КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Деякі питання оплати праці керівних, наукових, науково-педагогічних, педагогічних працівників, професіоналів, фахівців та інших працівників установ та закладів освіти
Постанова від 11 листопада 2009 року № 1188
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. З метою недопущення зниження рівня соціальної захищеності працівників установ та закладів освіти в умовах поширення епідемії грипу типу A/H1N1/Каліфорнія/04/09 та гострих респіраторних захворювань серед населення:
установити, що на період канікул
з 2 листопада 2009 року на три тижні в усіх навчальних і дитячих дошкільних закладах незалежно від форми власності заробітна плата керівним, науковим, науково-педагогічним, педагогічним працівникам, професіоналам, фахівцям та іншим працівникам установ та закладів освіти виплачується в обсязі, який вони отримували до початку канікул;заборонити
керівникам установ і закладів освіти на цей період надавати зазначеним працівникам відпустку без збереження заробітної плати за ініціативою керівника.2. Міністерству освіти і науки, іншим центральним органам виконавчої влади, до сфери управління яких належать установи та заклади освіти, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям
забезпечити фінансування оплати праці працівників установ та закладів освіти в повному обсязі.
Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
за період епідемії грипу працівники закладів освіти отримають зарплату в повному розмірі
Постановою, що коментується, Кабінет Міністрів України поставив крапку в питанні оплати праці працівників установ та закладів освіти на період канікул з 2 листопада 2009 року.
Нагадаємо, що згідно з наказом Міносвіти від 30.10.2009 р. № 996 з 2 листопада 2009 року такі канікули запроваджено на три тижні в усіх навчальних і дитячих дошкільних закладах незалежно від форм власності.
Слід зауважити, що стосовно оплати праці працівників освіти в період тимчасового припинення навчального процесу в навчальних закладах та установах освіти у зв’язку з епідемією грипу Міносвіти спільно з ЦК Профспілки працівників освіти і науки надавали рекомендації й раніше, у листі від 02.11.2009 р. № 1/9-757, № 02-8/437 (див. «Оплата праці», 2009, № 21, с. 9). У листі зверталася увага на мінімальні гарантії, передбачені чинною Галузевою угодою між Міносвіти і ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2007 — 2009 роки щодо оплати праці
педагогічних працівників, коли заняття не проводяться з незалежних від них причин. Це, у свою чергу, викликало питання щодо оплати праці інших категорій працівників. Разом з цим, з метою недопущення зниження рівня соціальної захищеності працівників освіти в умовах епідеміологічної ситуації, що склалася, у зазначеному листі Міносвіти і ЦК Профспілки звернулися з проханням до керівників навчальних закладів, установ освіти і науки та профспілкових органів забезпечити на цей період збереження за працівниками заробітної плати незалежно від режиму роботи закладу, установи.З появою постанови, що коментується, ситуація прояснилася остаточно. По-перше, постановою встановлено, що на період канікул з 2 листопада 2009 року
всім категоріям працівників установ та закладів освіти:— керівним;
— науковим;
— науково-педагогічним;
— педагогічним;
— професіоналам;
— спеціалістам;
— іншим працівникам
заробітна плата виплачується в обсязі, який вони отримували до початку канікул
. При цьому Кабмін запевнив, що витрати на оплату праці працівників установ та закладів освіти повинні бути профінансовані в повному обсязі.По-друге,
заборонено на період таких канікул керівникам установ та закладів освіти надавати зазначеним працівникам відпустку без збереження заробітної плати з ініціативи керівника.Нагадаємо, що примусове відправлення працівників у відпустку без збереження заробітної плати на три тижні є порушенням конституційних прав та гарантій працівників і грубим порушенням чинного законодавства. Адже насамперед відповідно до ст. 26 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР
надання відпустки без збереження заробітної плати можливе тільки з відома працівника (за наявності його письмової заяви). Керівник установи, закладу не може прийняти таке рішення в односторонньому порядку.Крім того, кількість днів відпустки без збереження заробітної плати не може перевищувати 15 днів на рік. Якщо протягом календарного року така відпустка
перевищує 15 календарних днів, цей період не зараховується до загального та спеціального стажу і стажу роботи, що дає право на основну щорічну відпустку.У цьому випадку дії керівника щодо надання відпустки без збереження заробітної плати на строк понад 15 календарних днів протягом року є порушенням законодавства про працю. Згідно зі ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-Х це тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб установ незалежно від форми власності від 30 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 510 до 1700 грн.).
Постанова, що коментується, набрала чинності 13 листопада 2009 року.
Людмила ТРОХИМЕНКО, економіст-аналітик
