Временное заместительство
Управленческое решение всегда приносит профессиональное удовлетворение, если это решение верное. Как правильно организовать временное заместительство — читайте в предлагаемой статье.
Станислав СОЛОМОНОВ, консультант по организации труда и заработной платы
При современной интенсивности предложения рабочей силы широко распространено выполнение работ вне основной профессии (должности) с освобождением и без освобождения от основной работы.
Такие трудовые отношения по степени функциональной загруженности можно разделить на два вида:
— с нормальной функциональной загруженностью (временное заместительство);
— с повышенной функциональной загруженностью (совместительство, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания и увеличение объема работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника).
В практике кадровой работы эти трудовые отношения из-за схожести наименований не всегда применяются соответственно их функциональному содержанию.
Для обеспечения правомерности в применении рассматриваемого в статье временного заместительства целесообразно его определение сопоставить с организационно близкими определениями трудовых отношений и отметить при этом отличие от них. Такое сопоставление приведем ниже в таблице.
Характеристика работ, выполняемых по неосновной профессии (должности)
| № п/п | Нормативно сложившиеся определения трудовых отношений | Основополагающие факторы трудовых отношений | |||
| по месту работы (основному, неосновному) | по выполнению основной работы | по вакантности профессии (должности) | по компенсации и штатному заместительству | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| С нормальной функциональной загруженностью | |||||
| 1 | Временное заместительство — исполнение служебных обязанностей на более ответственной должности временно отсутствующего работника, когда это связано с производственной необходимостью или с распорядительными функциями, работником, который работает на том же предприятии, в учреждении, организации | по основному месту работы | с освобождением от основной работы | без наличия вакансии | с выплатой компенсации при отсутствии штатного заместительства |
| С повышенной функциональной загруженностью | |||||
| 2 | Совместительство — выполнение работником, кроме основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же самом или другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина по найму | на основном и неосновном местах работы | без освобождения от основной работы | с замещением вакансии | х |
| 3 | Совмещение профессий (должностей) — выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии, должности | на основном месте работы | без освобождения от основной работы | по вакантной должности | с выплатой компенсации независимо от штатного заместительства |
| 4 | Выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы — замена работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность) | на основном месте работы | без освобождения от основной работы | без наличия вакансии | с выплатой компенсации независимо от штатного заместительства |
| 5 | Расширение зон обслуживания и увеличение объемов выполняемых работ — выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности | на основном месте работы | без освобождения от основной работы | по вакантной должности | с выплатой компенсации независимо от штатного заместительства |
Из приведенной таблицы видно, что
временное заместительство имеет такие существенные отличия от трудовых отношений с повышенной функциональной загруженностью:— работы выполняются с освобождением от основной работы;
— не требуется вакансии по замещаемой должности;
— компенсация выплачивается при отсутствии штатного заместительства.
