Индексация денежного дохода в марте 2013 года: практика применения обновленных норм

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Закон об индексации — Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282­ХII (в редакции от 06.02.2003 г. № 491­IV).

Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078.

Инструкция № 260 — Инструкция о порядке выплаты денежного обеспечения военнослужащим Вооруженных Сил Украины и некоторым другим лицам, утвержденная приказом Министра обороны Украины от 11.06.2008 г. № 260.

Письмо № 204 — письмо Минсоцполитики от 06.08.2012 г. № 204/10/136­12 (см. «ОТ», 2012, № 18, с. 11).

Письмо № 259 — письмо Минсоцполитики от 23.08.2012 г. № 259/10/136­12 (см. «ОТ», 2012, № 20, с. 6).

Письмо № 261 — письмо Минсоцполитики от 27.08.2012 г. № 261/10/136­12 (см. «ОТ», 2012, № 19, с. 8).

Письмо № 385 — письмо Минсоцполитики от 12.10.2012 г. № 385/10/136­12 (см. «ОТ», 2012, № 21, с. 3).

Письмо № 9816 — письмо Минсоцполитики от 12.09.2012 г. № 9816/0/14­12/10 (см. «ОТ», 2012, № 24, с. 4).

Проведение индексации регулируется Законом об индексации и Порядком № 1078. Последние изменения в этот Порядок были внесены постановлением КМУ от 13.06.2012 г. № 526 (действуют с 21.06.2012 г.).

Важные моменты и правила проведения индексации заработной платы с 1 января 2013 года проанализированы в статье «Индексация заработной платы: основные акценты» (см. «ОТ», 2013, № 2, с. 15).

Напомним, что заработная плата работников, денежное обеспечение военнослужащих, стипендии учащихся, студентов, аспирантов, выплачиваемые из бюджета, индексируются в пределах прожиточного минимума на трудоспособное лицо. Согласно ст. 7 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» от 06.12.2012 г. № 5515­VI с 1 января по 30 ноября 2013 года величина прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо составляет 1147 грн. Таким образом, в марте 2013 года вышеперечисленные доходы граждан индексируются исходя из фактически начисленной их суммы, но не более чем 1147 грн.

В расчетах величины прироста индекса инфляции в марте 2013 года участвует индекс инфляции в январе 2013 года — 100,2 %. Он не превысил порога индексации 101 %, поэтому все рассчитанные величины прироста индекса потребительских цен, используемые для расчета суммы индексации зарплаты за февраль 2013 года, остаются такими же и для расчета суммы индексации за март 2013 года.

С учетом индекса инфляции в январе 2013 года в таб­лице на с. 6 приведем готовые величины прироста индекса потребительских цен, используемые для расчета суммы индексации зарплаты за март 2013 года.

Расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом в общем случае начинается с месяца, следующего за базовым (п. 5 Порядка № 1078).

Для вновь принятых работников (которые приняты на работу после 21.06.2012 г.) исчисление индекса осуществляется с месяца приема на работу (новый абзац третий п. 10¹ Порядка № 1078). Например, если работник был принят на работу в июле 2012 года, то исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом начинается с учетом индекса, приходящегося на месяц заключения трудового договора, т. е. индекса инфляции за июль 2012 года.

Поскольку ежемесячно публикуемая готовая таблица с рассчитанными величинами прироста индексов потребительских цен (например, за март 2013 года, см. с. 6) составлена для обычных работников, не подпадающих под категорию «вновь принятых», то это означает, что расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом осуществляется с месяца, следующего за базовым.

Внимание! Чтобы выдержать требования п. 10¹ Порядка № 1078 для вновь принятых работников (принятых после 21.06.2012 г.), с целью определения величины прироста индекса потребительских цен необходимо ориентироваться на месяц, предшествующий месяцу приема на работу (в нашем случае — июнь 2012 года).

Как видим из таблицы (см. с. 6), право на индексацию такого работника в марте 2013 года не наступило (индекс потребительских цен нарастающим итогом не превысил порог индексации 101 %).

