Об оплате командировки в выходные дни и табелировании

Департамент заработной платы и условий труда рассмотрел письмо и сообщает.

Законодательством Украины, в частности подпунктом 140.1.7 Налогового кодекса Украины, установлено, что суммы и состав командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся за счет бюджетных средств, определяются Кабинетом Министров Украины.

Во исполнение этой нормы Кабинет Министров Украины принял соответствующее постановление от 02.02.2011 № 98, а Министерство финансов Украины, в свою очередь, издало приказ от 17.03.2011 № 362, которым изложена в новой редакции «Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу» (далее — Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 раздела 1 «Общие положения» Инструкции на работника, находящегося в командировке, распространяется режим рабочего времени того предприятия, на которое он отправлен. Вместо дней отдыха, не использованных за время командировки, другие дни отдыха после возвращения из командировки не предоставляются.

Пунктом 10 Инструкции определено, если работник специально отправлен для работы в выходные или праздничные и нерабочие дни, то компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с действующим законодательством.

Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам статьи 107 Кодекса законов о труде Украины.

То есть работа работника, специально командированного для работы в праздничные и нерабочие дни, оплачивается в двойном размере часовой или дневной ставки.

Учитывая, что положение Инструкции распространяется только на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств, то хозрасчетные предприятия вопрос о командировках, в том числе и касательно порядка направления работников в командировку и компенсации за работу в выходные дни, должны урегулировать в коллективном договоре.

В соответствии со статьей 121 Кодекса законов о труде Украины работникам, направляемым в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

В дневной заработок работника, который должен сравниваться со среднедневным заработком, при оплате периода командировки включаются все элементы заработной платы, которые работник получает согласно условиям трудового, коллективного договора в месяце, в котором его направляют в командировку: оклад, доплаты, надбавки, премии, индексация и т. п. Пособие в связи с временной нетрудоспособностью, период, когда за работником сохраняется средняя заработная плата в соответствии с законодательством, не включается в дневную заработную плату работника при сравнении.

Одновременно сообщаем, что учет рабочего времени на предприятии, направляющем работника в командировку, ведут в соответствии с установленным режимом рабочего времени для этого предприятия. Рабочее время работника, направленного в командировку, учитывают на основании приказа руководителя — вместо рабочих дней работнику делают отметку, подтверждающую пребывание работника в командировке.

Директор Департамента
А. Товстенко

В комментируемом письме Минсоцполитики предоставило разъяснения по вопросам оплаты дней пребывания работника в командировке. Прежде всего напомним, что «командировочная» инструкция — Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59 (далее — Инструкция № 59), обязательна к применению для государственных служащих и лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, полностью или частично содержащимися за счет бюджетных средств. Для остальных субъектов хозяйствования вопросы, связанные с направлением работников в командировку, могут быть урегулированы коллективным (трудовым) договором или отдельным локальным документом (положением, распоряжением, приказом) по предприятию.

Далее остановимся на основных моментах комментируемого письма.

Оплата праздничных и выходных дней, приходящихся на период командировки. Минсоцполитики акцентирует внимание, что оплате в двойном размере согласно ст. 107 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) за работу в праздничные и выходные дни будут подлежать дни пребывания в командировке только в том случае, если работник специально направляется для работы в эти дни. На наш взгляд, такое специальное условие должно быть зафиксировано в приказе о командировке, так как именно на основании такого приказа эти дни будут отмечены как рабочие в табеле учета использования рабочего времени.

Ранее, в письме Минтруда от 19.06.2008 г. № 154/13/116-08 // «ОТ», 2008, № 5, с. 9, ведомство указало, что в этой ситуации для выплаты компенсации необходимо, чтобы работник был откомандирован именно с обязанностью работать в такие (выходные, праздничные или нерабочие) дни. Об этом должно быть отмечено в приказе предприятия. Время проезда к месту командировки и обратно работой не считается, поэтому если день выезда или приезда из командировки приходится на выходной (праздничный или нерабочий) день, то компенсация за работу в эти дни не выплачивается.

Что касается предоставления отгула (дня отдыха) за время, проведенное в дороге в выходной (праздничный или нерабочий) день по пути в командировку или обратно из нее, то пп. 10 и 11 разд. I Инструкции № 59 предусмотрено:

— если работник отбывает в командировку в выходной день, то ему после возвращения из командировки в установленном порядке предоставляется другой день отдыха (т. е. работодатель обязан предоставить другой день отдыха работнику);

— если приказом о командировке предусмотрено возвращение работника из командировки в выходной день, то работнику может предоставляться другой день отдыха в соответствии с законодательством в сфере регулирования трудовых отношений (в этой ситуации, как видим, обязательного требования о предоставлении другого дня отдыха уже нет; вопрос может быть решен по договоренности с работником).

