Исполнительная дирекция Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности
Об исчислении страхового стажа
Письмо от 04.02.2011 г. № 04-29-196
Сообщаем, что Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464 (далее — Закон № 2464) были внесены изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240 (далее — Закон № 2240). С 1 января 2011 года согласно внесенным изменениям в ст. 7 Закона № 2240
страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым этой части.Период получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), включается в страховой стаж как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса.
Страховой стаж исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а до введения такой системы — в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее.
Страховой стаж
исчисляется в месяцах . Если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период зачисляется в страховой стаж по формуле:ПП = Св : В
где
ПП — продолжительность периода, зачисляемого в страховой стаж и определяемого в месяцах;Св
— сумма единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, уплаченного за соответствующий месяц;В
— минимальный размер страхового взноса за соответствующий месяц.К страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу данного Закона.
В соответствии со ст. 16 Закона № 2464 государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования (далее — Государственный реестр) создается для обеспечения: ведения учета плательщиков и застрахованных лиц в системе общеобязательного государственного социального страхования и их идентификации; накопления, хранения и автоматизированной обработки информации об уплате плательщиками единого взноса и о приобретении застрахованными лицами права на получение страховых выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования; начисления и учета выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования. Государственный реестр состоит из реестра страхователей и реестра застрахованных лиц.
Информация из Государственного реестра предоставляется по запросу плательщиков единого взноса и/или застрахованных лиц в порядке и по форме, установленным Пенсионным фондом по согласованию с фондами общеобязательного государственного социального страхования (ч. 4 ст. 17 Закона № 2464).
Статьей 20 Закона № 2464 предусмотрено, что персонифицированные сведения о заработной плате (доходе, денежном обеспечении, помощи, компенсации) застрахованных лиц, на которую начислены и из которой уплачены страховые взносы, и другие сведения подаются в Пенсионный фонд работодателями, предприятиями, учреждениями, организациями, воинскими частями и органами, выплачивающими денежное обеспечение, помощь и компенсацию в соответствии с законодательством. Сведения о страховом стаже и заработной плате (доходе, денежном обеспечении), размере уплаченного единого взноса и другие данные, содержащиеся в реестре застрахованных лиц, используются для исчисления и назначения страховых выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию.
Таким образом, если возникает необходимость в определении страхового стажа застрахованного лица, на начало 2011 года имеющего страховой стаж менее восьми лет и не имеющего льгот согласно действующему законодательству, то начиная с февраля 2011 года по информации о страховом стаже застрахованного лица, приобретенном после 01.01.2011 г., исчисляемом по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, страхователь
и/или застрахованное лицо может обратиться в Пенсионный фонд.
Также следует отметить, что Пенсионный фонд Украины, орган, уполномоченный в соответствии с Законом № 2464 вести учет плательщиков единого взноса, обеспечивать сбор и ведение учета страховых средств, контролировать полноту и своевременность их уплаты, вести Государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования и выполнять другие функции, предусмотренные законом. Пенсионный фонд и его территориальные органы обязаны предоставлять бесплатно по требованию застрахованных лиц информацию, содержащуюся на их персональных учетных карточках в Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования; предоставлять бесплатно плательщикам единого взноса в устной и письменной форме консультации по вопросам применения законодательства о сборе и ведении учета единого взноса, разъяснять их права и обязанности.
Что касается порядка отражения в бухгалтерском учете операций по начислению и выплате пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение за счет средств Фонда, то такой порядок остался без изменений. Как и ранее, пособие должны назначать, начислять и выплачивать страхователи-работодатели.
В соответствии со ст. 52 Закона № 2240 документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам рассматриваются не позднее десяти дней со дня их поступления комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации, а помощь на погребение назначается не позднее дня, следующего за днем обращения.
Для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на погребение согласно ст. 21 Закона № 2240 страхователем для финансирования его рабочим органом отделения Фонда должно подаваться заявление-расчет по форме, утвержденной постановлением правления Фонда от 22.12.2010 г. № 26, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 25.01.2011 г. под № 111/18849. В заявлении-расчете необходимо указывать начисленную сумму пособия без уменьшения на обязательные удержания.
Получив средства от органа Фонда, страхователь обязан выплатить пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам не позднее ближайшего дня, установленного для выплаты заработной платы, а помощь на погребение — не позднее следующего рабочего дня после получения страховых средств от Фонда.
И. о. директора Э. Ушаков
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Оплата больничных-2011: страховой стаж, «заработанный» после 01.01.2011 г., определяем по новым правилам
В комментируемом письме Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — ФСС ВПТ) обращает внимание на новые правила, действующие с 01.01.2011 г. в отношении определения страхового стажа для оплаты листков нетрудоспособности застрахованных лиц.
С 01.01.2011 г. вступила в силу новая редакция ст. 7 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240 (далее — Закон № 2240). Согласно изменениям
страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачены (лицом и работодателем или лицом) страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса*. Страховой стаж исчисляется в месяцах.* Согласно п. 12 ст. 2 Закона № 2240
минимальный страховой взнос — сумма средств, которая определяется как произведение размера минимальной заработной платы и размера ЕСВ (сумма размера ЕСВ в части начислений и размера ЕСВ в части удержаний), установленных законом на тот месяц, за который начисляется заработная плата (доход).По новым правилам, в случае
если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше, чем минимальный страховой взнос, этот период засчитывается в страховой стаж пропорционально уплаченным взносам.Таким образом, с 1 января 2011 года при исчислении продолжительности страхового стажа для оплаты листков нетрудоспособности необходимо учитывать размер уплаченного единого социального взноса по аналогии, как это предусмотрено в пенсионном страховании (в определении страхового стажа для назначения пенсии).
