Кабинет Министров Украины
Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы
Постановление от 11.05.2011 г. № 524
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Установить, что в штатном расписании устанавливаются:
1)
с 1 июля, 1 октября и 1 декабря 2011 г. — должностные оклады (тарифные ставки) работников соответственно в следующих размерах:первого тарифного разряда — 960, 985 и 1004 гривни;
второго тарифного разряда — 965, 990 и 1009 гривень;
третьего тарифного разряда — 975, 1000 и 1019 гривень;
четвертого тарифного разряда — 985, 1010 и 1029 гривень;
пятого тарифного разряда — 995, 1020 и 1039 гривень;
шестого тарифного разряда — 1005, 1030 и 1049 гривень;
2) с 1 июля и 1 октября 2011 г. — должностные оклады (тарифные ставки) работников седьмого тарифного разряда в размерах соответственно 1015 и 1040 гривень.
2. Установить, что:
выпускникам высших учебных заведений, которые получили образование по направлениям и специальностям медицинского и фармацевтического профиля и заключили на срок не менее трех лет договор о работе в заведениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также о работе в других заведениях здравоохранения на должностях врачей общей практики (семейных врачей), участковых врачей-педиатров и врачей-терапевтов, предоставляется единовременная адресная помощь в пятикратном размере минимальной заработной платы в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством финансов;
за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), направляющимися в заведения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы согласно законодательству;
с 1 января 2012 г
. медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска;с 1 сентября 2011 г
. отдельным категориям работников учреждений социальной защиты населения выплачивается надбавка за выслугу лет от 10 до 30 процентов должностного оклада в порядке, утвержденном Министерством социальной политики по согласованию с Министерством финансов.3. Внести в абзац второй примечания 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» следующие изменения:
дополнить абзац после цифр и слова «625 гривень» словами и цифрами «; с 1 июля — 635 гривень, с 1 сентября — 641 гривня, с 1 октября — 660 гривень, с 1 декабря — 704 гривни»;
второе предложение исключить.
4. Министерству социальной политики и Министерству финансов вместе с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти и при участии профессиональных союзов бюджетной сферы обеспечить рассмотрение результатов выполнения сводного бюджета Украины за II и III кварталы 2011 г. и при возможности подать Кабинету Министров Украины предложения о повышении заработной платы (денежного обеспечения) работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, в том числе государственных служащих, уменьшении денежного разрыва между должностным окладом (тарифной ставкой) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки и минимальной заработной платой.
5. Министерству социальной политики обеспечить до 1 августа 2011 г. завершение переговоров с профессиональными союзами бюджетной сферы по установлению в 2012 году размера должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки и должностных окладов работников бюджетной сферы, которым должностные оклады определяются отдельными решениями Кабинета Министров Украины, в том числе государственных служащих, с целью постепенного приближения размеров должностных окладов к законодательно гарантированному уровню.
6. Министерству финансов, Министерству социальной политики совместно с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти:
1) подготовить до 25 мая 2011 г. проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год», в котором предусмотреть необходимые дополнительные расходы для обеспечения:
реализации положений настоящего постановления и постановлений Кабинета Министров Украины от 16 февраля 2011 г. № 123 «О некоторых мерах по повышению престижности труда медицинских работников, предоставляющих медицинскую помощь больным туберкулезом» и от 23 марта 2011 г. № 373 «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчиненности»;
денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава с целью сохранения соотношений в денежном обеспечении в связи с повышением должностных окладов работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы в соответствии с Единой тарифной сеткой;
2) предусмотреть при подготовке проекта Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» необходимые расходы для поэтапного увеличения должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки с целью приближения его размера к минимальной заработной плате;
3) предусматривать в прогнозных расчетах расходов сводного бюджета на 2013 — 2014 гг.:
ежегодное приближение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки к минимальной заработной плате;
обеспечение реализации Закона Украины «О культуре» по оплате труда работников в сфере культуры.
7. Министерствам и другим центральным органам исполнительной власти привести собственные нормативно-правовые акты по вопросам оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций, относящихся к сфере их управления, в соответствие с настоящим постановлением.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Во исполнение обещаний: повышены должностные оклады работникам отдельных отраслей бюджетной сферы
Увеличение должностных окладов (тарифных ставок)
Предыстория постановления.
Болезненный вопрос определения должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетной сферы постепенно разрешается. Напомним, что в Генеральном соглашении о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2010 — 2012 гг. от 09.11.2010 г. Кабмин обязался уменьшить денежный разрыв между должностным окладом (тарифной ставкой) работника 1-го тарифного разряда Единой тарифной сетки (далее — ЕТС) и минимальной заработной платой.Вспомним проблемы в сфере оплаты труда, существовавшие до этого в отдельных отраслях бюджетной сферы:
— несоответствие размера 1-го тарифного разряда ЕТС минимальной заработной плате, установленной Госбюджетом на соответствующий год;
— «уравниловка» при установлении должностного оклада работникам 1 — 6-го тарифных разрядов;
— дифференциация заработной платы для работников 1 — 6-го тарифных разрядов руководителями бюджетных учреждений, организаций.
Профсоюзы неоднократно на них указывали и вели диалог с Правительством по их решению. Кабмин учел некоторые «неурядицы» в комментируемом постановлении, представив частичное их решение.
Размеры должностных окладов (тарифных ставок).
В этом году при утверждении Государственного бюджета на 2011 год предусматривалось повышение размера должностного оклада работников 1-го тарифного разряда ЕТС четыре раза в год — в январе, апреле, октябре и декабре.Однако комментируемым постановлением внесены изменения в такой «график» повышения. Так, в нем предусмотрено повышение должностных окладов (тарифных ставок) еще в июле и сентябре.
В таблице (см. с. 6) приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1-го тарифного разряда согласно комментируемому постановлению.
| Размер должностного оклада (тарифной ставки) работников 1-го тарифного разряда, грн. | С июля 2011 года | С сентября 2011 года | С октября 2011 года | С декабря 2011 года |
| 635,00 | 641,00 | 660,00 | 704,00 |
Также необходимо обратить внимание на то, что в комментируемом постановлении
установлены должностные оклады (тарифные ставки) отдельно для работников 1 — 6-го и 7-го тарифных разрядов. Напомним, что ранее механизм установления должностного оклада для указанных категорий работников был другой и размеры должностных окладов, как правило, равнялись минимальной заработной плате. Таким образом, в этом вопросе с руководителей бюджетных учреждений и организаций снимается обязанность по дифференциации заработной платы работников.Должностные оклады (тарифные ставки) для работников 8 — 25-го тарифных разрядов рассчитываются по привычному уже правилу: путем умножения оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент. Например, для работника 8-го тарифного разряда с июля должностной оклад (тарифная ставка) составляет: 635,00 х 1,64 = 1041,00 грн.
Здесь уместно напомнить, что согласно постановлению Кабмина «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 при определении должностного оклада (тарифной ставки) в гривнях с копейками цифры до 0,5 отбрасываются, а от 0,5 и выше — округляют до одной гривни.
Учитывая вышеуказанное, в таблице приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов.
| Тарифный разряд | Тарифный коэффициент | Должностной оклад (тарифная ставка), грн. | |||
| с июля2011 года | с сентября 2011 года | с октября 2011 года | с декабря 2011 года | ||
| 1 | 1,00 | 960,00 | 960,00 | 985,00 | 1004,00 |
| 2 | 1,09 | 965,00 | 965,00 | 990,00 | 1009,00 |
| 3 | 1,18 | 975,00 | 975,00 | 1000,00 | 1019,00 |
| 4 | 1,27 | 985,00 | 985,00 | 1010,00 | 1029,00 |
| 5 | 1,36 | 995,00 | 995,00 | 1020,00 | 1039,00 |
| 6 | 1,45 | 1005,00 | 1005,00 | 1030,00 | 1049,00 |
| 7 | 1,54 | 1015,00 | 1015,00 | 1040,00 | 1084,00 |
| 8 | 1,64 | 1041,00 | 1051,00 | 1082,00 | 1155,00 |
| 9 | 1,73 | 1099,00 | 1109,00 | 1142,00 | 1218,00 |
| 10 | 1,82 | 1156,00 | 1167,00 | 1201,00 | 1281,00 |
| 11 | 1,97 | 1251,00 | 1263,00 | 1300,00 | 1387,00 |
| 12 | 2,12 | 1346,00 | 1359,00 | 1399,00 | 1492,00 |
| 13 | 2,27 | 1441,00 | 1455,00 | 1498,00 | 1598,00 |
| 14 | 2,42 | 1537,00 | 1551,00 | 1597,00 | 1704,00 |
| 15 | 2,58 | 1638,00 | 1654,00 | 1703,00 | 1816,00 |
| 16 | 2,79 | 1772,00 | 1788,00 | 1841,00 | 1964,00 |
| 17 | 3,00 | 1905,00 | 1923,00 | 1980,00 | 2112,00 |
| 18 | 3,21 | 2038,00 | 2058,00 | 2119,00 | 2260,00 |
| 19 | 3,42 | 2172,00 | 2192,00 | 2257,00 | 2408,00 |
| 20 | 3,64 | 2311,00 | 2333,00 | 2402,00 | 2563,00 |
| 21 | 3,85 | 2445,00 | 2468,00 | 2541,00 | 2710,00 |
| 22 | 4,06 | 2578,00 | 2602,00 | 2680,00 | 2858,00 |
