної під час нещасного випадку, роботодавець, який бере на облік нещасний випадок, або робочий орган виконавчої дирекції ФСС НВ (у разі, коли нещасний випадок стався з ФОП чи самозайнятою особою) складає повідомлення про наслідки нещасного випадку за формою Н-2 згідно з додатком 8 до Порядку № 1232 і надсилає його в 10-денний строк організаціям і особам, яким надсилалися акти за формою Н-5 і Н-1 (див. таблицю на с. 38). У разі смерті потерпілого внаслідок раніше отриманих травм або інших ушкоджень роботодавець терміново подає письмове повідомлення про нещасний випадок згідно з додатком 2 до Порядку № 1232 до установ, організацій, яким надсилалися акти за формою Н-5 і Н-1.
Повідомлення за формою Н-2 обов’язково додається до акта за формою Н-1 і зберігається разом з ним відповідно до Порядку № 1232.
Основним документом щодо розслідування причин виникнення професійного захворювання є форма П-4 «Акт розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання» (додаток 17 до Порядку № 1232), яку в 6 примірниках складає комісія, утворена головним державним санітарним лікарем області або міста. Один із цих примірників комісія надсилає підприємству, на якому працівник отримав професійне захворювання.
Виплати постраждалим працівникам
Часто буває, що травмований працівник не знає про соціальні виплати, які він може отримати у зв’язку з настанням нещасного випадку на виробництві. Тому роботодавцю було б добре надати йому таку інформацію. Та для цього він сам має нею володіти. Ознайомити з такою інформацією покликана наступна таблиця.
| Вид виплат | Обставини, за яких здійснюються виплати |
| 1 | 2 |
| За рахунок коштів роботодавця | |
| Оплата перших 5 днів тимчасової непрацездатності | Настання тимчасової непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання |
| Доплата до середньомісячного заробітку потерпілого працівника при тимчасовому переведенні на легшу нижчеоплачувану роботу впродовж перших 14 днів з дня переведення | Висновок ЛКК або МСЕК про переведення потерпілого працівника на легшу нижчеоплачувану роботу |
| За рахунок коштів ФСС НВ | |
| Допомога у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю (починаючи з 6-го дня непрацездатності) | Настання тимчасової непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання |
| Доплата до середньомісячного заробітку потерпілого працівника при тимчасовому переведенні на легшу нижчеоплачувану роботу (починаючи з 15 дня переведення на легшу роботу) | Висновок ЛКК або МСЕК про переведення потерпілого працівника на легшу нижчеоплачувану роботу |
| Одноразова допомога потерпілому | У разі стійкої втрати професійної працездатності*, встановленої МСЕК |
| Щомісячна страхова виплата потерпілому втраченого заробітку (його відповідної частини) | Встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності |
| Фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу** | Якщо потребу в них визначено висновками МСЕК |
| Фінансування витрат на лікування | Якщо потерпілий тимчасово втратив працездатність |
| Щомісячні страхові виплати потерпілому під час його професійної реабілітації | Потерпілому, який проходить професійне навчання або перекваліфікацію за індивідуальною програмою реабілітації*** |
| Одноразова допомога сім’ї загиблого працівника | У разі смерті працівника внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання |
| Виплати на поховання та пов’язані з цим ритуальні послуги | |
| Щомісячні страхові виплати неповнолітнім особам (до 18-річчя дитини або до закінчення навчання, але не більш як до досягнення 23 років) | — якщо дитина народилася інвалідом унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання матері під час її вагітності; — якщо інвалідами під час відповідних занять або робіт стали: учні та студенти навчальних закладів, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти, залучені до будь-яких робіт під час, перед або після занять; під час занять, коли вони набувають професійних навичок; у період проходження виробничої практики (стажування), виконання робіт на підприємствах |
| Пенсія по інвалідності | Встановлення МСЕК інвалідності працівника, яка настала в результаті нещасного випадку на виробництві або профзахворювання |
| Пенсія у зв’язку з втратою годувальника, особам які мають на неї право відповідно до ст. 36 Закону № 1058 | У разі смерті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання |
| * Стійкою втратою професійної працездатності вважається будь-яка втрата професійної працездатності, визначена МСЕК (ч. 2 ст. 31 Закону № 1105). ** До таких витрат належать витрати на додаткове харчування, придбання ліків, спеціальний медичний, постійний сторонній догляд, побутове обслуговування, протезування, санаторно-курортне лікування, придбання спеціальних засобів пересування тощо. *** Якщо з часу встановлення ступеня втрати професійної працездатності минуло не більше одного року. | |
Як бачимо з таблиці, роботодавець не так вже обтяжений виплатами за власний кошт. Але в доважок до власних виплат він має ще здійснити певні виплати за рахунок ФСС НВ, які останнім згодом йому компенсуються. Це:
— допомога у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю починаючи з 6-го дня непрацездатності постраждалого;
— доплата до середнього заробітку постраждалого працівника, тимчасово переведеного на легшу нижчеоплачувану роботу, починаючи з 15-го дня такого переведення;
— виплати на поховання та пов’язані з цим ритуальні послуги.
Всі інші виплати здійснює ФСС НВ безпосередньо постраждалій особі (її родичам — у разі смерті постраждалого) без участі в цьому роботодавця такої особи. Та про те, як роботодавцю розрахувати належні до виплати постраждалому працівникові суми та як отримати компенсацію від ФСС НВ за проведення ним виплат, які здійснюються за рахунок цього Фонду, ви дізнаєтеся вже з наступного інформаційного-аналітичного номера. Бажаємо вам не стикатися з ситуаціями, що розглянуті в цій статті, а якщо таке нещастя все ж таки трапиться — вирішити все правильно та справедливо.
Використані документи та скорочення
Закон № 1105 — Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 р. № 1105-XIV.
Закон № 1058 — Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
Порядок № 1232 — Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою КМУ від 30.11.2011 р. № 1232.
ЛКК — лікарсько-консультаційна комісія.
МСЕК — медико-соціальна експертна комісія.
СЕС — санітарно-епідеміологічна служба.
ФОП — фізична особа — підприємець.
ФСС НВ — Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
