Темы
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

Некоторые вопросы организации бюджетного процесса

Редакция ОТ
Оплата труда Декабрь, 2008/№ 11
В избранном В избранное
Печать
Постановление от 26.11.2008 г. № 1036

Уважаемые читатели! Учитывая важность постановления КМУ от 26.11.2008 г. № 1036 для учреждений и организаций бюджетной сферы, мы решили привести его текст полностью.

Положения постановления, касающиеся оплаты труда, выделены полужирным шрифтом.

Комментарии по применению на практике норм постановления по оплате труда работников бюджетной сферы мы опубликуем в следующем номере газеты.

 

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

Некоторые вопросы организации бюджетного процесса

Постановление от 26.11.2008 г. № 1036

 

С целью содействия стабильному функционированию бюджетной системы Кабинет Министров Украины

постановляет :

1. Для стабилизации финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунальной отрасли продлить в 2009 году проведение расчетов по погашению задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотведению, которые производились, транспортировались и поставлялись населению, возникшей в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотведению тарифам, утвержденным органами государственной власти или органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 25 апреля 2008 г. № 440 «О реализации статьи 54 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины».

2. Рекомендовать Национальному банку обеспечить работу банковских учреждений 30 — 31 декабря 2008 г. и 2 — 3 января 2009 г. для своевременного перечисления средств на выплату пенсий.

3. Министерству агропромышленной политики принять меры по обеспечению поступления средств в специальный фонд государственного бюджета для Аграрного фонда и направления их на формирование государственного продовольственного резерва путем заключения форвардных контрактов в I квартале 2009 года.

4.

Распорядителям средств государственного бюджета:

1) обеспечить при исполнении государственного бюджета проведение в полном объеме расчетов за электрическую энергию, тепловую энергию, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями, и предоставляемые им услуги по водоснабжению и водоотведению и услуги связи, не допуская никакой просроченной задолженности по оплате указанных товаров и услуг; а также заключение договоров по каждому виду энергоносителей в пределах установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств обоснованных лимитов потребления с учетом уменьшения объемов потребления энергоносителей по крайней мере на 10 процентов;

2)

осуществлять до принятия Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» расходы на оплату труда работникам учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника I тарифного разряда Единой тарифной сетки, утвержденного Кабинетом Министров Украины;

3) обеспечить с 1 января 2009 г. взятие бюджетных обязательств по общему фонду государственного бюджета на 20 процентов меньше среднемесячных плановых назначений 2008 года по расходам на содержание органов управления;

4) оперативно управлять открытыми бюджетными ассигнованиями, в частности направлять остатки неиспользованных ассигнований в первую очередь на погашение кредиторской задолженности, в том числе путем перераспределения бюджетных назначений;

5) с целью экономии бюджетных средств предусматривать при заключении договоров о закупке товаров, работ и услуг по результатам проведения торгов (тендеров) положения о запрещении увеличения стоимости товаров, работ и услуг, кроме непредвиденных случаев, в частности связанных с изменением курса валюты; ограничить количество случаев применения процедуры закупки у одного участника;

6) с целью недопущения роста дебиторской задолженности осуществлять до 1 апреля 2009 г. расчеты исключительно за фактически поставленные товары, выполненные работы и предоставленные услуги, кроме случаев, определенных отдельными решениями Кабинета Министров Украины;

7) принять действенные меры для ликвидации просроченной дебиторской задолженности;

8)

уменьшить в 2009 году на 30 процентов по сравнению с 2008 годом расходы на повышение квалификации работников;

9) прекратить до конца 2009 года обновление за счет средств общего фонда государственного бюджета компьютерной техники, кроме случаев физического и функционального износа, которые технически невозможно устранить;

10)

планировать в 2009 году расходы, связанные со стимулированием работников любого бюджетного учреждения, при условии обеспечения в полном объеме бюджетными средствами обязательных выплат по заработной плате работникам, других социальных выплат, в том числе стипендий, и расходов на проведение расчетов за коммунальные услуги и энергоносители всех бюджетных учреждений, относящихся к сфере управления соответствующих распорядителей;

11)

до стабилизации экономической ситуации в стране временно прекратить выдачу денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое исполнение трудовых обязанностей.

