Работа по совместительству
Людмила ТРОХИМЕНКО, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
В различных изданиях по трудоустройству, специализированных интернет-сайтах содержится немало объявлений, предлагающих дополнительный заработок. И действительно, сегодня множество людей совмещают основную и дополнительную работу. Для кого-то это возможность попробовать свои силы на новом поприще, расширить круг профессиональных интересов, свою «многогранность», а для кого-то — жизненная необходимость.
Работа по совместительству является одним из видов дополнительной работы. Что собой представляет она с точки зрения трудового законодательства? Существуют ли ограничения на этот вид деятельности? Какие особенности приема на работу и увольнения совместителей? Как учитывается их рабочее время и количество? Об этом читайте в статье.
Общие положения
Статьей 21 КЗоТ
закреплено право работника на реализацию своих способностей к производительному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон. Это дает возможность физическому лицу, наряду с основным местом работы, заключить один или несколько трудовых договоров по совместительству.Поскольку работу по совместительству регулирует трудовое, а не гражданское законодательство, это и отличает ее от подработки по гражданско-правовым договорам, которую также можно выполнять в свободное от основной работы время. Для того чтобы начать работать в качестве совместителя, необходимо наличие трудовых отношений по основному месту работы. Например, работая только по гражданско-правовому договору, работник не вправе оформиться в качестве совместителя, так как в соответствии с законодательством не состоит в трудовых отношениях.
То, что работник,
не имеющий основного места работы, не может быть принят на работу по совместительству, подтверждает и Минтруда в письме от 13.10.2004 г. № 36-298. При этом основным является то место работы, где хранится трудовая книжка работника (п.п. 1.1 Инструкции № 58).Условия работы по совместительству работников государственных предприятий определены
Положением № 43. В этом документе дается и определение совместительства.Так,
совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы, на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом совместительство бывает:1)
внутренним — работа выполняется на том же предприятии, в учреждении, организации или у гражданина (предпринимателя, частного лица) по найму (т. е. по основному месту работы работник выполняет еще и работу по совместительству);2)
внешним — работа выполняется на другом предприятии или в учреждении, организации или у гражданина (предпринимателя, частного лица) по найму.В случае внутреннего совместительства, в соответствии с
п. 14 раздела 1 Справочника квалификационных характеристик профессий работников, выпуск 1, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.04 г. № 336, основной считается должность с наибольшим объемом выполняемых работ в сравнении с другими должностями.То обязательное условие, что работа по совместительству выполняется только в свободное от основной работы время, отличает ее от таких видов трудовой деятельности, как совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, временное заместительство, выполняемые работниками одновременно с основной работой в свое рабочее время.
Работы, которые не считаются совместительством
Кроме основной работы и работы по совместительству, работники имеют право выполнять работы, не являющиеся совместительством. Их перечень приведен в приложении к
Положению № 43.Перечень работ, которые
не считаются совместительством, приведем в таблице.
| № п/п | Работы, не являющиеся совместительством |
| 1 | Литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, которая оплачивается из фонда авторского гонорара. |
| 2 | Техническая, медицинская, бухгалтерская и другая экспертиза с разовой оплатой труда. |
| 3 | Педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год. |
| 4 | Выполнение обязанностей медицинских консультантов учреждений здравоохранения в объеме не более 12 часов в месяц с разовой оплатой труда. |
| 5 | Руководство аспирантами в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях научных работников и высококвалифицированных специалистов, не находящихся в штате этих учреждений и учебных заведений, с оплатой их работы в расчете 50 часов в год за руководство каждым аспирантом; заведование кафедрой высококвалифицированными специалистами, в том числе занимающими руководящие должности в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях с оплатой в расчете 100 часов за учебный год. |
| 6 | Проведение консультаций научными работниками научно-исследовательских институтов, преподавателями высших учебных заведений и институтов усовершенствования врачей, главными специалистами органов здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях в объеме до 240 часов в год с почасовой оплатой труда. |
| 7 | Работа по договорам ведущих научных, научно-педагогических и практических работников по краткосрочному обучению кадров на предприятиях и в организациях. |
| 8 | Работа без занятия штатной должности на том же предприятии, в учреждении, организации, выполнение учителями средних общеобразовательных и преподавателями профессиональных учебно-образовательных, а также высших учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, руководство производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т. п. Работа учителей и преподавателей средних общеобразовательных, профессиональных и других учебно-воспитательных заведений, а также высших учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других высших учебных заведений, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и руководство кружками в том же учебном заведении, дошкольном воспитательном, внешкольном учебно-воспитательном заведении. |
| 9 | Переписывание нот, выполняемое по заданиям предприятий. |
| 10 | Организация и проведение экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты труда, а также сопровождение туристских групп в системе туристско-экскурсионных учреждений профсоюзов. |
| 11 | Другая работа, которая выполняется в том случае, когда на основной работе работник работает неполный рабочий день и в соответствии с этим получает неполный оклад (ставку), если оплата его труда по основной и другой работе не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы. |
| 12 | Выполнение обязанностей, за которые установлена доплата к окладу (ставке) в процентах или в гривнях. |
| Примечание. Выполнение работ, указанных в пунктах 1, 9, 10, в рабочее время не допускается. Выполнение работ, указанных в пункте 8, осуществляется в зависимости от характера работ как в основное рабочее время, так и вне его. Выполнение работ, указанных в пунктах 2 — 7, допускается в рабочее время с разрешения руководителя государственного предприятия, учреждения, организации без удержания заработной платы. | |
Добавим, что работа по трудовому договору лиц,
совмещающих такую работу с дневной формой обучения, не является совместительством. На это указывал Госкомитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в письме от 20.12.2002 г. № 2-221/6823.
