Открываем платную автостоянку

Открываем платную автостоянку

Даже небольшая автостоянка, расположенная в хорошем месте, приносит своему владельцу постоянный и немалый доход. Хлопот с этим видом бизнеса гораздо меньше, чем, скажем, с торговлей, общепитом или производством. Поэтому такой бизнес привлекает многих. О том, как открыть автостоянку, правильно организовать ее работу, а также вести учет предоставленных услуг по хранению транспортных средств, поговорим в сегодняшней статье.

Татьяна Светличная, налоговый эксперт

В первую очередь отметим, что предоставлять услуги автостоянок вправе как юридические лица, так и физлица-предприниматели, в том числе и единоналожники. Этот вид деятельности относится к коду 52.21 КВЭД-2010 «Допоміжне обслуговування наземного транспорту» (Методологические пояснения к КВЭД-2010, утвержденные приказом Госкомстата от 23.12.2011 г. № 396).

Как открыть автостоянку?

Сразу отметим, что процедура открытия автостоянки — дело достаточно хлопотное.

Этап 1. Первое, что нужно сделать — обратиться в органы местного самоуправления с ходатайством о получении разрешения на проектирование автостоянки и, при необходимости, отводе земельного участка. Вопросы предоставления согласия на размещение на территории села, поселка, города новых объектов решаются исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского советов (п. 38 ч. 1 ст. 26 Закона о местном самоуправлении).

Если у субъекта хозяйствования уже есть земельный участок, на котором планируется размещение автостоянки (в собственности или аренде), то нужно проверить в Госакте на землю или договоре аренды земли его целевое назначение. Площадки для стоянки транспорта относятся к землям транспорта и дорожного хозяйства (ст. 71 ЗК). Если в документах на землю указано другое целевое назначение, придется пройти процедуру изменения целевого назначения земельного участка. Ведь использование земельного участка не по целевому назначению является основанием для прекращения права пользования земельным участком (ст. 141 ЗК).

Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется по проектам землеустройства по их отведению (ст. 20 ЗК). Подробно эту процедуру мы рассмотрим чуть ниже.

Если земельный участок планируется арендовать у государства (земли государственной и коммунальной собственности), тогда нужно получить в органах местного самоуправления разрешение на разработку проекта землеотвода (ст. 123 ЗК). В ходатайстве указываются ориентировочный размер земельного участка и его целевое назначение. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения и размер земельного участка. Орган местного самоуправления в месячный срок рассматривает ходатайство и дает разрешение на разработку проекта землеотвода или дает мотивированный отказ в предоставлении такого разрешения (ст. 123 ЗК).

Проект землеотвода. Проект землеотвода вправе разрабатывать специализированная землеустроительная организация, в состав которой входят сертифицированные инженеры-землеустроители. Типовой договор на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.2004 г. № 266. Проект землеустройства подлежит обязательному согласованию с территориальным органом Госземагентства (ст. 186¹ ЗК).

Поскольку на земельном участке будет размещен объект строительства — автостоянка, дополнительно нужно согласование с органами градостроительства и архитектуры (ст. 186¹ ЗК). После получения проекта и его согласования он подается на рассмотрение в органы местного самоуправления. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения проекта землеустройства по отведению земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отведению земельного участка и изменению его целевого назначения (ст. 20 ЗК).

Этап 2. После того как разрешение на проектирование автостоянки и отвод земельного участка получены, следует разработать проект на строительство автостоянки.

Внимание! Проект разрабатывается с учетом требований ДБН B.2.3-15:2007 «Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів», а также Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства охраны здоровья Украины от 19.06.96 г. № 173.

Проект объекта архитектуры разрабатывается под руководством или с обязательным участием главного архитектора проекта и/или главного инженера проекта, имеющих соответствующий квалификационный сертификат (ст. 7 Закона об архитектуре).

Этап 3. После того как автостоянка построена, происходит ее сдача в эксплуатацию. Порядок принятия объекта в эксплуатацию зависит от категории сложности объекта. Регулирует эти вопросы постановление КМУ от 13.04.2011 г. № 461. Прием в эксплуатацию объектов, относящихся к I — III категориям сложности, проводится путем регистрации Государственной архитектурно-строительной инспекцией и ее территориальными органами поданной заказчиком Декларации о готовности объекта к эксплуатации (форма приведена в приложении к постановлению № 461). Инспекция проверяет в течение десяти рабочих дней с даты подачи (поступления) к ней декларации полноту данных, указанных в ней, и регистрирует декларацию. Датой приема в эксплуатацию объекта является дата регистрации декларации.

Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня приема в эксплуатацию объекта (п. 14 постановления № 461):

— подать копию декларации местному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления по местонахождению объекта для подачи такими органами информации о принятом в эксплуатацию объекте в орган государственной статистики по формам, предусмотренным отчетно-статистической документацией;

— проинформировать государственные органы в сфере пожарной и техногенной безопасности о вводе в эксплуатацию объекта.

Несмотря на кажущуюся сложность, пройти эту процедуру все-таки реально, тем более что, как мы полагаем, ваше дело того стоит.

Нужна ли лицензия?

Лицензия на осуществление хозяйственной деятельности по хранению автотранспортных средств не нужна. Объясняется это тем, что в Законе о лицензировании этот вид деятельности не назван среди лицензируемых.

Нужен ли торговый патент?

Согласно требованиям п.п. 267.1.1 НК приобретение торгового патента является обязательным, в частности, при осуществлении деятельности по предоставлению бытовых услуг. В постановлении КМУ «Об утверждении перечня платных бытовых услуг, на осуществление деятельности по предоставлению которых приобретается торговый патент» от 29.12.2010 г. № 1258 услуги автостоянки не названы. Соответственно, на услуги автостоянки торговый патент не нужен.

Вместе с тем отметим, что в Перечне упоминаются услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, мотоциклов, мотороллеров и мопедов по индивидуальному заказу. Это означает, что если субъектом хозяйствования, кроме хранения транспортных средств, предоставляются услуги по ремонту и техобслуживанию автомобилей, то в таком случае необходим торговый патент (естественно, это не касается предпринимателей-«единоналожников», которые вообще освобождены от уплаты сбора за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности; п.п. 5 п. 297.1 НК).

Организация автостоянки

Организацию и порядок предоставления услуг по хранению транспортных средств на автостоянке регулируют Правила № 115.

Виды автостоянок

Прежде чем перейти к вопросам, касающимся непосредственно организации автостоянки, рассмотрим, какие бывают виды автостоянок. Согласно п. 2 Правил № 115 автостоянки делятся на:

Требования к оборудованию автостоянки

Правилами № 115 предъявляются определенные требования к тому, как должна быть оборудована автостоянка:

1. Автостоянка должна иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное, гравийное, щебеночное), ограждение, освещение, телефонную связь, помещение для обслуживающего персонала, въездные-выездные ворота со шлагбаумом и запасные ворота на случай срочной эвакуации транспортных средств. В случае необходимости и технической возможности на автостоянках устанавливаются пожарная и охранная сигнализация, громкоговоритель (п. 6 Правил № 115).

2. При въезде на автостоянку должен быть установлен щит со схемой движения транспортных средств (эту схему нужно согласовать с ГАИ), нумерацией мест, планом срочной эвакуации транспортных средств и информацией о распорядке работы автостоянки и тарифах за предоставление услуг. На территории автостоянки вывешиваются или наносятся на проезжей части необходимые указатели и нумерация мест (п. 5 Правил № 115).

3. Если автотранспортные средства будут находиться в гаражах, такие гаражи должны быть оборудованы вытяжной вентиляцией, огнетушителем, ящиком с песком, внутренними и внешними запорами (замками) (п. 19 Правил № 115).

На автостоянках, кроме охраны транспортных средств, могут предоставляться сопутствующие услуги по обслуживанию транспортных средств за отдельную плату. Техническое обслуживание транспортного средства разрешается проводить только в специально отведенных и оборудованных на автостоянке местах (пунктах самообслуживания, эстакадах, смотровых ямах и т. п.) (п. 26 Правил № 115).

