Госбюджет-2011 как ориентир социальных стандартов
Страна встретила Новый год с Госбюджетом-2011, и работники финансовых и бухгалтерских служб вздохнули с облегчением, поскольку прошлогодняя неразбериха с социальными стандартами и выплатами в текущем году не повторится. В этой статье поговорим о размерах прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Кроме того, коснемся и других выплат, рассчитываемых на основании указанных социальных стандартов.
Людмила БЕЛЕВЦОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Использованные документы
НКУ
— Налоговый кодекс Украины.Госбюджет-2011
— Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 23.12.2010 г. № 2857-VI.Госбюджет-2010
— Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» от 27.04.2010 г. № 2154-VI.Закон № 1574
— Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о почасовой оплате труда» от 25.06.2009 г. № 1574-VI.Закон о пенсионном страховании
— Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV.Закон об индексации
— Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII.Закон № 1768
— Закон Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III.Закон № 2464
— Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.Постановление № 330
— постановление Кабинета Министров Украины «Об определении и применении минимальной заработной платы в почасовом размере» от 05.05.2010 г. № 330.Постановление № 1212
— постановление Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 и от 25 октября 2008 г. № 939» от 29.12.2010 г. № 1212.Постановление № 1298
— постановление Кабинета Министров Украины «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.Постановление № 939
— постановление Кабинета Министров Украины «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы» от 25.10.2008 г. № 939.Постановление № 1078
— постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка проведения индексации денежных доходов населения» от 17.07.2003 г. № 1078.
Прожиточный минимум и минимальная заработная плата
По устоявшейся традиции Госбюджет содержит размеры основных социальных стандартов — прожиточного минимума и минимальной заработной платы.
Приведем в таблице
размеры прожиточного минимума, установленные ст. 21 Госбюджета-2011, в расчете на одного человека в месяц.
| Социальные и демографические группы населения | Размер прожиточного минимума, грн. | |||
| 1 января — 31 марта | 1 апреля — 30 сентября | 1 октября — 30 ноября | 1 декабря — 31 декабря | |
| Дети в возрасте до 6 лет | 816 | 832 | 853 | 870 |
| Дети в возрасте от 6 до 18 лет | 977 | 997 | 1022 | 1042 |
| Трудоспособные лица | 941 | 960 | 985 | 1004 |
| Лица, утратившие трудоспособность | 750 | 764 | 784 | 800 |
| Общий показатель | 894 | 911 | 934 | 953 |
Минимальная заработная плата
установлена ст. 22 Госбюджета-2011. Напомним, что в соответствии с Законом № 1574 и постановлением № 330 размер минимальной заработной платы с 1 января 2010 года устанавливается как в месячном, так и почасовом выражении. Госбюджет-2010 уже содержал такие размеры минимальной заработной платы.Приведем в таблице размеры минимальной заработной платы, которые будут действовать в 2011 году, в месячном и почасовом размере.
| Период действия | Размер минимальной зарплаты, грн. | |
| месячный | почасовой | |
| 1 января — 31 марта | 941 | 5,66 |
| 1 апреля — 30 сентября | 960 | 5,77 |
| 1 октября — 30 ноября | 985 | 5,92 |
| 1 декабря — 31 декабря | 1004 | 6,04 |
Оплата труда работников бюджетной сферы
Госбюджет-2011
не содержит положения об оплате труда работников бюджетной сферы. Однако Кабмин постановлением № 1212* урегулировал данный вопрос. Так, оплата труда таких работников будет осуществляться по прошлогодней схеме:— Кабмин путем внесения изменений в
постановление № 1298 и постановление № 939 определяет размер должностного оклада (тарифной ставки) работников 1-го тарифного разряда;— должностные оклады (тарифные ставки) по разрядам ЕТС определяются путем умножения оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент;
— если после проведенных подсчетов полученная сумма является меньше установленного на соответствующую дату размера минимальной заработной платы, то должностной оклад устанавливается на уровне минимальной заработной платы.
* См. «ОТ», 2011, № 1, с. 4.
Напомним, что с 1 января 2011 года должностные оклады работников 1 — 6-го тарифных разрядов равняются размеру минимальной заработной платы, т. е. 941 грн. В то время как начиная с 7-го тарифного разряда должностные оклады рассчитываются по общему правилу: 613 х 1,54 = = 944,00 грн. и т. п.
На основании
постановления № 1212 можно констатировать, что с апреля текущего года следует ожидать повышения Кабмином размера должностного оклада (тарифной ставки) работников 1-го тарифного разряда.