Порядок оформления оплаты временного заместительства регулируется
разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке временного заместительства», утвержденным постановлением от 29.12.65 г. № 30/39 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.12.86 г. № 521/30-18) (далее — разъяснение Госкомтруда).Указанный нормативный акт законодательства СССР в части, не противоречащей Конституции и законам Украины, действует на территории Украины в соответствии с
постановлением Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины некоторых актов законодательства Союза ССР» от 12.09.91 г. № 1545-XII.Уточним положения
разъяснения Госкомтруда в аспекте практического использования с учетом действующего законодательства Украины.Разъяснением Госкомтруда
предусматривается, что замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным, персональным) и должностным окладом замещаемого работника (без персональной надбавки), если замещающий работник не является штатным заместителем или помощником отсутствующего работника. При этом главный инженер предприятия в период временного замещения отсутствующего руководителя права на получение разницы в окладах не имеет.По
разъяснению Госкомтруда работник, замещающий временно отсутствующего работника, на период заместительства освобождается от исполнения обязанностей, обусловленных трудовым договором. При этом в соответствии с частью первой статьи 33 КЗоТ Украины работник пребывает в статусе временно переведенного на другую работу. Отметим, что временный перевод работника на другую работу в соответствии с частью первой этой статьи не предусматривает обязательного сохранения среднего заработка по предыдущей работе. Частный случай временного перевода на другую работу с согласия работника, когда выплата разницы в окладах замещающему работнику ставится в зависимость от штатного заместительства, как раз и регулируется разъяснением Госкомтруда.При решении вопроса о выплате разницы в окладах замещаемого и замещающего работника имеет значение, предусмотрено ли утвержденной на предприятии должностной инструкцией для заместителя (помощника), что в период временного отсутствия руководителя заместитель (помощник) должен исполнять его обязанности. Содержание должностной инструкции по этому пункту тем более важно для главного инженера предприятия в связи с тем, что квалификационная характеристика главного инженера по отечественному
Справочнику квалификационных характеристик профессий работников (Выпуск 1, раздел 1 «Профессии руководителей, профессионалов, специалистов и технических служащих, общие для всех видов экономической деятельности») в разделе «Задания и обязанности» не содержит записи «является первым заместителем директора предприятия». А такая запись есть в квалификационной характеристике главного инженера по утратившему силу Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (Выпуск 1), утвержденному Госкомтруда бывшего Союза ССР. С учетом изложенного решение вопроса о выплате разницы в окладах замещающему работнику (в том числе и главному инженеру) зависит от его фактического статуса как штатного заместителя или штатного помощника, подтвержденного должностной инструкцией.В зависимости от объема основной работы, обусловленной трудовым договором, и той, которую придется выполнять за отсутствующего сотрудника, на практике может возникнуть вопрос: освобождается ли работник, исполняющий служебные обязанности по должности временно отсутствующего работника, от своей основной работы или не освобождается? В случае если работник, замещающий временно отсутствующего работника, на период заместительства не освобождается от исполнения обязанностей, обусловленных трудовым договором, то здесь выполнение обязанностей временно отсутствующего работника регулируется законодательными актами по совмещению профессий.
Действующим законодательством по оплате труда —
статьей 15 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР и статьей 97 КЗоТ Украины — предусмотрено, что формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и иных поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями.Нормами, предусмотренными законодательством, которые необходимо соблюдать при оплате временного заместительства, являются рассмотренные выше нормы
статьи 33 КЗоТ Украины и разъяснение Госкомтруда.Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы —
статья 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII и статья 13 КЗоТ Украины. Статьей 91 КЗоТ Украины предусмотрено, что предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать для работников дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы.Исходя из норм действующего законодательства, коллективным договором при необходимости по временному заместительству могут быть приняты в обязательствах стороны собственника такие нормы:
— в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выплачивать работнику при временном заместительстве с освобождением от основных обязанностей на период исполнения обязанностей отсутствующего руководителя разницу в окладах замещаемого и замещающего работника;
— в случаях если при временном заместительстве с освобождением от основных обязанностей на период исполнения обязанностей отсутствующего руководителя замещающий работник является штатным заместителем (помощником) отсутствующего руководителя, выплачивать разницу в окладе за счет собственных средств предприятия в соответствии со
статьей 91 КЗоТ Украины.Так, в коллективном договоре может быть решен вопрос о безусловной выплате разницы в окладах при временном заместительстве.
Эти обязательства стороны собственника могут быть включены в коллективный договор при его заключении или в установленном порядке внесены в него после заключения.
Что касается
пункта разъяснения Госкомтруда , в соответствии с которым на разницу в окладах премия начисляется в том же порядке, как на доплату за совмещение профессий, то следует отметить, что коллективный договор является единственным нормативным актом, которым регулируются вопросы премирования. И соответствующий подпункт положения о премировании в коллективном договоре может формулироваться так: при временном заместительстве премия начисляется на заработную плату с доплатами и надбавками временного заместителя и на разницу в окладах.Далее
в приложениях 1 — 7 на примере предприятия отрасли хлебопродуктов приведем примерный пакет документов по организации временного заместительства на предприятии.В приложении 1 приводится примерная схема выписки из протокола общего собрания трудового коллектива по внесению дополнения в коллективный договор о компенсации временного заместительства. Схема этого документа, представляемого в райгосадминистрацию при уведомительной регистрации дополнений к коллективному договору, разработана в соответствии с законодательством о языках на украинском языке.
