О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Установить, что с 1 января 2013 г. в штатном расписании устанавливаются должностные оклады (тарифные ставки) работников соответственно в следующих размерах:

1 тарифного разряда — 1147 гривень;

2 тарифного разряда — 1152 гривни;

3 тарифного разряда — 1162 гривни;

4 тарифного разряда — 1172 гривни;

5 тарифного разряда — 1182 гривни.

2. Внести в постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (Офіційний вісник України, 2002 г., № 36, ст. 1699; 2005 г., № 34, ст. 2064; 2008 г., № 100, ст. 3308; 2010 г., № 35, ст. 1210, № 50, ст. 1631, № 72, ст. 2573, № 88, ст. 3096, № 101, ст. 3629; 2011 г., № 24, ст. 975, № 38, ст. 1558; 2012 г., № 3, ст. 94) и от 25 октября 2008 г. № 939 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы» (Офіційний вісник України, 2008 г., № 82, ст. 2764, № 100, ст. 3308; 2010 г., № 35, ст. 1210, № 101, ст. 3629; 2012 г., № 3, ст. 94) прилагаемые изменения.

3. Министерству социальной политики, Министерству финансов, Министерству здравоохранения, Министерству образования и науки, Министерству культуры при участии профессиональных союзов бюджетной сферы ежеквартально рассматривать результаты исполнения сводного бюджета Украины за предыдущий квартал и вносить предложения по повышению заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе государственных служащих, уменьшению денежного разрыва между должностным окладом (тарифной ставкой) работника 1 тарифного разряда Единой тарифной сетки и минимальной заработной платой при наличии возможностей сводного бюджета Украины.

4. Министерствам и другим центральным органам исполнительной власти привести собственные нормативно-правовые акты по вопросам оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций, относящихся к сфере их управления, в соответствие с настоящим постановлением.

Премьер-министр Украины

Н. Азаров

1. Абзац второй примечания 1 к приложению 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 изложить в следующей редакции:

«В 2013 году должностные оклады (тарифные ставки) рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда с 1 января — 852 гривни.».

2. В абзаце первом пункта 1 постановления Кабинета Министров Украины от 25 октября 2008 г. № 939:

после слов и цифр «Об условиях оплаты труда работников Вспомогательной службы Совета министров Автономной Республики Крым» (Офіційний вісник України, 2009 г., № 25, ст. 837) дополнить абзац словами и цифрами «, от 3 октября 2012 г. № 903 «Некоторые вопросы Национального бюро по расследованию авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами» (Офіційний вісник України, 2012 г., № 75, ст. 3030)»;

слова и цифры «в 2012 году» исключить.

Правительство комментируемым постановлением приняло решение о повышении размеров должностных окладов (тарифных ставок) работников отдельных отраслей бюджетной сферы.

Напомним, что такое постановление ждали еще в начале года. Однако Министерство социальной политики Украины в письме от 29.01.2013 г. № 959/0/14-13/13* сообщило о невозможности повышения должностных окладов (тарифных ставок) работникам отдельных отраслей бюджетной сферы. Также в этом письме отмечалось, что в течение 2013 года следует применять размеры должностных окладов (тарифных ставок), установленные по состоянию на декабрь 2012 года. Как видим, на сегодняшний день Правительство пересмотрело свое решение.

* См. письмо и комментарий редакции к нему в «ОТ», 2013, № 4, с. 4.

Принцип расчета должностных окладов (тарифных ставок) работникам отдельных отраслей бюджетной сферы, который применялся в 2012 году, сохраняется и в 2013-м. Так, должностные оклады (тарифные ставки) работников 1 — 5-го тарифных разрядов дифференцированы и установлены в фиксированном размере. Об этом говорится в п. 1 комментируемого постановления.

При этом должностной оклад (тарифная ставка) работника 1-го тарифного разряда установлен на уровне минимальной заработной платы — 1147 грн. Напомним, что такой размер минимальной заработной платы с 1 января 2013 года предусмотрен ст. 8 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» от 06.12.2012 г. № 5515-VI**.

** См. размеры социальных стандартов в статье «Госбюджет-2013: новые социальные стандарты» // «ОТ», 2013, № 1, с. 3.

Также комментируемое постановление отдельно содержит и должностной оклад работника 1-го тарифного разряда, от которого отталкиваются при определении должностных окладов работников 6 — 25-го тарифных разрядов. С 1 января 2013 года его размер составляет 852 грн. Соответствующие изменения внесены в абзац второй примечания 1 приложения 1 к постановлению Кабинета Министров Украины «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — постановление № 1298).

Отметим, что должностные оклады (тарифные ставки) работников 6 — 25-го тарифных разрядов рассчитываются путем умножения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, приведенного отдельно в комментируемом постановлении (852,00 грн.), на соответствующий тарифный коэффициент. По общему правилу при определении должностного оклада (тарифной ставки) в гривнях с копейками цифры до 0,5 отбрасываются, а от 0,5 и выше округляются до одной гривни. Напомним, что такой механизм расчета должностного оклада (тарифной ставки) регламентирован постановлением № 1298.

Обращаем внимание, что должностной оклад работника 1-го тарифного разряда, который следует принимать за базу с 1 января 2013 года при определении должностных окладов работников 6 — 25-го тарифных разрядов, как и в предыдущие годы, установлен на значительно меньшем уровне, нежели размер минимальной заработной платы.

Вместе с тем, как следует из ст. 6 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР, размер тарифной ставки работника 1-го тарифного разряда должен устанавливаться в размере, превышающем законодательно установленный размер минимальной заработной платы. То есть согласно нормам данного Закона должностные оклады (тарифные ставки) работников отдельных отраслей бюджетной сферы следует рассчитывать исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого должен превышать размер минимальной заработной платы, установленный на соответствующий период. Однако фактически в последние годы такой должностной оклад устанавливается на значительно меньшем уровне, нежели минимальная заработная плата, ввиду отсутствия финансовых возможностей обеспечить такой механизм оплаты труда.

Как указано в п. 3 комментируемого постановления, профильным министерствам дано поручение при наличии возможностей сводного бюджета Украины уменьшить разрыв между должностным окладом (тарифной ставкой) работника 1-го тарифного разряда Единой тарифной сетки и минимальной заработной платой. Конкретно же в комментируемом постановлении не указано, следует ли еще ожидать повышения должностных окладов (тарифных ставок) в течение 2013 года.

Ниже в таблице приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов с учетом повышений, приведенных в комментируемом постановлении.

Обращаем внимание, что приведенные должностные оклады (тарифные ставки) следует применять с 1 января 2013 года. Об этом отмечено в комментируемом постановлении.

В связи с этим в апреле 2013 года необходимо*:

— установить в штатном расписании новые должностные оклады;

— пересчитать заработную плату (в том числе надбавки и доплаты) работников за январь — март 2013 года;

— сравнить заработную плату с учетом перерасчета за январь — март 2013 года с максимальной величиной заработной платы, к которой может быть применена налоговая социальная льгота, размер которой в течение 2013 года составляет 1610 грн.;

— произвести перерасчет выплат за январь — март 2013 года, осуществляемых в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 г. № 100. Среди выплат, подлежащих перерасчету, в частности, отпускные.

* Подробнее о последствиях повышения должностных окладов см. в ближайшем номере «ОТ».

Следует учитывать, что выплаты, осуществляемые согласно Порядку исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. № 1266, перерарасчету не подлежат. Так, не пересчитываются пособие по временной потере трудоспособности, пособие по беременности и родам.

Людмила БЕЛЕВЦОВА,
экономист-аналитик
 Издательского дома «Фактор»
(e-mail: l.belevtsova@id.factor.ua)