| 23 | 4,27 | 2711,00 | 2737,00 | 2818,00 | 3006,00 |
| 24 | 4,36 | 2769,00 | 2795,00 | 2878,00 | 3069,00 |
| 25 | 4,51 | 2864,00 | 2891,00 | 2977,00 | 3175,00 |
Следует отметить: достаточно непростой является ситуация по установлению должностного оклада (тарифного разряда) для работников 7-го тарифного разряда в декабре 2011 года. Так, комментируемым постановлением установлено, что его размер с 1 июля и 1 октября составляет соответственно 1015 и 1040 грн. Исходя из этого в октябре, ноябре и декабре должностной оклад (тарифная ставка) работников 7-го тарифного разряда составляет 1040 грн. Но согласно расчетам по принятым правилам (путем умножения оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент) размер должностного оклада (тарифной ставки) работников 7-го тарифного разряда в декабре 2011 года составляет 1084 грн.
Соглашаясь с мнением Профсоюза работников образования и науки Украины, размещенным на официальном сайте (
www.pon.org.ua), считаем, что размер должностного оклада (тарифной ставки) работников 7-го тарифного разряда с декабря 2011 года будет составлять не 1040 грн., а 1084 грн. (что и указано в таблице выше).Последствия изменений должностных окладов (тарифных ставок).
При изменении размеров должностных окладов (тарифных ставок) необходимо помнить о некоторых правилах. Приведем основные из них:1. Бюджетным учреждениям и организациям необходимо пересмотреть штатные расписания исходя из приведенных окладов.
2. Бухгалтерам бюджетных учреждений и организаций необходимо провести индексацию заработной платы с учетом новых составляющих. В этом контексте уместно отметить, что в соответствии с п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабмина от 17.07.2003 г. № 1078, месяц повышения денежных доходов (в том числе в связи с повышением минимальной заработной платы) считается базовым только в том случае, если в результате сумма повышения заработной платы превысит сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Если сумма заработной платы меньше начисленной суммы индексации, такой месяц базовым не считается и зарплату продолжают индексировать.
Гарантии работникам медицинских и фармацевтических заведений (учреждений)
Помощь на оздоровление.
Кроме должностных окладов, комментируемым постановлением урегулированы и другие вопросы оплаты труда. В частности, в нем указано, что с 1 января 2012 года медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска.Ранее помощь на оздоровление также была предусмотрена в п. 5.11 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519, но она предоставлялась по решению руководителя в пределах фонда оплаты труда. Однако на практике помощь на оздоровление, как правило, не выплачивалась в связи с отсутствием бюджетных средств на эти выплаты.
Теперь ситуация изменилась. Так, начиная с 1 января 2012 года помощь на оздоровление в размере должностного оклада медицинским и фармацевтическим работникам имеет
обязательный характер. Таким образом, при составлении сметы на 2012 год такие расходы должны быть запланированы.Адресная помощь выпускникам высших учебных заведений.
В комментируемом постановлении указано, что выпускникам высших учебных заведений медицинского и фармацевтического профиля, заключившим соответствующие договоры, выплачивается адресная помощь в пятикратном размере минимальной заработной платы. Предоставляется такая помощь согласно порядку, утвержденному Минздравом по согласованию с Минфином. На сегодняшний день этот порядок разрабатывается.Оплата времени повышения квалификации.
В соответствии с комментируемым постановлением за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), направляющимися в заведения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы.Напомним, что ранее в постановлении Кабмина «О гарантиях и компенсациях для работников, направляющихся для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» от 28.06.97 г. № 695 было указано, что за работниками, направляющимися для повышения квалификации, подготовки, переподготовки и обучения другим профессиям с отрывом от производства, сохраняется средняя заработная плата
по основному месту работы.Следовательно, после вступления в силу комментируемого постановления (24.05.2011 г.) указанным категориям работников на время прохождения повышения квалификации, подготовки и переподготовки сохраняется средняя заработная плата как
по основному месту работы, так и по совместительству .
Людмила БЕЛЕВЦОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