Режим работы в командировке. Минсоцполитики обратило внимание на п. 9 разд. I Инструкции № 59, согласно которому на работника, который находится в командировке, распространяется режим рабочего времени того предприятия, на которое он командирован. Вместо дней отдыха, не использованных за время командировки, другие дни отдыха после возвращения из командировки не предоставляются.

В этой ситуации для работников хозрасчетных предприятий вышеуказанные нормы Инструкции № 59 могут быть прописаны в коллективном договоре.

Оплата дней пребывания в командировке. Согласно ст. 121 КЗоТ работникам, которые направлены в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Из данного положения следует, что для оплаты труда за период пребывания в командировке необходимо определить:

— среднедневной заработок согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100);

— дневной заработок (в соответствии с условиями трудового договора) за месяц, в котором работник находился в командировке. При этом расчет необходимо осуществлять исходя из полностью отработанного месяца.

Затем следует сравнить сумму среднедневного и дневного заработка работника и в случае, когда заработная плата выше среднего заработка, заплатить ему за время командировки заработную плату, а если выше средний заработок, то выплачивается средняя заработная плата.

В комментируемом письме Минсоцполитики в очередной раз разъяснило, что с целью оплаты периода командировки при расчете дневного заработка работника включаются все элементы зарплаты, которые работник получает согласно условиям трудового, коллективного договора в месяце, в котором его направляют в командировку: оклад, доплаты, надбавки, премии, индексация и т. п. Пособие в связи с временной нетрудоспособностью, период, когда за работником сохраняется средняя заработная плата согласно законодательству, не включаются в дневную заработную плату работника при сравнении. Следует отметить, что аналогичные выводы были предоставлены Минсоцполитики в письме от 05.03.2012 г. № 204/13/184-12 // «ОТ», 2012, № 11, с. 5.

В этой связи следует напомнить, что для расчета среднего заработка (за последние 2 календарных месяца) с учетом положений Порядка № 100:

— учитываются основная заработная плата, доплаты и надбавки, премии, имеющие постоянный характер, индексации и т. п. (п. 3 Порядка № 100);

— не учитываются выплаты за время, в течение которого за работником сохраняется зарплата, в том числе и пособие по временной нетрудоспособности (п. 4 Порядка № 100).

Это, в свою очередь, является подтверждением того, что показатели дневного и среднедневного заработка при сравнении являются сопоставимыми величинами.

Кстати, подробные числовые примеры расчета оплаты труда за период командировки приведены в консультациях нашего специалиста (см. «ОТ», 2011, № 24, с. 11) и специалиста Минсоцполитики (см. «ОТ», 2012, № 3, с. 17).

Табелирование дней командировки. Дни командировки работника в табеле учета использования рабочего времени (типовая форма которого утверждена приказом Госкомстата «Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда» от 05.12.2008 г. № 489) отмечаются буквенным обозначением «ВД» или цифровым обозначением «07». Основание для внесения отметок — приказ о командировке.

В то же время в табеле учета использования рабочего времени отметки проставляют исходя из графика работы предприятия, которое отправило работника в командировку, несмотря на то, что на командированного работника распространяется режим рабочего времени того предприятия, на которое он командирован. В итоге рабочие дни, на которые приходилась командировка, учитываются как обычные рабочие дни, а выходные дни — как нерабочие.

Например, если в обычные дни работник работает по восьмичасовому графику работы, то день командировки, приходящийся на рабочий день, в табеле отражают так: в верхней строке — «ВД» (07), в нижней — «8». День командировки, приходящийся на выходной день, отражается следующим образом: в верхней строке — «ВД» (07), в нижней — «х» или прочерк.

Если работник направляется в командировку специально для работы в выходной (праздничный, нерабочий) день, работу в командировке в такой день отмечают в табеле кодом «ВД» (07) и проставляют количество часов, отработанных в такой день.

Если работник выезжает в командировку в выходной (праздничный, нерабочий) день, то день отъезда в командировку отмечают кодом «ВД» (07), а предоставленный в последующем отгул — кодом «IН» (22).

Людмила ТРОХИМЕНКО,
 заместитель главного редактора
 (e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)