КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
Н
екоторые вопросы оплаты труда руководящих, научных, научно-педагогических, педагогических работников, профессионалов, специалистов и других работников учреждений и заведений образованияПостановление от 11.11.2009 г. № 1188
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. С целью недопущения снижения уровня социальной защищенности работников учреждений и заведений образования в условиях распространения эпидемии гриппа типа A/H1N1/Калифорния/04/09 и острых респираторных заболеваний среди населения:
установить, что на период каникул
с 2 ноября 2009 года на три недели во всех учебных и детских дошкольных заведениях независимо от формы собственности заработная плата руководящим, научным, научно-педагогическим, педагогическим работникам, профессионалам, специалистам и другим работникам учреждений и заведений образования выплачивается в объеме, который они получали до начала каникул;запретить
руководителям учреждений и заведений образования на этот период предоставлять указанным работникам отпуск без сохранения заработной платы по инициативе руководителя.2. Министерству образования и науки, другим центральным органам исполнительной власти, к сфере управления которых относятся учреждения и заведения образования, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям
обеспечить финансирование оплаты труда работников учреждений и заведений образования в полном объеме.
Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
за период эпидемии гриппа работники заведений образования зарплату получат в полном размере
Комментируемым постановлением Кабинет Министров Украины расставил все точки над «і» в вопросе оплаты труда работников учреждений и заведений образования на период каникул со 2 ноября 2009 года.
Напомним, что согласно приказу Минобразования от 30.10.2009 г. № 996 со 2 ноября 2009 года такие каникулы введены на три недели во всех учебных и детских дошкольных заведениях независимо от формы собственности.
Следует отметить, что в отношении оплаты труда работников образования в период временного прекращения учебного процесса в учебных заведениях и учреждениях образования в связи с эпидемией гриппа Минобразования совместно с ЦК Профсоюза работников образования и науки предоставляли рекомендации и ранее в письме от 02.11.2009 г. № 1/9-757, № 02-8/437 (см. «Оплата труда», 2009, № 21, с. 9). В письме обращалось внимание на минимальные гарантии, предусмотренные действующим Отраслевым соглашением между Минобразования и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2007 — 2009 годы в отношении оплаты труда педагогических работников, когда занятия не проводятся по независящим от них причинам. Это вызывало, в свою очередь, вопросы в отношении оплаты труда других категорий работников. Вместе с тем с целью недопущения снижения уровня социальной защищенности работников образования в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации в указанном письме Минобразования и ЦК Профсоюза обратились с просьбой к руководителям учебных заведений, учреждений образования и науки и профсоюзных органов обеспечить на этот период сохранение за работниками заработной платы независимо от режима работы заведения, учреждения.
С появлением комментируемого постановления ситуация прояснилась окончательно. Во-первых, постановлением установлено, что на период каникул со 2 ноября 2009 года всем категориям работников учреждений и заведений образования:
— руководящим;
— научным;
— научно-педагогическим;
— педагогическим;
— профессионалам;
— специалистам;
— другим работникам —
заработная плата выплачивается в объеме, который они получали до начала каникул
. При этом Кабмин заверил, что расходы на оплату труда работников учреждений и заведений образования должны быть профинансированы в полном объеме.Во-вторых,
запрещено на период таких каникул руководителям учреждений и заведений образования предоставлять указанным работникам отпуск без сохранения заработной платы по инициативе руководителя.Напомним, что принудительное отправление работников в отпуск без сохранения заработной платы на три недели является нарушением конституционных прав и гарантий работников и грубым нарушением действующего законодательства. Ведь в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР
предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только с согласия работника (при наличии его письменного заявления). Руководитель учреждения, заведения не может принять такое решение в одностороннем порядке.Кроме того, количество дней отпуска без сохранения заработной платы не может превышать 15 дней в году. Если на протяжении календарного года такой отпуск
превышает 15 календарных дней, этот период не зачисляется в общий и специальный стаж и стаж работы, дающий право на основной ежегодный отпуск.В данном случае действия руководителя по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы на срок более чем 15 календарных дней на протяжении года являются нарушением законодательства о труде. Согласно ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-Х это влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц учреждений независимо от формы собственности от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 510 до 1700 грн.).
Комментируемое постановление вступило в силу 13 ноября 2009 года.
Людмила ТРОХИМЕНКО, экономист-аналитик