Следует отметить, что по ряду вопросов, которые четко не урегулированы нормами Порядка № 1078, мы руководствуемся рекомендациями специалистов Министерства социальной политики Украины, предоставленными в их письмах и консультациях. Далее рассмотрим применение обновленных «индексационных» норм на практических примерах с использованием рекомендаций профильного ведомства.

Зарплата госслужащего состоит из: должностного оклада — на уровне минимальной заработной платы; надбавки за ранг — 55 грн.; надбавки за выслугу лет — в размере 20 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг; надбавки за высокие достижения в труде — в размере 30 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг и надбавки за выслугу лет.

Также госслужащему ежемесячно начисляется премия за основные результаты работы, размер которой зависит от финансовых возможностей учреждения. Такая премия (в процентах от должностного оклада) в 2013 году изменялась так: за январь — 10 %, за февраль — 15 %, за март — 20 %.

Последним базовым месяцем для работника является январь 2013 года.

За июль 2012 года такому работнику была впервые рассчитана сумма индексации с учетом повышения (фиксированная сумма индексации) в размере 540,72 грн. В этом же размере она сохранилась за работником при повышении должностного оклада в октябре и декабре 2012 года, а также в январе 2013 года (поскольку сумма повышения зарплаты не перекрыла зафиксированный размер индексации).

С 11 марта 2013 года у госслужащего увеличивается размер надбавки за выслугу лет с 20 % до 25 % должностного оклада.

Как рассчитать сумму индексации за март 2013 года?

Надбавки за ранг, выслугу лет, высокие достижения в труде являются выплатами, предусмотренными законодательством, поэтому входят в общую сумму индексируемого дохода как постоянные выплаты и участвуют при проведении сравнительных расчетов в целях определения сумм индексации.

Премия за основные результаты работы, предусмотренная условиями Положения о премировании, является объектом индексации согласно п. 2 Порядка № 1078. Однако если размер премии не имеет постоянного характера выплаты (может изменяться процент премии, в отдельные месяцы премия может не выплачиваться), то при определении базового месяца для проведения индексации размер премии может не учитываться. То есть увеличение дохода только лишь за счет текущего изменения процента премии не изменяет определенный ранее базовый месяц (письма № 204, № 385, № 9816, консультация специалиста Минсоцполитики «Изменяющийся размер премии за основные результаты работы не влияет на расчет фиксированной суммы индексации» // «ОТ», 2012, № 18, с. 12). Следовательно, размер такой премии можно не учитывать при сравнении суммы повышения дохода и суммы индексации.

В марте 2013 года у работника происходит повышение зарплаты за счет увеличения размера надбавки за выслугу лет. Сравнительные расчеты проведем исходя из условия полностью отработанного месяца (независимо от даты установления нового размера надбавки). Определим сумму постоянных составляющих зарплаты в месяцах до и после ее повышения (см. с. 8):

Как видим, сумма повышения заработной платы работника в марте 2013 года составляет 78,13 грн. (1953,25 ­- 1875,12).

Согласно обновленному п. 5 Порядка № 1078 месяц повышения зарплаты — март 2013 года — будет базовым для работника. Начиная с апреля 2012 года (месяца, следующего за базовым) для дальнейшей индексации расчет индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом.

В марте 2013 года право на индексацию от базового месяца января 2013 года не наступило. При этом за работником сохранена зафиксированная сумма индексации — 540,72 грн.

Поскольку сумма повышения заработной платы работника в марте 2013 года (78,13 грн.) меньше суммы индексации (540,72 грн.), то эта фиксированная сумма индексации сохранится за работником и в марте 2013 года.

Поэтому в марте 2013 года сумма общего дохода работника будет состоять из:

— зарплаты с учетом последнего повышения;

— фиксированной суммы индексации в размере 540,72 грн. (при условии полностью отработанного месяца).

Для руководящего работника сельского совета при проведении индексации зарплаты в марте 2013 года базовым месяцем остается июнь 2009 года. Однако март 2013 года отработан работником не полностью: с 18 марта работнику предоставлен ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Фактически в марте 2013 года отработано 10 рабочих дней при норме — 20.

