О продолжительности ежегодного основного отпуска руководителя кружка дошкольного учебного заведения

* Письмо размещено на официальном сайте ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины (http://pon.org.ua). — Примеч. ред.

Порядок предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 14.04.97 г. № 346.

В разд. II «Внешкольные учебные заведения» приложения к Порядку предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, которым утверждена продолжительность ежегодного основного отпуска, руководителям кружков, студий, секций, других форм работы кружка предусмотрена продолжительность ежегодного отпуска 42 календарных дня. При этом в примечании 3 к данному разделу предусмотрено, что ежегодный основной отпуск указанной продолжительности предоставляется работникам, на которых распространяются условия оплаты труда работников учебных заведений и учреждений образования.

Должность руководителя кружка относится к номенклатуре должностей внешкольных учебных заведений, что подтверждается п. 10 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102. На данный момент этот пункт Инструкции применяется с учетом приложения 8 к приказу Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 г. № 557, которым утверждена Схема тарифных разрядов должностей руководящих и педагогических работников внешкольных заведений всех типов и наименований, школ эстетического воспитания (п. 7 приказа № 557). Согласно примечанию 7 к п. 10 Инструкции № 102 условия определения тарифных разрядов руководителям кружков распространяются на все типы учреждений образования.

Поэтому, поскольку оплата труда руководителя кружка дошкольного учебного заведения осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда работников учебных заведений, ежегодный основной отпуск работникам, занимающим эту должность, должен предоставляться продолжительностью 42 календарных дня.

Председатель Профсоюза Г. Труханов

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон № 504) руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней в порядке, утверждаемом Кабинетом Министров Украины. Другим категориям работников заведений образования, не относящимся к перечисленным, ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью, которая установлена для конкретных должностей таких работников и указана в их трудовых договорах. Но в любом случае согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 504 ежегодный основной отпуск работника за отработанный год не может быть менее 24 календарных дней.

В разд. I «Дошкольные учебные заведения» приложения к Порядку предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, утвержденному постановлением КМУ от 14.04.97 г. № 346* (далее — Порядок № 346), определена продолжительность ежегодного основного отпуска педагогических работников дошкольных учебных заведений. Однако должность руководителя кружка дошкольного учебного заведения не указана в данном приложении. Поэтому возникает вопрос о продолжительности ежегодного основного отпуска для таких работников.

* См. «ОТ», 2013, № 13, с. 23.

В соответствии с разъяснением, приведенным на официальном сайте Министерства образования и науки Украины (www.mon.gov.ua) в рубрике «Социально-экономические вопросы», специалисты этого ведомства считают, что до внесения изменений в Порядок № 346 продолжительность ежегодного основного отпуска руководителя кружка дошкольного учебного заведения должна составлять 42 календарных дня, как для других педагогических работников этого заведения (воспитателей, музыкального руководителя, инструктора по физкультуре, практического психолога, социального педагога и т. п.).

Также и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины в комментируемом письме приводит логические выводы о предоставлении руководителю кружка дошкольного учебного заведения ежегодного основного отпуска продолжительностью 42 календарных дня. Аргументирует Профсоюз следующим.

В разд. ІІ «Внешкольные учебные заведения» приложения к Порядку № 346 приведена продолжительность ежегодного основного отпуска для руководителя кружка внешкольного учебного заведения, составляющая 42 календарных дня. При этом примечанием 3 к этому разделу установлено: ежегодный основной отпуск указанной продолжительности предоставляется работникам, на которых распространяются условия оплаты труда работников учебных заведений и учреждений образования.

При определении оплаты труда руководителей кружков учебных заведений руководствуемся Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102). Так, п. 10 Инструкции № 102 регламентирует вопрос установления тарифного разряда руководящим и педагогическим работникам внешкольных заведений. Примечанием 7 к п. 10 Инструкции № 102 установлено, что условия определения тарифных разрядов руководителям кружков распространяются на все типы учреждений образования.

Следовательно, тарифный разряд руководителя кружка дошкольного учебного заведения устанавливается равно как и для руководителя кружка внешкольного учебного заведения. В таком случае выполняется требование, выдвинутое примечанием 3 приложения к Порядку № 346.

Таким образом, продолжительность ежегодного основного отпуска руководителя кружка дошкольного учебного заведения равняется продолжительности аналогичного отпуска руководителя кружка внешкольного учебного заведения и составляет 42 календарных дня. Такой вывод приведен в комментируемом письме.

Напомним, что в соответствии с Типовыми штатными нормативами дошкольных учебных заведений, утвержденными приказом Министерства образования и науки Украины от 04.11.2010 г. № 1055 (далее — Типовые штаты, действуют с 01.09.2011 г.), должность руководителя кружка дошкольного учебного заведения из расчета 0,125 штатной единицы на одну группу введена в дошкольных учебных заведениях только с 1 сентября 2011 года. Но несмотря на то, что приказ об утверждении Типовых штатов принят более двух лет тому назад, а сами Типовые штаты вступили в силу 1 сентября 2011 года, Минобразования до сих пор не внесло соответствующие изменения в Порядок № 346.

Как свидетельствует практика, учитывая, что на сегодняшний день указанный вопрос нормативно не урегулирован, специалисты проверяющих органов утверждают, что соответственно нет и законного основания для предоставления руководителям кружков дошкольных учебных заведений ежегодного отпуска продолжительностью 42 календарных дня.

Людмила ТРОХИМЕНКО,
заместитель главного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)