5. С целью экономного и рационального использования бюджетных средств

органам исполнительной власти до конца 2009 года прекратить:

1)

заполнение вакантных на 1 декабря 2008 г. должностей, кроме должностей руководителей структурных подразделений и их заместителей;

2) заключение договоров об изготовлении проектно-сметной документации на строительство административных помещений, кроме случаев, связанных с реализацией проектов, поддерживаемых международными финансовыми организациями;

3)

осуществление командировок за пределы Украины за счет бюджетных средств, кроме делегаций и лиц, определенных актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а также Председателем Верховной Рады Украины и Премьер-министром Украины;

4) использование бюджетных средств для оплаты услуг, связанных с использованием залов официальных делегаций в аэропортах Украины, кроме оплаты услуг по обслуживанию официальных делегаций.

6.

Местным государственным администрациям, Совету министров Автономной Республики Крым с целью обеспечения своевременного финансирования социальных и защищенных расходов из местных бюджетов всех уровней:

1) обеспечить при исполнении бюджета проведение в полном объеме расчетов за электрическую энергию, тепловую энергию, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями, предоставляемые им услуги по водоснабжению и водоотведению и услуги связи, не допуская никакой просроченной задолженности по оплате указанных товаров и услуг; обеспечить заключение договоров по каждому виду энергоносителей в пределах установленных соответствующим главным распорядителем обоснованных лимитов потребления с учетом уменьшения объемов потребления энергоносителей по крайней мере на 10 процентов;

2) утвердить мероприятия по экономии бюджетных средств и обеспечению сбалансированности соответствующих местных бюджетов в 2008 году и I квартале 2009 года;

3) обеспечить в установленном порядке формирование временных росписей местных бюджетов всех уровней и сети распорядителей средств местных бюджетов на 2009 год;

4)

обеспечить определение в сметах бюджетных учреждений на I квартал 2009 г. в полном объеме ассигнований на оплату труда работникам бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством условиями оплаты труда, выплату стипендий и проведение расчетов за коммунальные услуги и энергоносители;

5)

в случае возникновения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений и отчислению взносов по заработной плате в социальные фонды направлять на погашение такой задолженности не менее 75 процентов поступлений в общий фонд соответствующих местных бюджетов;

6)

планировать в 2009 году расходы, связанные со стимулированием работников любого бюджетного учреждения, при условии обеспечения в полном объеме бюджетными средствами обязательных выплат по заработной плате работникам, других социальных выплат, в том числе стипендий, и расходов на проведение расчетов за коммунальные услуги и энергоносители;

7) обеспечить в месячный срок выполнение требований абзаца третьего подпункта «і» пункта 1 решения Совета национальной безопасности и обороны Украины от 20 октября 2008 г. «О безотлагательных мерах по усилению финансово-бюджетной дисциплины и минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику Украины», введенного в действие Указом Президента Украины от 24 октября 2008 г. № 965;

8) принять меры для пересмотра ставок платы за аренду земли и коммунального имущества в соответствии с рыночными условиями;

9)

обеспечить направление остатков бюджетных средств и поступлений от размещения средств на депозитах в первоочередном порядке на оплату труда, коммунальных услуг и энергоносителей, кроме случаев, когда финансирование других мероприятий предусмотрено решением Верховной Рады Автономной Республики Крым, областного, городского, районного, сельского, поселкового советов в случае отсутствия задолженности по защищенным статьям расходов.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления в рамках своих полномочий принять меры для обеспечения выполнения предусмотренных пунктом 6 настоящего постановления мероприятий.

8. Государственному казначейству и главным распорядителям средств государственного бюджета:

1) обеспечить проведение в первоочередном порядке расчетов по защищенным расходам общего фонда государственного бюджета;

2) осуществлять до конца 2008 года расходы общего фонда государственного бюджета по незащищенным расходам и предоставлению кредитов в следующей очередности:

расходы за счет резервного фонда бюджета;

расходы, связанные с обеспечением деятельности угольной и торфодобывающей отраслей;

капитальные трансферты местным бюджетам;

трансферты предприятиям, учреждениям и организациям на выплату заработной платы;

текущие расходы, связанные с содержанием бюджетных учреждений;

другие расходы и предоставление кредитов.