Как правильно начислить сумму индексации такому работнику в марте 2013 года?

В месяце, который отработан не полностью по причине:

— отпуска любого вида (ежегодного, учебного, «на детей», «чернобыльского», без сохранения заработной платы, в связи с беременностью и родами, для ухода за ребенком до достижения трехлетнего (шестилетнего) возраста и т. д.);

— временной нетрудоспособности;

— увольнения и пр.,

для всех работников (в том числе и тех, у которых после вступления в силу новых норм Порядка № 1078 зарплата не повышалась, например, базовым остался июнь 2009 года) суммы индексации и ее фиксированные величины определяются пропорционально отработанному времени. Если в месяце работник не отработал ни одного рабочего дня, сумма индексации за этот месяц не выплачивается (письма № 261, № 385, № 9816, консультации специалиста Минсоцполитики:

— «В месяце отпуска работника фиксированная сумма индексации определяется пропорционально отработанным дням» // «ОТ», 2012, № 15, с. 11;

— «Июль 2012 года не стал базовым месяцем: как начислить индексацию при не полностью отработанном месяце» // «ОТ», 2012, № 23, с. 9).

Исходя из данных примера, величина прироста индекса потребительских цен в марте 2013 года работнику, у которого базовым является июнь 2009 года, составляет 19,5 %. Зарплата в марте 2013 года индексируется в пределах прожиточного минимума для трудо­способного лица — 1147 грн.

Таким образом, за март 2013 года работнику, у которого не происходит повышения денежного дохода, должна быть начислена сумма индексации пропорционально отработанным 10 рабочим дням:

(1147 грн. х 19,5 %) : 20 р. дн. х 10 р. дн. = 111,83 грн.

Работнику 6-го тарифного разряда по ЕТС в феврале 2013 года в связи с финансовыми трудностями надбавка за высокие достижения в труде не выплачивалась (и не начислялась). В марте 2013 года выплата такой надбавки была возобновлена в прежнем установленном размере — 25 % должностного оклада. Последним базовым месяцем для работника является декабрь 2012 года (месяц последнего повышения должностного оклада). Работник имеет право на фиксированную сумму индексации — 365,19 грн. (впервые рассчитанную в июле 2012 года).

Будет ли март 2013 года базовым месяцем для такого работника?

Прежде всего напомним ситуацию с установлением должностных окладов для такой категории работников в 2013 году. Разъяснения, касающиеся порядка установления для бюджетников с 1 января 2013 года должностных окладов, определяемых на основе ЕТС, Минсоцполитики предоставило в письме от 29.01.2013 г. № 959/0/14­13/13 // «ОТ», 2013, № 4, с. 4:

— для работников 1­го и 2­го тарифных разрядов — в размере минимальной зарплаты — 1147 грн.;

— для работников с 3­го по 25­й тарифный разряд — остаются на уровне декабря 2012 года. Размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетной сферы согласно ЕТС с 1 января 2013 года см. в «ОТ», 2013, № 4, с. 6.

Поэтому в общем случае в марте 2013 года при проведении индексации зарплаты последним базовым месяцем будет:

— для работников 1­го и 2­го тарифных разрядов — январь 2013 года;

— для работников с 3­го по 25­й тарифный разряд — декабрь 2012 года (месяц последнего повышения должностных окладов).

Если же зарплата некоторых работников повышалась за счет увеличения постоянных надбавок и доплат, то базовыми станут месяцы такого повышения.

В базовых месяцах за работниками будет сохранена фиксированная сумма индексации (впервые определенная в июле 2012 года), если сумма повышения зарплаты будет меньше фиксированной суммы индексации.

Если же сумма повышения зарплаты окажется больше ранее зафиксированной суммы индексации, то зарплата в базовом месяце не индексируется.

Теперь в отношении временно невыплачиваемой надбавки за высокие достижения в труде.

Согласно п.п. «а» п.п. 2 п. 3 постановления КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 (далее — постановление № 1298) надбавка за высокие достижения в труде может быть установлена в размере до 50 % должностного оклада работника.

