Помощь на оздоровление к отпуску работникам поселкового совета
Наталья ИВЛЕВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Специалисты и служащие поселкового совета идут в отпуска согласно графику ежегодных отпусков. Помощь на оздоровление к отпуску не предоставляется, поскольку согласно бюджетному расписанию фонд оплаты труда запланирован только на девять месяцев работы.
Возможно ли в конце бюджетного года при наличии средств выплатить помощь на оздоровление всем работникам, которым предоставлялись отпуска в течение года?
(пгт Старая Ушица, Хмельницкая обл.)
В соответствии со
ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493) должностным лицам местного самоуправления предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с выплатой помощи на оздоровление в размере должностного оклада. То есть выплата помощи на оздоровление указанным лицам при предоставлении отпуска является обязательной.В свою очередь, согласно
ст. 2 Закона № 2493 должностным лицом местного самоуправления является лицо, которое работает в органах местного самоуправления, имеет соответствующие должностные полномочия по осуществлению организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получает заработную плату за счет местного бюджета. Кроме того, ст. 14 Закона № 2493 утверждены категории должностей, устанавливаемые в органах местного самоуправления. Лица, не относящиеся к соответствующим категориям, не являются должностными лицами органов местного самоуправления. На таких лиц действие Закона № 2493 в части обязательной выплаты помощи на оздоровление в случае предоставления отпуска не распространяется.Условия оплаты труда должностных лиц и служащих органов местного самоуправления определены
постановлением КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268). При этом в соответствии с п.п. 3 п. 2 постановления № 268 руководителям органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов в пределах утвержденного фонда оплаты труда дано право предоставлять работникам помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы работника.Таким образом, предоставление материальной помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска должностным лицам органов местного самоуправления является обязательной выплатой, при этом минимальный ее размер определен
ст. 21 Закона № 2493, а максимальный — п.п. 3 п. 2 постановления № 268. Из этого следует, что помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска должностным лицам органов местного самоуправления должна выплачиваться в размере должностного оклада, а при наличии средств эта помощь может быть выплачена в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы работника. Об этом шла речь в письмах Минтруда от 26.02.2008 г. № 87/13/84-08 и от 16.10.2009 г. № 620/13/84-09.Условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются органом местного самоуправления исходя из условий оплаты труда, установленных для государственных служащих соответствующих категорий, и схем должностных окладов согласно
приложениям 48 — 54 и 57 к постановлению № 268.При предоставлении служащим материальной помощи на оздоровление необходимо руководствоваться исключительно
п.п. 3 п. 2 постановления № 268: «...руководителям органов дано право в пределах утвержденного фонда оплаты труда предоставлять работникам помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска и материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы работника». Размеры должностных окладов служащих органов местного самоуправления и их исполнительных органов определены приложением 55 к постановлению № 268 (см. письмо Минтруда от 04.09.2009 г. № 531/13/84-09). Поэтому решение о предоставлении помощи служащим принимается руководителем соответствующего органа в пределах фонда оплаты труда при наличии средств.Напомним, что согласно
ст. 12 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная, непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней. И эта часть отпуска необязательно должна быть первой его частью.В случае деления ежегодного отпуска на части
помощь на оздоровление выплачивается работнику один раз в год при предоставлении любой из частей ежегодного отпуска (см. письмо Минтруда от 26.02.2008 г. № 87/13/84-08). Поэтому без использования ежегодного отпуска помощь на оздоровление не может быть предоставлена.Таким образом, помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска работникам можно выплатить и в конце бюджетного года, но только при условии выхода работника в отпуск любой продолжительности. Для должностных лиц местного самоуправления — это обязательная выплата, а для других работников — по решению руководителя в пределах фонда оплаты труда.