Это означает, что неполный месяц работы включается в страховой стаж как полный только при условии, что за этот месяц сумма уплаченного ЕСВ составила не меньше суммы минимального страхового взноса. В противном случае такой месяц будет зачислен в стаж пропорционально сумме
уплаченного ЕСВ. Пропорционально уплаченному ЕСВ будут засчитываться в страховой стаж и месяцы работы, за которые работнику начислена зарплата в размере меньшем, чем размер минимальной зарплаты (например, работник часть месяца находился в отпуске без сохранения заработной платы или если работник получает сдельный заработок).В страховой стаж включается также
период получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса. Например, в страховой стаж включается период отпуска по беременности и родам, за который застрахованному лицу выплачивается пособие по беременности и родам за счет средств ФСС ВПТ.Отдельно обратим внимание на период пребывания застрахованного лица
в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. При определении страхового стажа за период с 01.01.2011 г. такой отпуск не входит в страховой стаж. По всей видимости, это законодательное упущение. Согласно устным разъяснениям специалистов Минтруда уже подготовлен проект Закона по внесению изменений в ст. 7 Закона № 2240, согласно которому период отпуска для ухода за ребенком до трех лет должен включаться в страховой стаж для оплаты больничных. Однако на сегодняшний день необходимо исходить из норм действующей редакции ст. 7 Закона № 2240.Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 2240 страховой стаж исчисляется
по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (далее — Государственный реестр), а до внедрения такой системы, т. е. до 01.01.2011 г., в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, которое действовало ранее. К страховому стажу приравнивается трудовой стаж работника, приобретенный им за время работы по условиям трудового договора до вступления в силу Закона № 2240 (до 28.02.2001 г.).Таким образом,
в страховой стаж работника для оплаты больничных включаются:
| За период до 28.02.2001 г.: |
| — общий трудовой стаж, который приобретен им до вступления в силу Закона № 2240 и который определяется согласно Правилам исчисления общего трудового стажа для назначения работникам пособия по временной нетрудоспособности от 19.10.98 г. № 1658 |
| За период с 28.02.2001 г. до 01.01.2011 г.: |
| — период работы на условиях трудового договора, за который уплачивались страховые взносы в ФСС ВПТ; — период временной потери трудоспособности; — период отпуска по беременности и родам; — период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; — период получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования |
| За период с 01.01.2011 г.: |
| — при исчислении страхового стажа следует руководствоваться положениями новой редакции ст. 7 Закона № 2240 (см. выше) |
Напомним, что в соответствии со ст. 37 Закона № 2240 от страхового стажа застрахованного лица зависит оплата больничных (первых пяти дней временной нетрудоспособности и пособия по временной нетрудоспособности):
| % средней заработной платы, используемый для оплаты больничных | Страховой стаж застрахованного лица |
| 60 % | До 5 лет |
| 80 % | От 5 до 8 лет |
| 100 % | Свыше 8 лет |
Независимо от страхового стажа
пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100 % средней заработной платы следующим категориям:
| — лицам, отнесенным к 1 — 4 категориям лиц, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы согласно ст. 14 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII |
| — одному из родителей или лицу, их заменяющему и ухаживающему за больным ребенком в возрасте до 14 лет, который пострадал вследствие Чернобыльской катастрофы |
| — ветеранам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-XII |
| — лицам, отнесенным к жертвам нацистских преследований согласно Закону Украины «О жертвах нацистских преследований» от 23.03.2000 г. № 1584-III |
| — донорам, имеющим право на льготу* на основании ст. 10 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 23.06.95 г. № 239/95-ВР |
| * Право на такую льготу имеют доноры, которые в течение года бесплатно сдали кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум разовым максимально допустимым дозам. Льгота предоставляется в течение года после сдачи крови и (или) ее компонентов в указанном количестве. |
Исходя из вышесказанного исчислять страховой стаж
по-новому нет необходимости для работников, у которых по состоянию на 1 января 2011 года страховой стаж составляет более 8 лет, а также для льготных категорий, которые имеют право на оплату больничного в размере 100 % средней заработной платы (независимо от страхового стажа).Для других категорий работников данные о страховом стаже за период с 1 января 2011 года содержит Государственный реестр, созданный Пенсионным фондом и предназначенный для совместного использования всеми фондами социального страхования. В комментируемом письме ФСС ВПТ отмечает, что в случае необходимости за получением таких данных (информации о страховом стаже, «заработанном» после 01.01.2011 г.) в орган Пенсионного фонда может обратиться страхователь и/или застрахованное лицо.
Добавим, что индивидуальные сведения о застрахованном лице из Государственного реестра предоставляются согласно приложению к Положению о Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования от 08.10.2010 г. № 22-1.
В завершение обратим внимание читателей на следующий момент: продолжительность страхового стажа для оплаты больничных устанавливается на день наступления страхового случая (заболевания или травмы и т. д.), поскольку на сегодняшний день законодательством не установлены срок подачи листка нетрудоспособности по месту работы и срок давности для его оплаты.
Людмила ТРОХИМЕНКО,
заместитель главного редактора