Требования к оборудованию служебного помещения

Кроме требований к оборудованию автостоянки, в Правилах определено, как должно быть оборудовано служебное помещение автостоянки. Так, в служебном помещении должны быть размещены на видном месте (п. 7 Правил № 115):

1) Правила № 115;

2) распорядок работы;

3) информация о тарифах за предоставление услуг;

4) правила пожарной безопасности и техники безопасности;

5) обязанности дежурного приемщика;

6) план-схема автостоянки с указанием направления движения транспорта и номеров мест хранения;

7) план срочной эвакуации транспортных средств;

8) номера телефонов собственника автостоянки или ее управляющего, государственных органов в делах защиты прав потребителей, милиции, пожарной охраны, скорой медицинской помощи;

9) книга жалоб и предложений;

10) образцы оформления пропуска и квитанций на сданное на хранение транспортное средство.

Нарушение вышеприведенного требования относительно размещения информации о распорядке работы, тарифах за услуги и т. п. расценивается как нарушение требований Закона Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. № 1023-XII. Так что требование Правил № 115 о размещении необходимой потребителю информации лучше не игнорировать.

Требования к транспортным средствам, находящимся на автостоянках

Транспортные средства, находящиеся на автостоянке, должны быть закрыты на замки, сняты с тормоза и передачи и зафиксированы от произвольного движения. Автостоянки должны быть обеспечены необходимыми техническими устройствами для фиксации транспортных средств. Стекло дверцы должно быть зафиксировано в поднятом положении (п. 17 Порядка № 115).

Если автомобиль находится на хранении в гараже, то владелец транспортного средства лично должен открывать гараж и закрывать его на ключ (абз. 2 п. 19 Правил № 115).

На автостоянку принимаются на хранение и поврежденные транспортные средства. Их регистрируют в обычном порядке в зависимости от срока хранения, а также в специальном Журнале учета транспортных средств с повреждениями и некомплектных (приложение 4 к Правилам № 115), в котором обязательно указывают повреждения и некомплектность.

Владельцу транспортного средства, который находится в нетрезвом состоянии, въезд на автостоянку и выезд с нее не разрешаются (п. 24 Правил № 115).

Требования к первичной документации, которая должна вестись на автостоянке

Правилами № 115 предусмотрены особые требования к ведению первичной документации на автостоянках. Как определено Правилами № 115, на автостоянке должны вестись:

— Журнал учета транспортных средств долгосрочного хранения (приложение 1 к Правилам № 115);

— Журнал учета транспортных средств временного хранения (приложение 2 к Правилам № 115);

— Журнал учета ежедневного и одноразового заезда и выезда транспортных средств (приложение 3 к Правилам № 115);

— Журнал учета транспортных средств с повреждениями и некомплектных (приложение 4 к Правилам № 115);

— Кассовая книга (приложение 5 к правилам № 115).

Прием транспортного средства на хранение обязательно регистрируется дежурным приемщиком в Журнале учета транспортных средств долгосрочного хранения или в Журнале учета транспортных средств временного хранения. Записи заверяются подписью приемщика.

Для приема автомобиля на стоянку владелец должен предъявить дежурному приемщику:

— документ, удостоверяющий личность;

— регистрационные документы на транспортное средство;

— страховой полис, если автомобиль застрахован.

Прием автотранспортного средства на хранение удостоверяется квитанцией (номером, жетоном) (ч. 2 ст. 977 ГК). Владельцу транспортного средства, принятого на долгосрочное хранение, выдается пропуск установленного образца (п. 12 Правил № 115).

Кроме учета автотранспорта в журналах долгосрочного и временного хранения, на автостоянках ведется Журнал ежедневного и одноразового заезда и выезда транспортных средств (приложение 3 к Правилам № 115).

Выдача транспортного средства с автостоянки производится после сдачи дежурному приемщику пропуска (при долгосрочном хранении) или предъявления кассового чека (квитанции) об оплате (при временном хранении). Транспортное средство выдается только после того, как получатель распишется в Журнале учета ежедневного и одноразового заезда и выезда транспортных средств (п. 21 Правил № 115). Следующий прием транспортного средства на хранение заверяется отметкой или подписью дежурного приемщика в этом Журнале. При этом пропуск или кассовый чек (квитанция) возвращается владельцу транспортного средства.

Транспортное средство может быть выдано не только владельцу, но и другому лицу при условии предъявления оформленных в соответствии с законодательством доверенности собственника и пропуска или документа, удостоверяющего личность получателя транспортного средства (п. 22 Правил № 115).

