Молодой специалист: трудоустройство и льготы
Согласно действующему законодательству выпускники учебных заведений, которые получили образование за средства государственного или местного бюджетов, направляются на работу и обязаны отработать по направлению в порядке, установленном КМУ. Таких выпускников можно отнести к специфической категории работников — молодым специалистам.
О правах, льготах и обязанностях такой категории новоиспеченных работников и пойдет речь в данной статье.
Наталья ИВЛЕВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
КЗоТ
— Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.Закон № 803
— Закон Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XI.Порядок № 992
— Порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденный постановлением КМУ от 22.08.96 г. № 992.Положение № 79 —
Положение о содействии в трудоустройстве выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных заведений Украины, утвержденное приказом Министерства образования Украины от 23.03.94 г. № 79.
Кто относится к молодым специалистам
Государство гарантирует предоставление работы по специальности на период не менее трех лет тем молодым специалистам — выпускникам государственных высших учебных заведений и профессионально-технических училищ, потребность в которых ранее была заявлена предприятиями, учреждениями и организациями (
ч. 2 ст. 197 КЗоТ). Аналогичная норма определена и п. 4 Положения № 79.Выпускник
высшего учебного заведения, которому присвоена квалификация специалиста с высшим образованием определенного профессионального направления или специальности и который трудоустроен на основании удостоверения о направлении на работу, считается молодым специалистом в течение трех лет с момента заключения им трудового договора с заказчиком. При этом время учебы в интернатуре в этот срок не входит (п. 2 Порядка № 992, п. 6 Положения № 79).Выпускник
профессионального учебно-воспитательного заведения, которому присвоена рабочая профессия определенной квалификации и который трудоустроен на основании удостоверения о направлении на работу, считается молодым специалистом в течение двух лет с момента заключения им трудового договора с заказчиком (п. 6 Положения № 79).Следовательно, можно сделать вывод, что
молодым специалистом является выпускник государственного высшего учебного заведения (далее — вуз) или государственного профессионального учебно-воспитательного заведения Украины, трудоустроенный предприятием, учреждением, организацией на основании направления указанных учебных заведений, если потребность в выпускнике ранее была заявлена такими работодателями.Хотелось бы отметить, что ни в одном документе не оговаривается возрастные категории молодых специалистов. Отсюда следует, что слово «молодой» употребляется относительно профессии, а не возраста — «молодой» в профессии. Например, выпускник вуза, которому исполнилось 40 лет, при устройстве на работу является молодым специалистом, а 26-летняя девушка, отработавшая четыре года после учебы в ПТУ, таковой не считается.
Выпускниками
считаются студенты вуза, ученики профессиональных, учебно-воспитательных заведений, которые закончили полный курс обучения.Обращаем внимание на то, что в соответствии с
приказом Министерства образования Украины «О внесении изменений в Положение о содействии в трудоустройстве выпускников государственных высших учебных заведений и профессиональных учебно-воспитательных заведений Украины» от 09.12.96 г. № 379 Положение № 79 утратило силу в части, касающейся выпускников высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу. Поэтому порядок трудоустройства молодых специалистов регулируется такими нормативными актами:— студентов государственных вузов, которые учились
не в соответствии с государственным заказом, — Положением № 79;— студентов вузов I — IV уровней аккредитации, которые учились
в соответствии с государственным заказом, — Порядком № 992;— учеников государственных профессиональных учебно-воспитательных заведений, которые учились
в соответствии с государственным заказом, — Положением № 79.
Профессионально-технические учебные заведения
Итак, выпускники каких профессионально-технических учебных заведений (далее — ПТУЗ) могут считаться молодыми специалистами?
В соответствии со
ст. 18 Закона Украины «О профессионально-техническом образовании» от 10.02.98 г. № 103/98-ВР к профессионально-техническим учебным заведениям относятся:— профессионально-техническое училище соответствующего профиля;
— профессиональное училище социальной реабилитации;
— высшее профессиональное училище;
— профессиональный лицей;
— профессиональный лицей соответствующего профиля;
— профессионально-художественное училище;
— художественное профессионально-техническое училище;
— высшее художественное профессионально-техническое училище;
— училище-агрофирма;
— высшее училище-агрофирма;
— училище-завод;
— центр профессионально-технического образования;
— центр профессионального образования;
— учебно-производственный центр;
— центр подготовки и переподготовки рабочих кадров;
— учебно-курсовой комбинат;
— учебный центр;
— другие типы учебных заведений, которые предоставляют профессионально-техническое образование или осуществляют профессионально-техническое обучение.
