Министерство труда и социальной политики Украины
О дополнительном социальном отпуске
Письмо от 21.07.2010 г. № 215/13/116-10
Департамент по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда рассмотрел <…> обращение и сообщает.
В соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об отпусках» (с изменениями, внесенными Законом Украины от 19 мая 2009 года № 1343-VI и Законом Украины от 10 марта 2010 года № 1959-VI) женщине, которая работает и имеет двоих или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида или которая усыновила ребенка, одинокой матери, отцу, воспитывающему ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку, или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (статья 73 Кодекса законов о труде Украины).
При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.
Поскольку статьей 19 Закона Украины «Об отпусках» четко не определена совокупность нескольких оснований для приобретения права на дополнительный социальный отпуск продолжительностью свыше 7 календарных дней (с 01.01.2010 г. — свыше 10 календарных дней), Минтруда совместно с Минюстом и Главным научно-экспертным управлением Аппарата Верховной Рады Украины в августе 2007 года была проведена правовая экспертиза этого вопроса, в результате которой признано правомерным
считать каждое основание, определенное частью первой этой статьи, отдельным основанием, а именно:— женщина, имеющая двоих или более детей в возрасте до 15 лет;
— женщина, имеющая ребенка-инвалида;
— женщина, усыновившая ребенка;
— одинокая мать;
— отец, воспитывающий ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении);
— лицо, взявшее ребенка под опеку;
— один из приемных родителей.
То есть, например, одинокая мать, воспитывающая ребенка-инвалида, имеет право на социальный дополнительный отпуск по
двум основаниям — «одинокая мать» и «женщина, имеющая ребенка-инвалида» продолжительностью 17 календарных дней, а также женщина, усыновившая ребенка и ставшая вдовой, имеет право на социальный дополнительный отпуск по двум основаниям — «одинокая мать» и «женщина, усыновившая ребенка» продолжительностью 17 календарных дней.Следует отметить, что законодательством не предусмотрен срок давности, после которого утрачивается право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей. Поэтому, если работник по каким-либо причинам не воспользовался этим правом и не использовал этот отпуск за прошлый год либо же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать этот отпуск, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему
должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска согласно статье 24 Закона Украины «Об отпусках».В то же время в соответствии со статьей 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Поэтому продолжительность неиспользованных социальных дополнительных отпусков работникам, имеющим детей,
за прошлые годы, т. е. до введения в действие с 1 января 2010 года Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей», должна определяться в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на то время.Если женщина, которая работает и имеет двоих детей в возрасте до 15 лет, в 2010 году берет социальный отпуск за 2009 год, то он должен быть предоставлен ей продолжительностью 7 календарных дней.
Директор Департамента А. Товстенко
Комментарий редакции
Разъяснение от Минтруда: нюансы предоставления дополнительного социального отпуска
В комментируемом письме Минтруда в очередной раз обратило внимание на то, что для предоставления социального дополнительного отпуска на детей лицу, имеющему на это право по
нескольким основаниям, необходимо учитывать каждое из таких оснований. При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.При этом каждое основание, определенное ч. 1 ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР, следует считать
отдельным основанием, а именно:— женщина, имеющая двоих или более детей в возрасте до 15 лет;
— женщина, имеющая ребенка-инвалида;
— женщина, усыновившая ребенка;
— одинокая мать;
— отец, воспитывающий ребенка без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном заведении);
— лицо, взявшее ребенка под опеку;
— один из приемных родителей.
Также Минтруда отмечает, что законодательством
не предусмотрен срок давности, после которого утрачивается право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей. То есть если работник по каким-то причинам не использовал такой отпуск в прошлые годы, то он не теряет права на использование этого отпуска в последующие годы или имеет право получить компенсацию при увольнении.Но здесь следует обратить внимание на то, что продолжительность неиспользованных социальных дополнительных отпусков работникам, имеющим детей,
за прошлые годы должна определяться в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на тот момент. Напомним, что аналогичные разъяснения Минтруда уже предоставляло в письмах от 19.02.2010 г. № 48/13/116-10 (см. «ОТ», 2010, № 6, с. 15 ), от 20.10.2009 г. № 292/13/116-09.Для удобства приведем в таблице продолжительность дополнительных социальных отпусков за период с 1997 по 2010 год.
| Период, годы | Основания для предоставления отпуска | ||||||
| женщина, имеющая двоих или более детей в возрасте до 15 лет | женщина, имеющая ребенка-инвалида | женщина, усыновившая ребенка | отец, воспитывающий ребенка без матери | лицо, взявшее ребенка под опеку | одинокая мать | один из приемных родителей | |
| количество календарных дней | |||||||
| 1997 — 2002 (по желанию работника) | 5 | Х | |||||
| 2003 | 7 (14*) | Х | |||||
| 2004 | 7 (14*) | Х | |||||
| 2010 | 10 (17*) | ||||||
| * При наличии нескольких оснований. | |||||||
Наталья ИВЛЕВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