Если пропуск или кассовый чек (квитанция) утеряны, то транспортное средство выдается владельцу на основании его письменного заявления и документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право собственности на транспортное средство. Сведения о предъявленных документах заносятся в соответствующий журнал учета транспортных средств.

Оформление отношений с клиентами

Взаимоотношения между клиентами и субъектом хозяйствования, предоставляющим услуги по хранению автотранспорта, подпадают под действие договора хранения (ст. 977 ГК). Этот договор является публичным, т. е. субъект хозяйствования принимает на себя обязанность осуществить выполнение работ или предоставление услуг каждому, кто к нему обратился.

Договор хранения между физическим и юридическим лицом заключается в письменной форме. При этом письменная форма договора считается соблюденной, если прием вещи на хранение удостоверено распиской, квитанцией или другим документом, подписанным хранителем (постановление ВСУ от 20 октября 2010 г.). Как видим, как таковой письменный договор на хранение транспортного средства можно не заключать. Хотя целесообразно его заключить с теми клиентами, которые «покупают место» на стоянке надолго.

Расчеты за услуги автостоянки

Услуги автостоянки по хранению автотранспортных средств, как правило, оплачиваются на территории самой автостоянки. Возникает вопрос: применять ли в этом случае РРО? В общем случае РРО являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют расчетные операции в наличной и/или в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и др.) при продаже товаров (предоставлении услуг) в сфере торговли, общественного питания и услуг (ст. 3 Закона об РРО).

В то же время ст. 9 Закона об РРО установлено, что РРО не применяется при предоставлении услуг предприятиями, кроме предприятий торговли и общественного питания, в случае проведения расчетов в кассах этих предприятий с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных печатью в установленном порядке. Таким образом, если предприятие предоставляет услуги по стоянке автомобилей, то при наличных расчетах РРО применять не нужно при условии проведения расчетов в кассе предприятия с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций (консультации в журнале «Вестник налоговой службы Украины», 2011, № 48, с. 25).

Обратите внимание! Этим «исключением» могут воспользоваться только юридические лица.

Предприниматели на общей системе при расчетах с клиентами должны применять РРО.

Если владельцем автостоянки является предприниматель — «единоналожник», то от применения РРО он освобождается (п. 6 ст. 9 Закона об РРО, п. 296.10 НК). При этом по требованию клиента предприниматель-«единоналожник» обязан представить документ, подтверждающий факт проведения расчетов. Такой документ лучше всего оформить в виде квитанции.

Ответственность за сохранность транспортных средств

Согласно п. 27 Правил № 115 автостоянки гарантируют сохранность транспортных средств, которые приняты ими на хранение согласно Правилам № 115, а в случае их исчезновения, разукомплектования или повреждения во время хранения несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Поскольку на автостоянке по сути представляються услуги «профессионального хранения», то по требованиям ч. 2 ст. 950 ГК субъект хозяйствования, предоставляющий услуги автостоянки, несет ответственность за утрату (недостачу) или повреждение вещи, если не докажет, что это произошло в результате действия непреодолимой силы, или из-за таких свойств вещи, о которых хранитель, принимая ее на хранение, не знал и не мог знать, или в результате умысла либо грубой неосторожности поклажедателя.

Нужно ли владельцам автостоянок взимать сбор за парковку автомобилей?

Согласно п.п. 266.1.1 НК плательщиками сбора за места для парковки транспортных средств являются субъекты хозяйствования, которые организуют и осуществляют деятельность по обеспечению парковки транспортных средств на площадках для платной парковки и специально отведенных автостоянках. Причем под специально отведенными автостоянками для целей взимания сбора п.п. 14.1.229 НК понимает коммунальные гаражи, стоянки, паркинги (здания, сооружения, их части), построенные за счет средств местного бюджета с целью осуществления организации парковки транспортных средств. Поэтому субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение транспортных средств на автостоянках, не должны уплачивать сбор за парковку, так как не подпадают под определение плательщиков этого сбора.

Плата за землю

Территория автостоянки занимает определенный земельный участок. Поэтому собственники земельных участков, земельных паев и землепользователи обязаны уплачивать земельный налог. Арендаторы земель государственной и коммунальной собственности уплачивают арендную плату.