Каждая степень учебы в ПТУЗ подтверждается присвоением выпускникам (ученикам) таких квалификационных уровней:
—
квалифицированный рабочий. К ним относятся выпускники, которые успешно прошли квалификационную аттестацию по профессии определенного разряда (категории);—
младший специалист. Это выпускники, которые закончили курс учебы в аккредитованном высшем профессиональном училище, центре профессионально-технического образования соответствующего уровня аккредитации.В соответствии с действующим законодательством выпускникам ПТУЗ, которые учились по государственному заказу, государство гарантирует предоставление первого рабочего места согласно полученной профессии.
Выпускники ПТУЗ, которым присвоена рабочая профессия определенной квалификации и которые трудоустроены предприятием на основании ранее поданной заявки на учебу и направления на работу, считаются молодыми специалистами в течение двух лет с момента заключения с ними трудового договора.
Высшие учебные заведения
В соответствии со
ст. 43 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII и ст. 25 Закона Украины «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-III к вузам относятся:— техникум (училище);
— колледж;
— институт;
— консерватория;
— академия;
— университет и др.
Для вузов установлено четыре уровня их аккредитации:
— I уровень — техникумы, училища и другие приравненные к ним вузы;
— II уровень — колледжи и другие приравненные к ним вузы;
— III и IV уровни — институты, консерватория, академия, университеты (в зависимости от аккредитации).
Вузы осуществляют подготовку специалистов по таким образовательно-квалификационным уровням:
— младший специалист (обеспечивают училища, техникумы, вузы I уровня аккредитации);
— бакалавр (обеспечивают колледжи, вузы II уровня аккредитации);
— специалист, магистр (обеспечивают вузы III и IV уровней аккредитации).
Предоставление работы по специальности на период не менее трех лет с момента заключения трудового договора предусмотрено для тех молодых специалистов — выпускников государственных вузов, потребность в которых ранее была заявлена работодателем.
Как мы уже отмечали, статус молодого специалиста выпускник вуза имеет в течение трех лет после окончания вуза.
Виды договоров на подготовку молодых специалистов
Подготовка специалистов с высшим образованием и квалифицированных рабочих осуществляется в соответствии с такими договорами:
—
генеральным. Такой договор заключается между вузом и центральным органом исполнительной власти, которому подчинен вуз, и является формой реализации государственного заказа на подготовку специалистов. Договор заключается не позднее чем за 6 месяцев до зачисления студента в вуз;—
прямым. Этот договор заключается между учебным заведением и предприятием (независимо от формы собственности) для выпускников вуза в любое время, а для выпускников профессиональных учебно-воспитательных заведений — к зачислению на учебу учеников соответствующего года выпуска;—
целевым. Такой договор заключается между студентом (учеником), предприятием (независимо от формы собственности) и учебным заведением в любое время.Следует отметить, что прямой и целевой договоры предусматривают обязательства сторон. К ним, в частности, относятся такие:
— заказчик (предприятие) должен предоставить выпускнику работу на срок не менее трех (двух) лет по его специальности, квалификации и профессиональной подготовке;
— выпускник должен овладеть всеми видами профессиональной деятельности, предусмотренными соответствующей квалификационной характеристикой, отработать у заказчика срок, определенный договором;
— учебное заведение обязано обеспечить качество и надлежащий уровень подготовки специалиста с высшим образованием, квалифицированного работника.
Другие
обязательства и ответственность сторон определяются при заключении договора.В отдельных случаях договор на подготовку может расторгаться
по инициативе выпускника. Основаниями для такого расторжения для выпускников вузов, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, согласно п. 9 Порядка № 992 являются:— невозможность выезда на работу по направлению в связи с установлением инвалидности I или II группы выпускнику, а также установление инвалидности жене (мужу), одному из его родителей;
— если выпускник — беременная женщина, мать или отец, которые имеют ребенка в возрасте до 3-х лет или ребенка, который в соответствии с медицинским заключением нуждается в уходе (до достижения ребенком 6-летнего возраста), одинокая мать или отец, которые имеют ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида;
— прохождение мужчиной (женщиной) воинской службы (кроме срочной), в том числе по контракту, на должности рядового, сержантского и старшинского состава, прапорщиков, мичманов и офицеров Вооруженных Сил Украины, Гражданской обороны Украины, Управления охраны высших должностных лиц Украины, а также других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Украины, и службы в органах внутренних дел Украины вне места расположения заказчика;
— поступление в вуз III и IV уровней аккредитации для выпускников вузов I и II уровней аккредитации.
Аналогичные основания
и для расторжения договора и для выпускников вузов, подготовка которых осуществлялась не по государственному заказу согласно п. 12 Порядка № 79.Расторжение соглашения
по инициативе заказчика допускается в следующих случаях:— невозможности предоставления выпускнику работы по специальности в соответствии с медицинским заключением (если медосмотр при принятии на работу является обязательным) или в соответствии с заключением МСЭК;
— банкротства заказчика.