Ограничения на работу по совместительству
Существует ряд ограничений на работу по совместительству.
Ограничения на совместительство в соответствии с ч. 2 ст. 21 КЗоТ могут вводиться:— законодательством;
— коллективным договором или соглашением сторон.
Законодательно установленные ограничения действуют в отношении
государственных служащих. Так, государственные служащие не имеют права выполнять работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики (ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» от 05.10.95 г. № 356/95-ВР).Ограничения также введены для
нотариусов. В частности, нотариус не может находиться в штате других предприятий и организаций, заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью (ст. 3 Закона Украины «О нотариате» от 02.09.93 г. № 3425-ХII).Должностные лица органов
прокуратуры и государственной налоговой службы не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, кроме научной и преподавательской деятельности (ст. 46 Закона Украины «О прокуратуре» от 05.11.91 г. № 1789-ХII, ст. 15 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» от 04.12.90 г. № 509-ХII).Для работников государственных предприятий
ограничения на работу по совместительству устанавливает Положение № 43. Так, в соответствии с п. 4 этого документа руководители, заместители руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений (цехов, отделов, служб, лабораторий и т. д.) не имеют права работать по совместительству. Как и государственные служащие, они могут заниматься исключительно научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельностью. Для того чтобы конкретизировать, кто же относится к руководителям, обратимся к Классификатору профессий ДК 003-2005. Профессиональная группа «Руководители» представлена разделом 4.1 Классификатора. К ним относят все должности со словами: «председатель», «директор», «начальник», «заведующий», «главный», «мастер» и т. д.Необходимо отметить, что ограничения на работу по совместительству касаются работников, основным местом работы которых является государственное предприятие, учреждение, организация (независимо от того, на государственном или негосударственном предприятии они выполняют работу по совместительству), и работников, приступающих к работе по совместительству на государственное предприятие, в учреждение, организацию (независимо от того, с государственным или негосударственным предприятием работник заключил ранее трудовой договор об основной работе). На это указывает Минтруда в
письме от 08.12.2004 г. № 0706-С48265/4.Следует также иметь в виду, что в соответствии с
пунктом 5 Декрета Кабинета Министров Украины «Об упорядочении деятельности субъектов предпринимательской деятельности, созданных при участии государственных предприятий» от 31.12.92 г. № 24-92 руководителям, заместителям руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений, а также должностным лицам государственных органов, органов местного и регионального самоуправления запрещается непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью.Ограничения на совместительство в соответствии с
п. 2 Положения № 43 могут внедряться руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций совместно с профсоюзными комитетами, но только к работникам отдельных профессий и должностей, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, дополнительная работа которых может привести к последствиям, негативно сказывающихся на состоянии их здоровья и безопасности производства. Такие ограничения также распространяются на лиц, не достигших 18 лет, и беременных женщин.Соответствующие ограничения на работу по совместительству, в том числе и на
предприятиях негосударственной формы собственности, могут быть введены коллективным договором или соглашением сторон. В частности, ограничения могут быть зафиксированы и в трудовом договоре на период его действия, поскольку трудовой договор — это и есть соглашение между работником и работодателем. На это обращает внимание Минтруда в письме от 30.04.2002 г. № 06/2-4/123.
Порядок приема на работу
Для поступления на работу по совместительству
согласие работодателя по основному месту работы не требуется.При приеме на работу по совместительству работник должен предъявить собственнику или уполномоченному им органу
паспорт и копию справки государственной налоговой инспекции о присвоении идентификационного номера. Если при выполнении работы по совместительству требуются специальные знания, тогда работодатель имеет право требовать от работника предъявления диплома или другого документа об образовании или профессиональной подготовке.При оформлении по совместительству трудовая книжка не предъявляется, поскольку согласно
п. 1.1 Инструкции № 58 она ведется только по основному месту работы.Для выполнения работы по совместительству работник заключает с работодателем трудовой договор независимо от вида совместительства, даже при работе у того же работодателя. Помимо заключения соответствующего договора трудовые отношения оформляют приказом о приеме на работу. При этом действуют те же правила, что и при оформлении по основному месту работы: работник пишет заявление, работодателем издается приказ, работник подписывает приказ после ознакомления с его содержанием.
Запись в трудовую книжку
сведений о работе по совместительству осуществляется по желанию работника собственником или уполномоченным им органом по месту основной работы (п. 9 Положения № 43). Для этого работнику-совместителю необходимо предоставить документы, подтверждающие работу по совместительству (например, справку с «неосновного» места работы, копию приказа о приеме на работу по совместительству).
