Установление должностного оклада директорУ учебно-воспитательного комплекса
Антонина КЛИМЕНКО, начальник Управления социально-экономической защиты ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины
Просим предоставить разъяснение по поводу применения органами местного самоуправления при составлении штатных расписаний на 2012/2013 учебный год норм Типовых штатных нормативов общеобразовательных учебных заведений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Украины от 06.12.2010 г. № 1205, которые вступили в силу с 01.09.2012 г.
В соответствии с Положением об учебно-воспитательном комплексе «дошкольное учебное заведение — общеобразовательное учебное заведение», «общеобразовательное учебное заведение — дошкольное учебное заведение», утвержденным постановлением КМУ от 12.03.2003 г. № 306, учебно-воспитательный комплекс состоит из двух подразделений — дошкольного и школьного. В связи с этим просим разъяснить: входит ли количество воспитанников дошкольного подразделения в общий контингент заведения и учитывается ли их общее количество при установлении должностного оклада директору учебно-воспитательного комплекса?
(Полтавская обл.)
«Школа — детский сад» — так часто называют в повседневной жизни учебно-воспитательный комплекс «дошкольное учебное заведение — общеобразовательное учебное заведение», «общеобразовательное учебное заведение — дошкольное учебное заведение». Такое заведение действует в соответствии с Положением об учебно-воспитательном комплексе «дошкольное учебное заведение — общеобразовательное учебное заведение», «общеобразовательное учебное заведение — дошкольное учебное заведение», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.03.2003 г. № 306 (далее — Положение).
Это учебно-воспитательное заведение создается по решению местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для обеспечения реализации права граждан на получение дошкольного и общего среднего образования.
Его структура состоит из двух подразделений — дошкольного и школьного. Дошкольное подразделение обеспечивает предоставление дошкольного образования детям в возрасте от трех до шести (семи) лет, а школьное — предоставление учащимся общего среднего образования.
Поэтому деятельность каждого из структурных подразделений такого учебно-воспитательного комплекса осуществляется в соответствии с законами Украины «Об общем среднем образовании» от 13.05.99 г. № 651-ХІІ и «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 г. № 2628-ІІІ,
а также другими нормативно-правовыми актами, в том числе утвержденным Правительством Положением и разработанным на его основе собственным уставом.
Руководство учебно-воспитательным комплексом осуществляет его директор. Пунктом 15 Положения установлено, что директор и заместитель (заместители) (слово в скобках значит, что их — заместителей, может быть больше одного) назначаются на должность и увольняются с должности в соответствии с законодательством.
То есть нормы этого пункта предусматривают возможность введения в штатное расписание комплекса должностей заместителя директора, в том числе заместителя, отвечающего за деятельность дошкольного подразделения.
Что касается установления в штатном расписании учебно-воспитательного комплекса «дошкольное учебное заведение — общеобразовательное учебное заведение», «общеобразовательное учебное заведение — дошкольное учебное заведение» других должностей, то п. 21 этого Положения определено, что штатные расписания учебно-воспитательного комплекса устанавливаются соответствующим органом управления образования на основании Типовых штатных нормативов, утвержденных МОН по согласованию с Минфином.
Пунктом 16 Типовых штатных нормативов дошкольных учебных заведений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Украины от 04.11.2010 г. № 1055 , предусмотрено, что штатные нормативы работников дошкольных отделений учебно-воспитательных комплексов «дошкольное учебное заведение — общеобразовательное учебное заведение», «общеобразовательное учебное заведение — дошкольное учебное заведение» рассчитываются в соответствии с этими штатными нормативами.
Следует также учитывать, что совместным письмом Министерства образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины от 19.03.2009 г. № 1/9-176/02-5/116 органам управления образования рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях дошкольных учебных заведений должность помощника воспитателя вместо должности санитарки-няни для работы в группах детей ясельного возраста по решению местных советов и органов местного самоуправления в соответствии со ст. 28 и 32 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР (далее — Закон № 280) с соответствующим финансовым обеспечением.