В приложениях 2 — 7 приводятся примерные схемы приказов по предприятию о поручении временного заместительства с вариантами:
1) когда замещающий работник не является штатным заместителем временно замещаемого отсутствующего руководителя;
2) когда замещающий работник является штатным заместителем временно замещаемого отсутствующего руководителя, при этом:
—
в коллективном договоре не предусмотрена выплата разницы в окладах;—
в коллективном договоре предусмотрена выплата разницы в окладах.Приведенные схемы документов разработаны с учетом действующего законодательства и современного делопроизводства и могут оказать предприятиям методическую и практическую помощь в организации временного заместительства.
Приложение 1
Примерная схема выписки из протокола общего собрания трудового коллектива предприятия
по внесению изменений в коллективный договор о компенсации временного заместительства
| ВАТ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕЛЕВАТОР»
ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ (скорочена схема)
Загальні збори трудового колективу
Голова — Макарова І. С. Секретар — Зінченко В. С. Присутні: працівники підприємства — 60 чоловік
Порядок денний: 2. Про внесення доповнення до Колективного договору на 2008 рік щодо компенсації тимчасового замісництва.
2. СЛУХАЛИ: Голуб Т. П., головний економіст, виступила з пропозицією про внесення змін до Колективного договору на 2008 рік щодо компенсації тимчасового замісництва у випадках, передбачених чинним законодавством, а також у випадках, коли тимчасовий замісник є штатним заступником керівника.
УХВАЛИЛИ: 2. Унести зміни до Колективного договору на 2008 рік: доповнити в розділі V зобов’язання сторони власника новими підпунктами 5.8.14 і 5.8.15 щодо компенсації тимчасового замісництва (додаток до протоколу).
Згідно з оригіналом
02.09.2008 р. |
| Додаток до протоколу № 2 від 02.09.2008 р. загальних зборів трудового колективу ВАТ «Запорізький елеватор»
Зміни до Колективного договору на 2008 рік по ВАТ «Запорізький елеватор»
1. Доповнення Розділу V Колективного договору із зобов’язань сторони власника новими підпунктами 5.8.14 і 5.8.15 щодо компенсації тимчасового замісництва: 5.8.14. У випадках, передбачених чинним законодавством, коли працівник не є штатним заступником керівника, виплачувати працівнику за тимчасове замісництво з вивільненням від основних обов’язків на період виконання обов’язків відсутнього керівника різницю в посадових окладах. 5.8.15. У випадках тимчасового замісництва, коли працівник є штатним заступником керівника (головний інженер, заступник головного інженера, заступник головного бухгалтера, заступник начальника виробничої лабораторії, майстер виробничої дільниці, заступник командира відділення сторожової охорони) виплачувати працівнику за тимчасове замісництво з вивільненням від основних обов’язків на період виконання обов’язків відсутнього керівника різницю в посадових окладах за рахунок власних коштів підприємства згідно зі статтею 91 КЗпП України.
Зміни до Колективного договору підписали :
|
Примерная схема пакета документов по оформлению временного заместительства,
когда замещающий работник не является штатным заместителем отсутствующего руководителя
(приложения 2, 3, 4)
Приложение 2
| ОАО «ЗАПОРОЖСКИЙ ЭЛЕВАТОР»
ПРИКАЗ (схема)
О временном заместительстве главного бухгалтера Ковалем В. С.
ПОРУЧИТЬ Ковалю Валентину Сергеевичу, ведущему бухгалтеру, в связи с производственной необходимостью и с его согласия, временное исполнение обязанностей главного бухгалтера с освобождением Коваля В. С. от исполнения его основных обязанностей на период очередного отпуска главного бухгалтера Клименко Т. И. с 1 по 24 октября 2008 года. Выплатить Ковалю В. С. разницу между его должностным окладом и должностным окладом (без надбавки за высокие достижения в труде) главного бухгалтера Клименко Т. И. Основания: 1. Коллективный договор на 2008 год в части компенсации временного заместительства. 2. Заявление Коваля В. С. от 25.09.2008 г. 3. Докладная записка главного бухгалтера Клименко Т. И. от 24.09.2008 г.