Режим работы
Законодательство не ограничивает совместительство по количеству трудовых договоров, которые могут заключить работники. В то же время в отношении работников
государственных предприятий установлены ограничения продолжительности работы по совместительству. Так, согласно постановлению № 245 для этой категории продолжительность рабочего времени по совместительству не должна превышать:— в рабочие дни — 4-х часов;
— в выходные дни — продолжительности полного рабочего дня;
— общая продолжительность за месяц — половины месячной нормы рабочего времени.
Для работников
негосударственных предприятий продолжительность их работы по совместительству не ограничивается, совместительству может быть посвящено все свободное от основной работы время. В данном случае учитывать необходимо только то, что работа по совместительству не должна превышать нормальную продолжительность рабочего времени, установленную КЗоТ.Необходимо также отметить, что поскольку работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время, то работник не может выполнять в одно и то же время (например, с 9.00 до 18.00) работу как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству. Это подтверждает
Минтруда в письме от 16.01.2003 г. № 06/2-4/6.В то же время высококвалифицированным специалистам разрешается
по согласованию с собственником или уполномоченным им органом осуществлять педагогическую деятельность в высших учебных заведениях и учебных заведениях (подразделениях) повышения квалификации и переподготовки кадров по совместительству в рабочее время до 4 часов в неделю с сохранением за ними заработной платы по месту основной работы (п. 11 Положения № 43).
Учет рабочего времени и определение количества совместителей
Выполненный работником-совместителем объем работ отражается в документах первичного бухгалтерского учета. Основанием для начисления заработной платы совместителям с почасовой оплатой труда является табель учета использования рабочего времени. Для совместителей-сдельщиков начисление заработной платы осуществляется по первичным документам по учету выработки.
Первичный учет заработной платы, начисляемой внутренним совместителям по основному и неосновному местам работы, ведется отдельно. В табеле учета рабочего времени в случае внутреннего совместительства отработанные по совместительству часы отражаются в том подразделении, где этот работник работает по совместительству.
Согласно
ч. 2.6.1 п.п. 2.6 Инструкции № 286 не включаются в учетное количество штатных работников предприятия внешние совместители (принятые на работу по совместительству с других предприятий). Внутренний совместитель, получающий на одном предприятии две, полторы ставки или меньше одной ставки, в учетное количество штатных работников включается как одно физическое лицо.Внешние совместители учитываются:
— в среднем количестве работников — как целые единицы, независимо от продолжительности рабочего времени (
п.п. 3.3 Инструкции № 286);— в среднем количестве работников в эквиваленте полной занятости — пропорционально оплаченному рабочему времени (
ч. 4.4.1 п.п. 4.4 Инструкции № 286).
Увольнение совместителей
Расторжение трудового договора с совместителями происходит по общим основаниям, установленным трудовым законодательством, в частности
ст. 36, 38, 40, 41 КЗоТ. При этом увольнение по некоторым основаниям, определенным в ст. 40, 41 КЗоТ, должно происходить по согласованию с избирательным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).Кроме того, дополнительные основания для увольнения совместителя по инициативе работодателя установлены
ст. 431 КЗоТ, п. 8 Положения № 43.В частности, в соответствии со
ст. 431 КЗоТ увольнение совместителя по инициативе работодателя без согласия профсоюзной организации допускается в случае приема на работу другого работника, не являющегося совместителем, а также в связи с ограничениями на работу по совместительству, предусмотренными законодательством. Так, п. 8 Положения № 43 для работников государственных предприятий предусматривает, что увольнение может происходить также из-за ограничения совместительства в связи с особыми условиями и режимом труда. В таких случаях при увольнении совместителя государственного предприятия выходное пособие не выплачивается.Если увольнение совместителя происходит по его собственной инициативе, то на него распространяются нормы
ст. 38 КЗоТ, и он обязан уведомить об этом работодателя в письменном виде за две недели.Следует заметить, что когда трудовой договор с совместителем прекращается в случае приема на работу сотрудника, для которого эта деятельность будет являться основной, то увольнение совместителя здесь — право, а не обязанность работодателя. Следовательно, он может предложить работнику-совместителю другую работу также на условиях совместительства.
При увольнении совместителя ему может быть выплачено выходное пособие на основаниях и в размере, предусмотренных
ст. 44 КЗоТ.Ответственность за нарушение порядка приема на работу и увольнения с работы по совместительству возлагается на собственника или уполномоченный им орган, принимающий работника на работу по совместительству.
Уверены, что наша статья поможет получить ответы на многие вопросы, возникающие у работодателей при приеме на работу совместителей.
В следующих публикациях мы обязательно рассмотрим и другие важные вопросы, в частности касающиеся оплаты труда совместителей.
Нормативные документы
КЗоТ —
Кодекс законов о труде Украины.Постановление № 245 —
постановление КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.93 г. № 245.Положение № 43 —
Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденное приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства финансов Украины от 28.06.93 г. № 43.Инструкция № 58 —
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда, Минюста и Минсоцзащиты от 29.07.93 г. № 58.Инструкция № 286 —
Инструкция по статистике количества работников, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 28.09.2005 г. № 286.
