Установление надбавки педработникам дошкольных учебных заведений: изменится ли базовый месяц для индексации

Индексация денежных доходов — это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами механизм повышения денежных доходов населения, дающий возможность частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг.

Индексация денежных доходов, в том числе заработной платы, осуществляется в соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-ХІІ (в редакции от 06.02.2003 г. № 491-ІV) и Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок).

В соответствии с этими законодательными актами индексации подлежит сумма заработной платы в рамках прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц. Часть денежных доходов, превышающая прожиточный минимум, индексации не подлежит.

Пунктом 5 Порядка установлено, что при повышении размеров минимальной заработной платы месяц, в котором состоялось повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов. Индексация денежных доходов, полученных за этот месяц, не проводится. Для проведения последующей индексации осуществляется исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен, начиная со следующего месяца. Если сумма увеличения денежных доходов меньше суммы индексации, начисленной в соответствии с этим Порядком, последующая индексация проводится по примеру, приведенному в приложении 4 Порядка. В примере для определения права на последующую индексацию сумма повышения заработной платы сравнивается с возможной суммой индексации, исчисленной из величины прожиточного минимума того месяца, в котором состоялось повышение заработной платы работника.

Статьей 21 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 23.12.2010 г. № 2857-VI прожиточный минимум в 2011 году для трудоспособных лиц установлен с 1 января в размере 941 грн., с 1 апреля — 960 грн., с 1 октября — 985 грн., с 1 декабря — 1004 грн.

В соответствии с постановлением КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 должностные оклады работников бюджетных учреждений, в том числе дошкольных учебных заведений, с 1 сентября 2011 года повышены на 0,94 процента в связи с увеличением с 635 гривень до 641 гривни размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда.

С целью обеспечения дифференциации между должностными окладами работников, должности которых отнесены к 1 — 7-му тарифным разрядам, постановлением КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524* с 1 июля, 1 октября и 1 декабря 2011 года они утверждены в несколько больших размерах, по сравнению с исчисленными с применением величины должностного оклада работника 1-го тарифного разряда.

* См. «ОТ», 2011, № 11, с. 4. — Примеч. ред.

Кроме того, в соответствии с постановлением КМУ «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчиненности» от 23.03.2011 г. № 373 (далее — постановление № 373)** педагогическим работникам, в том числе дошкольных учебных заведений, с 1 сентября 2011 года введена выплата 20-процентной надбавки.

** См. «ОТ», 2011, № 8, с. 4. — Примеч. ред.

В связи с повышением заработной платы по этим двум основаниям, сентябрь 2011 года будет считаться базовым при исчислении индекса потребительских цен для последующей индексации тем работникам, сумма увеличения заработной платы у которых превышает сумму индексации, начисленную за этот месяц.

Пример 1. Воспитатель дошкольного учебного заведения имеет высшую квалификационную категорию и, начиная с сентября 2008 года, работает неизменно с педагогической нагрузкой 36 часов в неделю (базовым месяцем является октябрь 2008 года).

Согласно приложению 9 к приказу Министерства образования и науки Украины «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557 ставка заработной платы такому работнику устанавливается на уровне 12-го тарифного разряда, что по состоянию на август 2011 года составляло 1346 грн.

Заработная плата за выполнение педагогической работы в объеме 36 часов в неделю в августе 2011 года составила 1615,20 грн. (1346 грн. х 36 ч : 30 ч).

Надбавка за выслугу лет в размере 30 % в августе 2011 года составляла 484,56 грн. (1615,2 грн. х 30 %).

Заработная плата с учетом надбавки за выслугу лет в августе 2011 года составляла 2099,76 грн. (1615,2 грн. + 484,56 грн.)

С 1 сентября 2011 года ставка заработной платы в связи с увеличением величины должностного оклада работника 1-го тарифного разряда повысилась на 0,94 % и составляла 1359 грн.

Заработная плата за 36 часов педагогической работы в сентябре 2011 года составляла 1630,80 грн. (1359 грн. х 36 ч : 30 ч).

Надбавка за выслугу лет в размере 30 % в сентябре 2011 года составляла 489,24 грн. (1630,80 грн. х 30 %).

С 1 сентября 2011 года также выплачена 20-процентная надбавка за престижность педагогического труда в соответствии с постановлением № 373, которая составляла 326,16 грн. (1630,80 грн. х 20 %).

Сумма заработной платы в сентябре 2011 года составляла 2446,20 грн. (1630,80 грн. + 489,24 грн. + 326,16 грн.).

Увеличение суммы заработной платы в сентябре 2011 года по сравнению с августом 2011 года составляет 346,44 грн. (2446,20 грн. - 2099,76 грн.).

Возможная сумма индексации заработной платы в сентябре 2011 года с учетом величины прироста индекса потребительских цен 34,5 %, исчисленного, начиная с октября 2008 года (базовый месяц в приведенном примере), составляет 331,20 грн. (960 грн. х 34,5 %).

Поскольку сумма повышения заработной платы (346,44 грн.) превышает возможную сумму индексации (331,2 грн.), то для этого работника базовым месяцем является сентябрь 2011 года. Поэтому индексация за этот месяц не осуществляется.

Для определения права на последующую индексацию заработной платы, начиная со следующего месяца, осуществляется исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом на общих основаниях.

Если же сумма повышения заработной платы меньше суммы индексации, то месяц ее повышения не считается базовым. В таком случае работнику осуществляется последующая индексация заработной платы.

Пример 2. Музыкальный руководитель, которому присвоена вторая квалификационная категория (8-й тарифный разряд), имеет педагогическую нагрузку 24 часа в неделю и стаж педагогической работы 6 лет, что дает право на выплату надбавки за выслугу лет 10 процентов. Базовым месяцем для этого работника является октябрь 2008 года.

Ставка заработной платы по 8-му тарифному разряду в августе 2011 года составляла 1041 грн.

Надбавка за выслугу лет в размере 10 % составила 104,10 грн. (1041 грн. х 10 %).

Заработная плата за август 2011 года с учетом надбавки за выслугу лет составляла 1145,10 грн. (1041,00 грн. + 104,10 грн.).

С 1 сентября 2011 года ставка заработной платы по 8-му тарифному разряду составляла 1051 грн.

Надбавка за выслугу лет в размере 10 % в сентябре 2011 года составляла 105,10 грн. (1051 грн. х 10 %).

Надбавка за престижность педагогического труда в размере 20 % в соответствии с постановлением № 373 в сентябре 2011 года составляла 210,20 грн. (1051 грн. х 20 %).

Сумма заработной платы в сентябре 2011 года составляла 1366,30 грн. (1051 грн. + 105,10 грн. + 210,20 грн.).

Сумма повышения заработной платы в сентябре 2011 года по сравнению с августом 2011 года составляет 221,20 грн. (1366,30 грн. - 1145,10 грн.).

Возможная сумма индексации заработной платы в сентябре 2011 года с учетом величины прироста индекса потребительских цен 34,5 %, исчисленного, начиная с октября 2008 года (базовый месяц в приведенном примере), составляет 331,20 грн. (960 грн. х 34,5 %).

Поскольку сумма повышения заработной платы (221,20 грн.) не превышает возможную сумму индексации (331,20 грн.), то для этого работника сентябрь 2011 года не считается базовым месяцем. Поэтому индексация заработной платы в сентябре 2011 года продолжается.