Согласно п. 274.1 НК ставки земельного налога за земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена, определяются в размере одного процента от их нормативной денежной оценки. Для тех земельных участков, денежная оценка которых не проведена, в ст. 275 НК приведены ставки земельного налога, а также коэффициенты, применяемые в зависимости от расположения земельных участков.

Обратите внимание! Платные автостоянки не имеют права применять норму п. 276.1 НК, устанавливающую взимание земельного налога за земельные участки, занятые автостоянками, в размере 3 % суммы земельного налога, исчисленного согласно ст. 274 и ст. 275 НК (консультация в разделе 112.03 ЗІР).

Плательщики единого налога. Единоналожники освобождаются от уплаты земельного налога за земельные участки, которые используются ими для осуществления предпринимательской деятельности (п. 297.1 НК). А вот если земельный участок арендован у государства, то от арендной платы за земли государственной и коммунальной собственности единоналожники не освобождаются, а уплачивают ее на общих основаниях.

Налоговый и бухгалтерский учет

Налог на прибыль

Согласно п.п. 153.4.1 НК средства или имущество, привлеченные плательщиком налога на основании договора хранения (ответственного хранения), которое не предусматривает передачу права собственности на такие средства или имущество, не включаются в доход и не подлежат налогообложению. Соответственно, стоимость автомобиля, находящегося на хранении на автостоянке, не включается в доход субъекта хозяйственной деятельности, предоставляющего услуги по хранению транспортных средств. Автомобили учитываются на автостоянке лишь в количественном выражении путем регистрации их в журналах учета хранения автомобилей.

В доход включается только сумма платы за пользование услугами автостоянки. Признается такой доход на дату составления документа, подтверждающего предоставление услуг (п. 137.1 НК). Расходы, которые формируют себестоимость предоставленных услуг, признаются расходами того отчетного периода, в котором признаны доходы от их реализации (п. 138.4 НК). Прочие расходы признаются расходами того отчетного периода, в котором они осуществлены, согласно правилам ведения бухгалтерского учета (п. 138.5 НК).

Единый налог

В «единоналожный» доход включается только сумма платы за пользование услугами автостоянки. Признается такой доход на дату поступления денежных средств (п. 292.6 НК).

НДС

Стоимость получаемых на хранение автомобилей НДС не облагается (поскольку такая операция не соответствует определению «поставка товаров», приведенному в п.п. 14.1.191 НК).

А вот предоставление услуг по хранению автомобилей для плательщика НДС является налогооблагаемой операцией. База налогообложения определяется исходя из договорной стоимости поставленных услуг (п. 188.1 НК).

При этом на дату возникновения налоговых обязательств плательщик НДС обязан составить налоговую накладную (п. 201.4 НК). Поскольку услуги по хранению транспортных средств предоставляются в большинстве своем за наличные конечному потребителю (который не является плательщиком налога), плательщик НДС имеет право составлять по итогам дня одну итоговую налоговую накладную (тип причины 11 «Складена за щоденними підсумками операцій»).

Бухгалтерский учет

В бухгалтерском учете отражаются операции, связанные с получением дохода от предоставления услуг по хранению автотранспортных средств, а также отражаются понесенные расходы, связанные с такой деятельностью.

В связи с тем, что на автостоянке должна быть обеспечена лишь сохранность транспортных средств без передачи права собственности на хранимые транспортные средства, в бухгалтерском учете, как, впрочем, и в налоговом, стоимость автомобилей не отражается.

Автомобили учитываются поштучно в специальных журналах учета хранения транспортных средств.

В таблице приведем пример бухгалтерского и налогового учета основных операций, осуществляемых автостоянкой:

На этом завершаем статью. Желаем удачи!

Использованные документы и сокращения

ГК — Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.

НК — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

ЗК — Земельный Кодекс Украины от 25.10.2001 г. № 2768-III.

Закон об архитектуре — Закон Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.99 г. № 687-XIV.

Закон о местном самоуправлении — Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР.

Закон о лицензировании — Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III.

Закон об РРО — Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 06.07.95 г. № 265/95-ВР.

Правила № 115 — Правила хранения транспортных средств на автостоянках, утвержденные постановлением КМУ от 22.01.96 г. № 115.

ЗІР — общедоступный информационно-справочный ресурс, размещенный на официальном сайте Министерства доходов и сборов Украины (http://zir.minrd.gov.ua).