Руководителям бюджетных учреждений, заведений, организаций предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, устанавливать работникам этих учреждений, заведений, организаций конкретные размеры такой надбавки (п.п. «а» п. 4 постановления № 1298).

Следовательно, надбавка за высокие достижения в труде является законодательно предусмотренной, при этом начисление такой надбавки зависит от финансовых возможностей учреждения, а значит, возможна ее временная невыплата. Однако месяц возобновления выплаты надбавки после временной ее невыплаты не считается базовым (если не было повышения других постоянных составляющих дохода). Если же одновременно с возобновлением выплаты надбавки увеличивается ее размер — месяц, в котором состоялось такое повышение, считается базовым (письмо Минсоцполитики от 27.07.2011 г. № 150­10/136­11 // «ОТ», 2011, № 23, с. 13).

В нашей ситуации в марте 2013 года размер должностного оклада работника 6­го тарифного разряда остается на уровне декабря 2012 года — 1217 грн. Возобновление выплаты надбавки за высокие достижения в труде в том же размере (25 %) не влияет на изменение базового месяца работника. Базовым остается декабрь 2012 года.

В марте 2013 года право на новую индексацию (от базового декабря 2012 года) не наступило. При этом в марте 2013 года работнику сохраняется зафиксированная в июле 2012 года сумма индексации — 365,19 грн.

С 1 марта 2013 года работнику установлен режим неполного рабочего времени в виде неполного рабочего дня по той же должности: по его заявлению согласно ст. 56 КЗоТ работник переведен с полной ставки на 0,75 ставки. Повышения постоянных составляющих зарплаты работника в марте 2013 года не происходит: размер должностного оклада, выплачиваемых постоянных надбавок тот же.

За февраль 2013 года (месяц отработан полностью) ему была начислена фиксированная сумма индексации — 358,74 грн. (впервые определена в июле 2012 года).

В марте 2013 года он отработал установленную ему на 0,75 ставки норму часов — 119,25 ч (норма часов на полную ставку составляет 159 ч).

Как правильно рассчитать сумму индексации такому работнику в марте 2013 года?

Если работник работает на условиях неполного рабочего времени, то сумма индексации (в том числе и ее фиксированная величина) определяются из расчета за полный отработанный месяц (полного рабочего времени, полной ставки), а выплачиваются пропорционально отработанному рабочему времени, т. е. с учетом нагрузки работника (письма № 261, № 385, консультации специалиста Минсоцполитики:

— «Установление неполного рабочего времени: как рассчитать фиксированную сумму индексации» // «ОТ», 2012, № 16, с. 15;

— «Индексация зарплаты учителя с неполной педагогической нагрузкой» // «ОТ», 2013, № 1, с. 9).

Если бы в марте 2013 года работник продолжал работать на полную ставку, то за этот месяц (при условии отработанной нормы часов) сумма индексации была бы начислена в полном зафиксированном размере — 358,74 грн.

Но учитывая, что в марте 2013 года работник работает с уменьшенной продолжительностью рабочего дня, то фиксированную сумму индексации начисляем пропорционально отработанному рабочему времени:

358,74 грн. : 159 ч х 119,25 ч = 269,05 грн.

Или так:

358,74 грн. х 0,75 = 269,05 грн.

Работник в марте 2013 года 4 дня (с 04.03.2013 г. по 07.03.2013 г.) находился в служебной командировке. Дни командировки в марте 2013 года оплачены исходя из среднего заработка (за 2 предыдущих месяца). При этом все остальные рабочие дни марта 2013 года отработаны работником полностью: норма по графику — 20 р. дн., отработано — 16 р. дн., командировка — 4 р. дн.

Работник в марте 2013 года имеет право на сохранение зафиксированной ранее суммы индексации в размере 365,89 грн. (впервые рассчитана за июль 2012 года).

Выплачивается ли в таком случае за март 2013 года фиксированная сумма индексации в полном размере?

Как рассчитать сумму индексации в случае, если период командировки оплачивается исходя из однодневного заработка (как за обычный рабочий день)?