9. Государственному казначейству:

1) осуществлять открытие ассигнований главным распорядителям средств в ноябре — декабре 2008 г. по незащищенным расходам и предоставлению кредитов общего фонда государственного бюджета с учетом возможностей государственного бюджета пропорционально неиспользованным суммам помесячной росписи таких ассигнований, а также зарегистрированных обязательств и приоритетности проведения расходов и предоставления кредитов;

2) привлечь в 2008 году для финансирования расходов общего фонда государственного бюджета остаток средств, образовавшийся по общему фонду государственного бюджета на 1 января 2008 г.; остатки средств специального фонда государственного бюджета, которые хранятся на счетах специального фонда государственного бюджета и не имеют целевого назначения в текущем бюджетном периоде и не предусмотрены для покрытия расходов в следующем бюджетном периоде; остатки средств специального фонда государственного бюджета, по которым не принято решение об их использовании главными распорядителями в связи с изменением законодательства; а также в случае необходимости — средства единого казначейского счета на возвратной основе;

3) осуществлять платежи распорядителям бюджетных средств по незащищенным расходам общего фонда государственного бюджета в случае отсутствия просроченной задолженности по оплате коммунальных услуг и энергоносителей, а в случае наличия такой задолженности — по согласованию с Министерством финансов.

10. Министерству финансов в случае непринятия до 1 декабря 2008 г. Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» утвердить в соответствии с Бюджетным кодексом Украины временную роспись Государственного бюджета Украины на I квартал 2009 г. и при ее составлении учесть следующие особенности:

временная роспись Государственного бюджета Украины на I квартал 2009 г. составляется согласно требованиям Бюджетного кодекса Украины на основе показателей, утвержденных Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»;

ежемесячное перечисление средств в государственный бюджет из местных бюджетов планируется в размере одной двенадцатой объема таких средств, определенных Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»;

поступления от приватизации государственного имущества планируются в полном объеме в специальном фонде государственного бюджета с учетом требований Закона Украины «О первоочередных мерах по предотвращению негативных последствий финансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»;

перечисление дотаций выравнивания и дополнительных дотаций бюджета Автономной Республики Крым, областным и Севастопольскому городскому бюджетам из государственного бюджета планируется ежемесячно в пределах одной двенадцатой объема соответствующих дотаций, определенных Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»;

планируются расходы, которые согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 13 сентября 2008 г. № 845 «Некоторые вопросы урегулирования межбюджетных отношений на 2009 год» (Официальный вестник Украины, 2008 г., № 72, ст. 2429) предусматривается передать с 1 января 2009 г. из государственного бюджета местным бюджетам;

не планируются расходы, которые предусматриваются в проекте Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», поданном Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду Украины 15 сентября 2008 г., но не предусмотрены в предыдущем бюджетном периоде.

11. Фонду государственного имущества принять меры для обеспечения в полном объеме поступлений от приватизации государственного имущества в 2008 году и в I квартале 2009 г. в сумме не менее 3 млрд гривень.

12.

До принятия Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год»:

1) средства государственного бюджета используются согласно соответствующему порядку использования бюджетных средств в 2008 году;

2) рекомендовать Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики обеспечить поступление сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию в I квартале 2009 г. в сумме 571743 тыс. гривень, в том числе 180000 тыс. — в январе, 200485 тыс. — в феврале, 191258 тыс. гривень — в марте;

3) Государственной налоговой администрации осуществлять с 1 января 2009 г. отсрочку и рассрочку налоговых обязательств, списание налогового долга в установленном законом порядке и исключительно по решению Кабинета Министров Украины;

4) Государственному казначейству покрывать в пределах планового бюджетного периода временные кассовые разрывы местных бюджетов для обеспечения расходов общего фонда в первую очередь на оплату труда работников бюджетных учреждений и начисления на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, расходов на обеспечение горюче-смазочными материалами служб скорой и неотложной медицинской помощи, оплату коммунальных услуг и энергоносителей за счет средств единого казначейского счета;

5) при назначении (перерасчете) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в 2009 году величина оценки одного года страхового стажа равняется 1,35 процента;

6)

пособие при рождении ребенка предоставляется за счет средств соответствующей субвенции из государственного бюджета местным бюджетам в размере 12240 гривень — на первого ребенка, 25000 гривень — на второго ребенка, 50000 гривень — на третьего и следующего ребенка. Выплата пособия осуществляется одноразово при рождении первого ребенка в сумме 4800 гривень, второго ребенка — 4840 гривень, третьего и следующего ребенка — 5000 гривень, остальные средства на первого ребенка выплачиваются в течение последующих 12 месяцев (620 гривень ежемесячно), на второго ребенка — 24 месяцев (840 гривень ежемесячно), на третьего и следующего ребенка — 36 месяцев (1250 гривень ежемесячно) равными частями;

7) осуществлять за счет резервного фонда государственного и местных бюджетов капитальные расходы на осуществление мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 29 марта 2002 г. № 415 (Официальный вестник Украины, 2002 г., № 14, ст. 734).