Эта норма заложена в
п. 10 Порядка № 992 (обучающихся по госзаказу) и п. 13 Порядка № 79 (обучающихся не по госзаказу).Следует иметь в виду, что выпускник, который был призван на срочную военную или альтернативную службу, по окончании службы обязан прибыть на работу по назначению к заказчику, с которым был заключен договор. Время пребывания на службе включается в стаж работы выпускника, предусмотренного договором. Время пребывания женщины по окончании учебного заведения в отпуске в связи с беременностью и родами, для ухода за ребенком по достижению им 3-х или 6 лет также включается в срок обязательной работы у заказчика, с которым заключен договор.
В случае неприбытия выпускника по направлению или отказа без уважительной причины приступить к работе он обязан возместить в установленном порядке в госбюджет стоимость учебы и компенсировать все расходы, которые понес заказчик.
Такие условия распространяются на всех выпускников.
Порядок трудоустройства молодого специалиста
Вначале рассмотрим порядок трудоустройства выпускников, которые обучались
по государственному заказу. Для трудоустройства выпускников дневной формы обучения, которая производилась согласно целевому договору, необходимо предоставить только направление на работу (приложение 3 к Порядку № 992 по форме № 2). Молодой специалист должен прибыть к месту назначения в срок, определенный в направлении на работу.Если с выпускником не заключен целевой договор и он желает трудоустроиться самостоятельно, ему предоставляется справка о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства (
приложение 4 к Порядку № 992 по форме № 3).Также при самостоятельном трудоустройстве выпускники вузов могут обращаться за содействием в трудоустройстве в органы государственной службы занятости по местожительству в соответствии с
Законом № 803, предоставив справку по форме № 3 и карточку о трудоустройстве выпускника (приложение 2 к Порядку № 992 по форме № 1). Выпускнику ПТУЗ в данном случае необходимо предоставить только справку по форме № 3.В тех случаях, когда заказчик отказывает выпускнику в приеме на работу или выпускник сам отказался приступить к работе по направлению, он предоставляет в службу занятости направление на работу по форме № 2 или справку по форме № 3.
Для выпускников, которые обучались
не по государственному заказу, предусмотрено оформление карточек трудоустройства выпускников по форме № 1 (приложение 4).Выдача выпускникам удостоверения о направлении на работу по форме № 2 оформляется заказчиком или учебным заведением (по договоренности с заказчиком) на основании договора. В случае расторжения целевого договора с заказчиком до окончания учебного заведения таким заведением оформляется справка о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства по форме № 3 (приложение 6). При расторжении целевого договора после окончания заведения такая справка выдается заказчиком (при условии погашения выпускником всех предусмотренных договором сумм).
После прибытия на работу выпускника работодатель заключает с ним трудовой договор и готовит приказ о приеме на работу молодого специалиста.
Льготы и гарантии для молодых специалистов
Действующим трудовым законодательством молодым специалистам предоставляются следующие гарантии:
— неустановление испытательного срока при приеме на работу (
ст. 26 КЗоТ);— предоставление первого рабочего места на срок не менее двух лет для выпускников профессиональных учебно-воспитательных и высших учебных заведений (
ч. 1 ст. 197 КЗоТ);— работа по специальности на период не менее трех лет для выпускников государственных учебных заведений, потребность в которых ранее была заявлена предприятиями, учреждениями, организациями (
ч. 2 ст. 197 КЗоТ);— установление брони приема на работу выпускников профессиональных учебно-воспитательных заведений (
ст. 196 КЗоТ).Для выпускников, которые обучались
по государственному заказу, гарантии предусмотрены также нормами п. 24, п.п. 31 — 33 Порядка № 992:— молодым специалистам, которые получили направление на работу по окончании высшего учебного заведения, предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней. За время отпуска молодым специалистам выплачивается помощь в размере академической или социальной стипендии, которую они получали в последний месяц учебы в вузе (кроме дополнительной социальной стипендии, которая выплачивается лицам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС), за счет заказчика;
— после заключения трудового договора на молодых специалистов распространяются все виды социальной защиты, предусмотренные коллективным договором предприятия, учреждения, организации;
— выпускникам, которые закончили вуз с отличием, по решению заказчика может устанавливаться более высокая заработная плата в пределах схемы должностных окладов;
— выпускники, которые получили направление на работу в другую местность, а также члены их семьи обеспечиваются жильем согласно законодательству;
— выпускники, которые не были обеспечены жильем согласно договору и которые продолжают работать по назначению после определенного срока, имеют право на внеочередное получение жилья независимо от срока работы по этому назначению. При этом за ними сохраняется жилье по предыдущему местожительству.
