Проведение индексации зарплаты — обязанность работодателя
Людмила ТРОХИМЕНКО, заместитель главного редактора (e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)
В адрес администрации нашего предприятия поступают заявления работников с просьбой не проводить индексацию заработной платы, поскольку они теряют право на применение налоговой социальной льготы.
Имеет ли право администрация предприятия удовлетворить такие заявления? Не будет ли это нарушением законодательства?
(г. Трускавец, Львовская обл.)
Обязанность работодателей (юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, использующих наемный труд) проводить индексацию денежных доходов работников закреплена в ст. 95 Кодекса законов о труде Украины и ст. 33 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР. Правовые, экономические и организационные основы индексации денежных доходов населения регламентированы Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» в редакции от 06.02.2003 г. № 491-IV.
Поскольку суммы индексации включаются в состав заработной платы (п.п. 2.2.7 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5), то непроведение индексации доходов работников классифицируется как нарушение законодательства о труде. А за такое нарушение предусмотрена ответственность согласно части первой ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП) в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц и субъектов предпринимательской деятельности, в размере от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (ннмдг) (от 510 до 1700 грн.). Отметим, что Минтруда в письмах от 29.03.2007 г. № 713/19/71-07 и от 07.03.2007 г. № 65/06/186-07 придерживается аналогичного мнения.
Если представители Государственной инспекции по вопросам труда (Гоструда) выявят нарушение — неначисление индексации (за текущий и прошлые периоды), то предпишут устранить ошибку и доначислить индексацию. Исходя из разъяснений Минтруда, приведенных в письме от 22.03.2006 г. № 1993/0/14-06/13, протокол об административном правонарушении инспектор по вопросам труда может составить и после первой проверки. После оформления и подписания протокола формируется дело об административном правонарушении для направления в суд. Только судом может быть вынесено решение о наложении административного штрафа согласно ст. 41 КУоАП.
Если проигнорировать требования проверяющих, то еще придется заплатить штраф в размере от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн.) согласно ст. 1886 КУоАП: за невыполнение законных требований государственных инспекторов по труду об устранении нарушений законодательства о труде или создании препятствий в деятельности органов территориальных инспекций по вопросам труда. Такой штраф также налагается на должностных лиц и на физлиц-предпринимателей. При этом согласно ч. 2 ст. 2301 КУоАП от имени Гоструда рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право:
— государственные инспекторы по труду территориальных органов — штраф до 80 ннмдг (до 1360 грн.);
— Главный государственный инспектор по труду Украины, его заместители, главные государственные инспекторы по труду территориальных органов, их заместители; государственные инспекторы по труду Гоструда — штраф до 100 ннмдг (до 1700 грн.).
Исходя из вышеизложенного, работодатель не может удовлетворить заявления работников с просьбой о непроведении индексации их доходов, так как это является нарушением требований действующего трудового законодательства.
