Темы статей
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

О размере пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста

Редакция ОТ
Оплата труда Февраль, 2010/№ 3
Печать
Письмо от 21.01.2010 г. № 594/0/14-10/5

Министерство труда и социальной политики Украины

О

размере пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста

Письмо от 21.01.2010 г. № 594/0/14-10/5

 

Министерство труда и социальной политики рассмотрело обращение <…> о размере пособия по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста.

В 2007 году, исходя из реальных финансовых ресурсов была учтена потребность в средствах для реализации положений Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» в объеме, необходимом для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размере, равном разнице между 50 процентами прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не менее 90 гривень для незастрахованных лиц и не менее 23 процентов прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, для застрахованных лиц.

В показателях Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» учтены средства для обеспечения выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размерах, равных разнице между 50 процентами прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не менее 130 гривень.

С 1 января 2009 года пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста выплачивалось в размере, равном разнице между 75 процентами прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не менее 130 гривень.

С 1 января 2010 года увеличен максимальный размер указанного пособия, а именно: пособие предоставляется в размере,

равном разнице между 100 процентами вышеуказанного прожиточного минимума и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не менее 130 гривень.

 

Заместитель Министра Е. Гарячая

 

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

 

РАЗМЕРЫ ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ТРЕХЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА В 2010 ГОДУ: РАЗЪЯСНЕНИЯ ОТ МИНТРУДА

 

Минтруда в комментируемом письме предоставило разъяснение о размере назначаемого и выплачиваемого застрахованным лицам пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (далее - пособия), действующего в 2010 году.

Возникновение вопроса связано со следующим. Дело в том, что действующее законодательство содержит специальные законодательные акты, которыми устанавливается размер такого пособия.

Так, ст. 43 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (в редакции, действующей по состоянию на 01.01.2007 г.), а также ст. 15 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.92 г. № 2811-ХII (в редакции, действующей по состоянию на 01.01.2007 г.) было установлено, что пособие должно предоставляться в размере не менее размера прожиточного минимума, установленного законом.

Но фактически на протяжении 2007 — 2009 гг. пособие выплачивалось в меньшем размере, чем установлено вышеуказанными нормами. Основаниями для таких действий были изменения, внесенные в соответствующие нормы законами о Госбюджете:

— в 2007 году действие ст. 43 Закона № 2240 приостановлено согласно п. 7 ст. 71 Закона о Госбюджете-2007;

— в 2008 году ст. 43 Закона № 2240 исключена согласно п.п. 12 п. 25 раздела II Закона о Госбюджете-2008.

Однако Конституционный Суд Украины признал такое приостановление и изменение несоответствующими Конституции Украины (решения КСУ от 09.07.2007 г. № 6-рп/2007 и от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008). Кроме этого, КСУ указал, что закон о Госбюджете не может вносить изменения в другие законы, останавливать их действие или упразднять, поскольку по объективным причинам это создает противоречие в законодательстве и, следовательно, отменяет или ограничивает права и свободы человека и гражданина. В случае необходимости приостановления действия законов, внесения в них изменений и дополнений, признания их недействительными должны быть использованы отдельные законы.

Таким образом, возникает вопрос: «Означает ли это, что пособия должны назначаться и выплачиваться в размере прожиточного минимума, установленного законом для детей до 6 лет?» Получается, что да, должны.

Но из комментируемого письма можно сделать другой вывод: пособие не должно выплачиваться застрахованным лицам в размере прожиточного минимума.

В комментируемом письме Минтруда опирается на ст. 56 Закона о Госбюджете-2007 и п. 23 р. II Закона о Госбюджете-2008. Именно этими нормами был установлен размер пособия на соответствующие периоды.

На практике так и происходит: органы Минтруда выплачивают пособие в размерах, приведенных в комментируемом письме.

Учитывая такие законодательные противоречия, многие граждане обращаются в суд с соответствующими исками. Надо сказать, что суды нередко принимают решения в их пользу (например, определение ВАСУ от 11.02.2009 г., а также постановления от 19.01.2009 г., от 26.01.2009 г., от 16.02.2009 г.).

Относительно размеров пособия, действующих в 2010 году, Минтруда указывает: с 1 января 2010 года увеличен максимальный размер пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а именно: пособие предоставляется в размере, равном разнице между 100 % прожиточного минимума для трудоспособных лиц и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не менее чем 130 грн.

О механизме расчета и существующем порядке получения такого пособия женщинами, находящимися в трудовых отношениях с работодателями, мы писали ранее в статье «Государственное пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста» // «ОТ», 2009, № 21, с. 29 — 31.

 

Людмила ТРОХИМЕНКО, экономист-аналитик

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше