РАЗЪЯСНЯЮТ СПЕЦИАЛИСТЫ МИНСОЦПОЛИТИКИ
Установление доплат и надбавок на хозрасчетном предприятии: есть ли ограничения
Неля СИНЬКО, начальник отдела по вопросам оплаты труда Министерства социальной политики Украины
Согласно коллективному договору хозрасчетного предприятия (дочернее предприятие «Крымавтодор» ОАО «Государственная акционерная компания «Автомобильные дороги Украины») работнику установлены:
— надбавка за высокие достижения в труде в размере 50 % должностного оклада;
— доплата за почетное звание «заслуженный» в размере 20 % должностного оклада;
— надбавка за обеспечение эффективного коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на дочернем предприятии в размере 50 % должностного оклада.
При проверке такого предприятия контролирующие органы указали на то, что работник не имеет права получать такое количество надбавок и доплат.
В связи с этим просим разъяснить: существуют ли законодательные ограничения в установлении доплат и надбавок одному работнику? Если да, то какие это ограничения и какими нормами они регламентированы?
(г. Симферополь)
Согласно ст. 94 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ) и ст. 1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое собственник или уполномоченный им орган по трудовому договору выплачивает работнику за выполненную работу. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения и максимальным размером не ограничивается.
Вопросы оплаты труда, в том числе и выплаты доплат и надбавок, регламентируются КЗоТ, Законом об оплате труда, Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-ХІІ (далее — Закон о коллективных договорах).
В бюджетной сфере порядок выплаты и размеры доплат и надбавок установлены постановлениями КМУ и приказами центральных органов исполнительной власти.
Что касается хозрасчетных предприятий, в соответствии с абзацем вторым ст. 97 КЗоТ, ст. 15 Закона об оплате труда, ст. 7 Закона о коллективных договорах формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные ставки, схемы должностных окладов, условия внедрения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями.
Предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников (ст. 91 КЗоТ).
Для работников предприятий дорожного хозяйства, в том числе и ДП «Крымавтодор», перечень и размер различных доплат и надбавок указан в приложении 16 к Отраслевому соглашению между Государственным агентством автомобильных дорог и профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Украины на 2013 — 2015 годы (далее — Отраслевое соглашение). В частности, в нем предусмотрена выплата:
— надбавки за высокие достижения в труде в размере до 50 % должностного оклада. Надбавка устанавливается руководителям, профессионалам, специалистам и техническим служащим;
— доплаты за почетное звание (заслуженный) до 20 % должностного оклада, тарифной ставки (оклада). Указанная доплата выплачивается работникам при условии, если их деятельность совпадает по профилю с почетным званием.
В отношении надбавки за обеспечение эффективного коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений отметим следующее. Такая надбавка, установленная в коллективном договоре ДП «Крымавтодор», в перечень доплат и надбавок, приведенный в приложении 16 к Отраслевому соглашению, не включена. Вместе с тем п. 2.7 Отраслевого соглашения предусмотрено стимулирование повышения профессионального уровня работников, эффективности и качества их работы, заинтересованности в конечных результатах работы, а также в выполнении работы в кратчайшие сроки путем установления других видов выплат, предусмотренных законодательными нормативными актами по вопросам оплаты труда и коллективными договорами.
Это означает, что работодатель при наличии финансовых возможностей и с учетом специфики деятельности предприятия коллективным договором может расширять перечень доплат и надбавок или устанавливать более высокие размеры выплат по сравнению с регламентированными законодательством и определенными соглашениями разных уровней*.
Подробно этот вопрос рассматривался в «ОТ», 2012, № 23, с. 8 — 9. — Примеч. ред.
Что касается ограничений по количеству различных доплат и надбавок для хозрасчетных предприятий, то в нормативных документах об этом ничего не сказано.
Механизм выплаты доплат и надбавок работникам предприятия регламентирует коллективный договор или другой локальный документ, утвержденный приказом руководителя предприятия. В нем должны быть отражены виды доплат и надбавок, порядок и условия для их начисления, перечень работников, которым они могут быть установлены, сроки выплаты, условия уменьшения размеров или отмены и прочие условия их выплаты.
Таким образом, при соблюдении условий, отраженных в коллективном договоре или другом локальном документе, работнику соответствующим приказом (распоряжением) руководителя предприятия могут быть установлены надбавки и доплаты, приведенные в письме нашего читателя.