Что касается школьного отделения, то его штатное расписание устанавливается на основании Типовых штатных нормативов общеобразовательных учебных заведений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Украины от 06.12.2010 г. № 1205, которые согласно п. 1 этого приказа распространяются на все типы общеобразовательных учебных заведений, кроме школ-интернатов всех типов, специальных, санаторных школ, школ социальной реабилитации и вечерних (сменных) школ, и определяют максимальное количество должностей (штатных единиц). Формирование штатов школ предусматривается с учетом их контингента учащихся, количества классов, режима работы, площадей и санитарного состояния помещений, зданий и сооружений.
О возможности применения штатных нормативов общеобразовательных учебных заведений при установлении штатов школьного отделения учебно-воспитательного комплекса указывается в письме Министерства социальной политики Украины от 18.01.2012 г. № 196/0/10-12/13.
Должности учителей в штатное расписание школы — детского сада не включаются. Количество ставок учителей определяется при тарификации исходя из количества классов, численности учащихся в классах для их деления на группы, количества часов в учебных планах, наличия учащихся, обучающихся индивидуально, и т. п.
Если предусмотренными штатными должностями не может быть обеспечено нормальное функционирование учебно-воспитательного комплекса, дополнительные штатные единицы должностей могут быть введены по решению местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с выделением для этого необходимого фонда оплаты труда. К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере образования статьей 32 Закона № 280 отнесено, в частности, управление заведениями образования, организация их материально-технического, финансового обеспечения, создание необходимых условий для воспитания детей, содействие деятельности дошкольных заведений и т. п.
Оплата труда директора учебно-воспитательного комплекса
Оплата труда работников образования, в частности установление должностных окладов руководителям учебно-воспитательных комплексов, осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102), и приказа Министерства образования и науки Украины «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557 (далее — приказ № 557).
Должностные оклады руководителям школ — детских садов утверждены в приложении 7 к приказу № 557. Их размеры устанавливаются в зависимости от количества учащихся, а именно:
| Наименование заведений | Тарифные разряды |
| Общеобразовательные школы, специальные школы для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, санаторные школы для детей, нуждающихся в продолжительном лечении, вечерние (сменные), средние музыкальные и художественные школы, школы — детские сады, школы-интернаты, училища физической культуры с количеством учащихся: |
|
| до 300 | 12 — 14 |
| от 301 до 1000 | 14 — 15 |
| более 1000 | 15 — 16 |
Примечанием 1 к п. 9 Инструкции № 102 предусмотрено повышение должностных окладов директорам школ — детских садов на 5 процентов за каждые 700 учащихся свыше 1000. То есть из редакции этого примечания следует, что для определения права на повышение должностного оклада руководителю заведения учитывается только контингент учащихся.
Вместе с тем примечанием 2 к п. 11 Инструкции № 102 предусмотрена норма касательно повышения должностного оклада заведующим дошкольными учебными заведениями на 3 процента за каждые следующие 60 детей сверх их количества 60 человек.
Пунктом 35 Инструкции № 102 также установлено, что руководителям школ и их заместителям по учебной работе, в обязанности которых входит руководство группами продленного дня (при наличии в заведении не менее двух таких групп), должностной оклад повышается на 5 процентов.
Прямая норма по формированию должностного оклада директора учебно-воспитательного комплекса «Общеобразовательная школа I степени — дошкольное учебное заведение» с учетом превышения контингента учащихся и детей свыше количества, в зависимости от которого устанавливается тарифный разряд, не предусмотрена.
Поэтому целесообразно обратиться к нормам Положения, п. 18 которого установлено, что права, социальные гарантии педагогических работников учебно-воспитательного комплекса определяются законами Украины «Об образовании», «Об общем среднем образовании», «О дошкольном образовании», другими нормативно-правовыми актами.
Учитывая эти нормы, при определении размера должностного оклада директора учебно-воспитательного комплекса должны быть применены также нормы вышеуказанных нормативно-правовых актов.