13. Рекомендовать Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики установить в 2009 году целевую надбавку к тарифу на электрическую энергию, производимую государственным предприятием «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» для обеспечения выполнения мероприятий Комплексной программы создания ядерно-топливного цикла в Украине в сумме 229860,4 тыс. гривень.

14. Министерству топлива и энергетики, государственному предприятию «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обеспечить начиная с января 2009 г. ежемесячное перечисление целевой надбавки, установленной согласно пункту 13 настоящего постановления, равными частями исходя из годовой суммы, предусмотренной на выполнение мероприятий Комплексной программы создания ядерно-топливного цикла в Украине, и целевое использование средств надбавки.

15. Министерству финансов предоставлять Пенсионному фонду Украины займы сроком до 12 месяцев для покрытия временных кассовых разрывов, связанных с выплатой пенсий в рамках фактического дефицита средств на эту цель, за счет средств единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процентов за пользование такими средствами в суммах, определенных на основании расчетов Пенсионного фонда Украины, общая сумма которых в течение месяца не может превышать 50 процентов месячной потребности на выплату пенсий.

16. Министерству труда и социальной политики совместно с Пенсионным фондом Украины обеспечить разработку и подачу до 15 декабря 2008 г. сбалансированного и бездефицитного проекта бюджета Пенсионного фонда Украины на 2009 год вместе с предложениями по внесению в законодательство изменений, необходимых для обеспечения сбалансированности бюджета указанного Фонда.

17. Министерству труда и социальной политики как специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор в сфере общеобязательного государственного социального страхования, и лицам, уполномоченным представлять интересы государства в правлении и наблюдательном совете фондов общеобязательного государственного социального страхования:

1) совместно с Министерством финансов обеспечить при согласовании структуры органов фондов общеобязательного государственного социального страхования и предельной численности их оптимизацию. Учесть при согласовании расходов фондов на административно-хозяйственные расходы, что расходы в расчете на одну штатную единицу не должны превышать указанные расходы в органах исполнительной власти соответствующего уровня с учетом одобренных Кабинетом Министров Украины мероприятий по экономии бюджетных средств и требований настоящего постановления;

2) предусмотреть при утверждении бюджетов Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний объем средств, необходимый для предоставления финансовой поддержки Фонду общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы для обеспечения финансирования в полном объеме выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы.

18. Министерству внутренних дел, Главному управлению внутренних войск Министерства внутренних дел, Министерству по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Службе безопасности, Службе внешней разведки, Администрации Государственной пограничной службы, Управлению государственной охраны, Государственной службе специальной связи и защиты информации, Государственному департаменту по вопросам исполнения наказаний, Администрации Государственной специальной службы транспорта, органам государственной исполнительной службы сохранить в 2009 году численность военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава и других работников в пределах фактической численности, сложившейся на 26 ноября 2008 года.

19. До стабилизации экономической ситуации в стране временно прекратить подготовку проектов новых государственных целевых программ или внесение изменений в действующие целевые программы, которые требуют дополнительного финансирования из государственного бюджета, кроме случаев, определенных Кабинетом Министров Украины.

20.

В приложении 2 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» слова и цифры «с 1 января 2009 г.» заменить словами и цифрами «со дня вступления в силу Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год».

21. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 13 сентября 2008 г. № 845 «Некоторые вопросы урегулирования межбюджетных отношений на 2009 год».

В связи с этим возобновить действие постановления Кабинета Министров Украины от 5 сентября 2001 г. № 1195 «Об утверждении Формулы распределения объема межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, передаваемых в государственный бюджет) между государственным бюджетом и местными бюджетами» — в редакции, действовавшей на день вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 24 декабря 2007 г. № 1405 «О внесении изменений в Формулу распределения объема межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, передаваемых в государственный бюджет) между государственным бюджетом и местными бюджетами».

22. Министерству финансов предоставлять разъяснения по применению настоящего постановления.

23.

Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

 

Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко

Постановление опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 03.12.2008 г. № 227

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал
stop

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете сайт Factor Войдите и читайте дальше бесплатно