Размер стипендий
В
ст. 24 Госбюджета-2011 указано, что в 2011 году размеры минимальной ординарной (обычной) академической стипендии для учащихся профессионально-технических и студентов высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации, учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, устанавливаются в размерах, действовавших в декабре 2010 года. Таким образом, размеры стипендий в 2011 году по сравнению с 2010 годом не изменились.Приведем размеры стипендий в таблице.
| Категории учащихся и студентов | Размер стипендий на месяц, грн. |
| Учащиеся профессионально-технических учебных заведений | 200 |
| Студенты высших учебных заведений I — II уровня аккредитации | 400 |
| Студенты высших учебных заведений III — IV уровня аккредитации | 530 |
| Учащиеся профессионально-технических учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки | 550 |
| Студенты высших учебных заведений I — IV уровней аккредитации из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки | 1160 |
Пенсионное обеспечение
В соответствии со
ст. 28 Закона о пенсионном страховании минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин — 25, а у женщин — 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.Таким образом, минимальный размер такой пенсии в течение года будет составлять:
— с 1 января — 750 грн.;
— с 1 апреля — 764 грн.;
— с 1 октября — 784 грн.;
— с 1 декабря — 800 грн.
Отметим, что
Госбюджет-2011 не содержит отдельных положений о размерах пенсий.
Помощь малообеспеченным семьям
Госбюджетом-2011
предусматривается, что помощь, назначаемая в соответствии с Законом № 1768, рассчитывается в процентном соотношении к соответствующему прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения:— для трудоспособных лиц — 21 %;
— для детей — 50 %;
— для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов — 75 %.
Приведем размер такой помощи в таблице.
| Социальные и демографические группы населения | Размер помощи малообеспеченным семьям, грн. | |||
| 1 января — 31 марта | 1 апреля — 30 сентября | 1 октября — 30 ноября | 1 декабря — 31 декабря | |
| Трудоспособные лица | 197,61 | 201,60 | 206,85 | 210,84 |
| Дети в возрасте до 6 лет | 408,00 | 416,00 | 426,50 | 435,00 |
| Дети в возрасте от 6 до 18 лет | 488,50 | 498,50 | 511,00 | 521,00 |
| Лица, утратившие трудоспособность, и инвалиды | 562,50 | 573,00 | 588,00 | 600,00 |
Кроме того,
Госбюджетом-2011 установлено, что размер государственной социальной помощи (в том числе и максимальный), определенный в соответствии со ст. 5 Закона № 1768 , увеличивается в 2011 году на каждого ребенка в возрасте от 3 до 13 лет на 60 грн., а на детей в возрасте от 13 до 18 лет — на 100 грн.Причем необходимо помнить, что размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям не может быть более 75 % от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.
Индексация денежных доходов
В
Госбюджете-2011 не прописана необходимость осуществления индексации денежных доходов. Однако это не значит, что она не должна быть проведена. Индексация по-прежнему проводится в соответствии с Законом об индексации и постановлением № 1078. Индексации подлежат, в частности, такие доходы граждан, как заработная плата, стипендии, пенсии и т. п. Обращаем внимание, что согласно постановлению № 1078 не является объектом индексации государственная социальная помощь малообеспеченным семьям.
Налог на доходы физических лиц
В соответствии с не так давно принятым
НКУ плательщик налога на доходы физических лиц по-прежнему имеет право на уменьшение суммы общего месячного налогооблагаемого дохода на сумму налоговой социальной льготы (далее — НСЛ).Приведем в таблице размеры НСЛ, действующие в 2011 году*.
* Подробнее о размерах НСЛ в 2011 году и документах, необходимых для ее получения, см. на с. 27 этого номера.
| Вид НСЛ | Размер НСЛ, грн. |
| Обычная НСЛ (для лиц, указанных в п.п. 169.1.1 и 169.1.2 НКУ) | 470,50 |
| 150 % от суммы обычной НСЛ (для лиц, указанных в п.п. 169.1.3 НКУ) | 705,75 |
| 200 % от суммы обычной НСЛ (для лиц, указанных в п.п. 169.1.4 НКУ) | 941,00 |
Предельный размер дохода физического лица, к которому применяется НСЛ, составляет 1320 грн.
Единый социальный взнос
В соответствии с
Законом № 2464 размер максимальной величины дохода, с которого взимается единый социальный взнос, равен 15 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц.Таким образом, в 2011 году этот размер составляет:
— в январе — марте — 14115 грн.;
— в апреле — сентябре — 14400 грн.;
— в октябре — ноябре — 14775 грн.;
— в декабре — 15060 грн.