Визы
К делу № ______ (должность, подпись, инициалы, фамилия исполнителя) (дата) |
Приложение 3
| Председателю правления ОАО «Запорожский элеватор» Козаку Д. И. ведущего бухгалтера Коваля В. С.
Заявление
В связи с производственной необходимостью согласен на временное заместительство главного бухгалтера Клименко Т. И. с освобождением меня от исполнения обязанностей ведущего бухгалтера на период очередного отпуска главного бухгалтера с 1 по 24 октября 2008 года с получением разницы между моим должностным окладом и должностным окладом главного бухгалтера Клименко Т. И.
|
Приложение 4
| Председателю правления ОАО «Запорожский элеватор» Козаку Д. И.
Докладная записка о временном заместительстве 24.09.2008 г.
В связи с производственной необходимостью прошу возложить на Коваля В. С., ведущего бухгалтера, с его согласия, на период моего очередного отпуска с 1 по 24 октября 2008 года временное исполнение обязанностей главного бухгалтера с освобождением Коваля В. С. от исполнения его основных обязанностей.
|
Примерная схема пакета документов по оформлению временного заместительства,
когда замещающий работник является штатным заместителем отсутствующего руководителя
(приложения 5, 6, 7)
Приложение 5
| ОАО «Запорожский элеватор»
ПРИКАЗ
О временном заместительстве главного бухгалтера Касьяновой З. С.
ПОРУЧИТЬ Касьяновой З. С., заместителю главного бухгалтера, в связи с производственной необходимостью и с ее согласия временное исполнение обязанностей главного бухгалтера с освобождением Касьяновой З. С. от исполнения ее основных обязанностей на период очередного отпуска главного бухгалтера Клименко Т. И. с 1 по 24 октября 2008 года. Касьяновой З. С., как штатному заместителю главного бухгалтера, разница между ее должностным окладом и должностным окладом главного бухгалтера не выплачивается*. ( Или вариант: выплатить** Касьяновой З. С. разницу между ее должностным окладом и должностным окладом (без надбавки за высокие достижения в труде) главного бухгалтера Клименко Т. И.)Основания: 1. Коллективный договор на 2008 год в части компенсации временного заместительства. 2. Заявление Касьяновой З. С. от 25.09.2008 г. 3. Докладная записка главного бухгалтера Клименко Т. И. от 24.09.2008 г.
Визы
К делу № ______ (должность, подпись, инициалы, фамилия исполнителя) (дата) |
* Если в Коллективном договоре есть только пункт 5.8.14 (см. приложение 1).
** Если в Коллективном договоре есть пункт 5.8.15 (см. приложение 1).
Приложение 6
| Председателю правления ОАО «Запорожский элеватор» Козаку Д. И. заместителя главного бухгалтера Касьяновой З. С.
Заявление
В связи с производственной необходимостью согласна на временное заместительство главного бухгалтера Клименко Т. И. с освобождением меня от исполнения обязанностей заместителя главного бухгалтера на период очередного отпуска главного бухгалтера с 1 по 24 октября 2008 года без получения разницы между моим должностным окладом и должностным окладом главного бухгалтера. ( Или вариант: с получением разницы между моим должностным окладом и должностным окладом главного бухгалтера.)
|
Приложение 7
| Председателю правления ОАО «Запорожский элеватор» Козаку Д. И.
Докладная записка о временном заместительстве 24.09.2008 г.
В связи с производственной необходимостью прошу возложить на Касьянову З. С., заместителя главного бухгалтера, с ее согласия, на период моего очередного отпуска с 1 по 24 октября 2008 года временное исполнение обязанностей главного бухгалтера с освобождением Касьяновой З. С. от исполнения ее основных обязанностей.
|
