Министерство труда и социальной политики Украины
О порядке финансирования Фондом страхователей-работодателей для предоставления материального обеспечения наемным работникам
Письмо от 18.02.2011 г. № 1742/0/14-11/18
Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» внесены изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением», касающиеся порядка финансирования Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — Фонд) страхователей-работодателей для предоставления материального обеспечения наемным работникам, которые вступили в силу 1 января 2011 года.
С целью обеспечения единого подхода к решению вопросов, возникающих в этой сфере, сообщаем.
Во исполнение абзаца первого части первой статьи 21 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» (далее — Закон № 2240) разработан Порядок финансирования страхователей для предоставления застрахованным лицам материального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденный постановлением правления Фонда от 22.12.2010 г. № 26 и зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 25 января 2011 года под № 111/18849.
Указанный Порядок вступил в силу со дня его опубликования (04.02.2011 г.),
но распространяется на выплаты, назначение которых осуществляется с января 2011 года, в том числе если страховой случай наступил до 1 января 2011 года, но начисление пособия осуществляется после 1 января 2011 года.Основанием для финансирования страхователей рабочими органами Фонда является оформленное по установленному образцу заявление-расчет, содержащее информацию о начисленных страхователем застрахованным лицам суммах материального обеспечения по их видам. В связи с тем, что законодательством не установлены ограничения по периодичности и частоте подачи заявлений-расчетов с целью обеспечения своевременности страховых выплат согласно требованиям части первой статьи 52 Закона № 2240, такие заявления подаются страхователями по мере обработки документов, поданных застрахованными лицами. В соответствии с разъяснением исполнительной дирекции Фонда
в заявлении-расчете указывается полная сумма средств Фонда на материальное обеспечение без уменьшения их на суммы обязательных платежей.Частью второй статьи 21 Закона № 2240 предусмотрено, что страхователь-работодатель
открывает отдельный текущий счет (или отдельный счет для бюджетных учреждений) для зачисления страховых средств, которые предоставляются Фондом и могут быть использованы страхователем исключительно для предоставления материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам. Однако часть этих средств должна быть удержана в счет уплаты налога на доходы физических лиц, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и других платежей, которые в соответствии с законами Украины удерживаются с этих выплат и за удержание которых работодатель несет ответственность согласно законодательству Украины.Указанное рекомендуем довести до сведения отделений НБУ и банков Украины.
Заместитель Министра В. Коломиец
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Со спецсчета, отдельно открытого для зачисления пособий ФСС ВПТ, можно уплатить удержанные из больничных НДФЛ и ЕСВ
В комментируемом письме Минтруда предоставило первое разъяснение по вопросу практического применения нового порядка выплаты пособий за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — ФСС ВПТ).
Напомним, что с 1 января 2011 года действует новый механизм возмещения социальных пособий из ФСС ВПТ, который регламентируется Порядком финансирования страхователей для предоставления застрахованным лицам материального обеспечения за счет средств ФСС ВПТ, утвержденным постановлением правления ФСС ВПТ от 22.12.2010 г. № 26 (далее — Порядок № 26) // «ОТ», 2011, № 3, с. 26.
Отметим, что предоставленные Минтруда разъяснения полностью совпадают с нашими выводами (см. комментарий редакции к письму ФСС ВПТ от 13.01.2011 г. № 01-16-45 // «ОТ», 2011, № 2, с. 9 — 10).
Выделим основные моменты комментируемого письма.
1. Несмотря на то что Порядок № 26 вступил в силу в день его опубликования, т. е. 4 февраля 2011 года, его
нормы действуют для выплаты пособий по временной потере трудоспособности, по беременности и родам, на погребение, назначение которых осуществляется страхователем с января 2011 года. Таким образом, новый механизм возмещения пособий за счет средств ФСС ВПТ действует и в отношении переходящих больничных, когда страховой случай наступил до 1 января 2011 года, а начисление пособия осуществляется уже после 1 января 2011 года. На это указывал и ФСС ВПТ в своем письме от 13.01.2011 г. № 01-16-45// «ОТ», 2011, № 2, с. 7.2. Для заявления-расчета страхователя законодательно не установлены сроки подачи. Такое
заявление-расчет работодатель подает в органы ФСС ВПТ по мере обработки документов, поданных застрахованными лицами, без ограничения периодичности и частоты подачи. Главное требование для работодателя — обеспечить своевременность страховых выплат.3. В
заявлении-расчете следует указать полную сумму средств ФСС ВПТ на материальное обеспечение без уменьшения ее на сумму обязательно удерживаемых платежей.Отметим, что на сегодня согласно нормам законодательства пособие по беременности и родам и пособие на погребение не облагаются ни единым социальным взносом (далее — ЕСВ), ни налогом на доходы физических лиц (далее — НДФЛ). Поэтому работникам эти пособия выплачиваются в сумме, поступившей от ФСС ВПТ. Из сумм пособия по временной нетрудоспособности следует удерживать НДФЛ по ставке 15 (17) % и ЕСВ по ставке 2 %.
Следовательно, как мы и разъясняли, ФСС ВПТ возмещает работодателю сумму больничных вместе с суммой удержаний ЕСВ и НДФЛ.
4. Со специально
открытого счета для зачисления сумм пособий ФСС ВПТ работодатель имеет право перечислить удержанные с больничных НДФЛ и ЕСВ.Дело в том, что у некоторых страхователей возникли проблемы с банками, которые отказывались перечислять со спецсчета суммы ЕСВ и НДФЛ, удержанные из пособия по временной нетрудоспособности, ссылаясь на требования ч. 2 ст. 21 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III. Согласно требованям указанной нормы страховые средства, поступившие на отдельный текущий счет в банке, могут быть использованы страхователем исключительно на предоставление материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам.
Однако обязанности страхователя-работодателя по перечислению ЕСВ и НДФЛ одновременно с получением по чеку или перечислением на счет работника суммы пособия по временной нетрудоспособности
закреплены Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI и Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.Поскольку расходы на уплату ЕСВ в части начислений на суммы больничных (по ставке 33,2 %) — это расходы работодателя, то и перечисляются они с его текущего счета. А вот ЕСВ в части удержаний и НДФЛ удерживается за счет дохода в виде пособия по временной нетрудоспособности. Поэтому суммы ЕСВ и НДФЛ должны перечисляться со специального счета, на который поступают средства от ФСС ВПТ.
Минтруда в комментируемом письме подтверждает, что
часть средств, поступивших на отдельный счет от ФСС ВПТ для выплаты пособий, должна быть удержана в счет уплаты НДФЛ, ЕСВ и других платежей, которые в соответствии с законами Украины удерживаются с таких выплат.Учитывая, что НБУ письмом от 21.02.2011 г. № 25-111/406-2738 направил отделениям НБУ и банкам Украины для использования в работе комментируемое письмо Минтруда, теперь банки на местах не будут сопротивляться уплате со спецсчета ЕСВ и НДФЛ, удержанных из сумм пособий.
Людмила ТРОХИМЕНКО, заместитель главного редактора