Необходимо отметить, что перечисленные льготы предусмотрены и нормами
Положения № 79 для выпускников ПТУЗ, а также обучающихся по целевым договорам и не по госзаказу.Для выпускников, которые обучались
не по государственному заказу, социальные гарантии и компенсации предусмотрены нормами п.п. 37 — 60 Положения № 79. Остановимся на некоторых из них.Выпускникам, получившим направление на работу после окончания учебного заведения, предоставляется отпуск продолжительностью один календарный месяц независимо от того, когда у них были последние каникулы в учебном заведении. Таким выпускникам выплачивается помощь за время отпуска в размере месячной стипендии за счет заказчика, к которому они направлены на работу.
Выпускникам, которые получили справки о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства, помощь за время отпуска не выплачивается.
Выпускникам профессиональных учебно-воспитательных заведений дневной формы обучения, которые обучались 10 и более месяцев, предприятие на протяжении первых трех месяцев предоставляет оплачиваемый отпуск из расчета тарифной ставки согласно указанному в дипломе квалификационному разряду (классу, категории) или должностного оклада. Выпускникам, которые обучались менее 10 месяцев, время учебы зачисляется в трудовой стаж, дающий право на очередной отпуск. Выпускникам в возрасте до 18 лет предоставляется отпуск продолжительностью один календарный месяц, а другим выпускникам — продолжительностью, установленной на предприятии для работников соответствующей профессии или специальности.
Должности по штатному расписанию, на которые в текущем году должны быть приняты на работу выпускники согласно договору, не подлежат замещению другими работниками. В случае производственной необходимости на эти должности могут быть приняты работники на неопределенный срок до назначения на них выпускников.
Нормами
Положения № 79 предусмотрено предоставление и выплата компенсаций молодым специалистам за счет заказчика, к которому они направляются. Все они должны быть оговорены в условиях заключенных договоров. Приведем некоторые из них в таблице.
| Категория молодых специалистов | Вид компенсации |
| Выпускники учебных заведений из числа детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, которые находятся под опекой (попечительством) | Предоставляется денежная и материальная помощь в установленном Кабинетом Министров Украины порядке. Напомним, что в 2009 году действует Порядок предоставления одноразовой денежной помощи некоторым категориям выпускников высших учебных заведений в 2009 году, утвержденный приказом Минобразования и науки Украины от 07.09.2009 г. № 827 (см. «Оплата труда», 2009, № 19, с. 5 — 7)
|
| Выпускники, которые направляются на работу в другую местность относительно места предыдущего постоянного проживания | Выплачиваются: — стоимость проезда выпускника и членов его семьи*; — расходы по перевозке багажа; — суточные за время пребывания в дороге; — одноразовая помощь на него и на каждого члена семьи, который переезжает; — заработная плата за время подготовки к дороге и обустройства на новом месте работы, но не более шести дней, а также за время пребывания в дороге. Стоимость проезда членов семьи выпускника и перевозки имущества, а также одноразовая денежная помощь на них выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место проживания выпускника до окончания одного года со дня фактического предоставления ему жилого помещения.В случае невозможности определения размера компенсации выпускнику выдается аванс |
| Лица, которые закончили учебные заведения и направлены на работу по месту расположения этих учебных заведений | Одноразовая помощь выплачивается, если они до учебы постоянно проживали в другой местности |
| Выпускники, направленные на работу по месту своего постоянного проживания или проживания родителей (семьи) | Выплачивается стоимость проезда их и членов семьи, перевозки имущества и суточные |
| Выпускники, направленные на работу по месту своего предыдущего проживания, но проживающих до обучения в общежитии или на арендованной жилой площади | Компенсации выплачиваются полностью |
| * К членам семьи выпускника, на которых выплачивается компенсация, относятся жена (муж), а также дети и родители мужа или жены или лица, которые их заменяют.
| |
Следует помнить, что после заключения трудового договора с молодым специалистом на него распространяются все законодательные и предусмотренные коллективным договором предприятия, учреждения, организации гарантии в отношении оплаты труда, предоставления отпусков, оплаты больничных и т. д. На молодых специалистов распространяются положения о системе оплаты труда, премировании, учете рабочего времени и т. д., действующие на предприятии, в учреждении, организации. Таким образом, отечественное законодательство не предусматривает каких-либо специальных норм для молодых специалистов.
И в завершение предлагаемой статьи отметим, что преимуществ для молодых специалистов при увольнении не предусмотрено. Согласно ст. 42 КЗоТ при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с высшей квалификацией и производительностью труда. Поэтому преимущество в оставлении на работе при увольнении будет иметь, скорее всего, опытный работник.