Согласно ст. 121 КЗоТ и разъяснениям Минсоцполитики (письмо от 05.03.2012 г. № 204/13/184­12 // «ОТ», 2012, № 11, с. 5) для оплаты труда командированного работника необходимо сравнить сумму среднедневного и дневного заработка и выплатить большую из величин. Исходя из этого возможны два варианта начисления индексации командированному работнику:

1) дни командировки оплачены как обычные рабочие дни (исходя из однодневного заработка месяца направления в служебную командировку). В этом случае сумма фиксированной индексации выплачивается в полном размере (разъяснение специалиста Минсоцполитики, опубликованное в газете «Праця i зарплата», 2012, № 36, с. 7);

2) дни командировки оплачены по среднедневному заработку (за 2 предыдущих месяца). Руководствуясь письмом № 385, в этом случае фиксированную сумму индексации нужно выплатить пропорционально отработанному времени. То есть с целью индексации зарплаты такой период командировки нужно исключить из общего количества отработанных дней (консультация специалиста Минсоцполитики «Начисление суммы индексации в месяце командировки работника» // «ОТ», 2012, № 24, с. 8).

Учитывая, что в нашей ситуации период командировки (4 рабочих дня) был оплачен исходя из среднего заработка, то с целью индексации зарплаты эти дни нужно исключить из общего количества отработанных дней. В таком случае фиксированная сумма индексации за март 2013 года будет рассчитана следующим образом: 365,89 грн. : 20 р. дн. х 16 р. дн. = 292,71 грн.

Один из работников предприятия является студентом дневной формы обучения высшего учебного заведения ІІІ — ІV уровня аккредитации. По результатам экзаменационной зимней сессии (1-го семестрового контроля) на 2-й семестр 2012/2013 учебного года ему назначена ординарная (обычная) академическая стипендия. Согласно справке, предоставленной работником-студентом, размер получаемой из бюджета стипендии составляет 730 грн. (в марте 2013 года стипендия не индексируется, поскольку базовым месяцем для индексации стипендии является сентябрь 2012 года).

Заработная плата работника-студента за март 2013 года составила 1600 грн. (месяц отработан полностью). Базовым месяцем для проведения индексации его зарплаты является август 2009 года.

Какой размер зарплаты подлежит индексации в марте 2013 года для работающего студента?

Для работающих стипендиатов (лиц, которые работают и одновременно обучаются на дневной форме обучения или с отрывом от производства в клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре) в первую очередь индексируется стипендия. Таким образом, первичной для такой категории работников является индексация учебным заведением стипендии, получаемой из бюджета, вторичной — при необходимости, индексация работодателем зарплаты стипендиата, с учетом размера получаемой проиндексированной стипендии.

Согласно ст. 10 Закона об индексации оплата труда студентов индексируется в размере, который с учетом проиндексированной стипендии не превышает прожиточного минимума для трудоспособного лица.

Основанием для проведения индексации зарплаты стипендиата (из числа учащихся профессионально­технических, студентов высших учебных заведений, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов) по месту работы является справка из учебного заведения о размере и сроке назначения стипендии или о том, что студент стипендию не получает (п. 8 Порядка № 1078). Если такая справка не предоставлена, то зарплата работника­стипендиата не индексируется.

Таким образом, если работающий студент получает стипендию, и размер такой проиндексированной стипендии не превышает прожиточного минимума, то в расчет сумм, подлежащих индексации по месту его работы, включается разница между начисленной зарплатой и суммой проиндексированной стипендии в пределах прожиточного минимума для трудоспособного лица.

Поскольку стипендия в марте 2013 года индексации не подлежит, то в случае предоставления работником справки из учебного заведения об отсутствии оснований для индексации стипендии сумма зарплаты работника­студента в марте 2013 года, подлежащая индексации по месту работы, составляет 1147 грн.

Величина прироста индекса потребительских цен для работника, у которого базовым месяцем является август 2009 года, в марте 2013 года составляет 19,9 %.

Сумма индексации зарплаты работника­студента за февраль 2012 года составит:

1147 грн. x 19,9 : 100 = 228,25 грн.

Военнослужащему с 1 марта 2013 года предоставлен ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Базовым месяцем для него является январь 2013 года (месяц последнего увеличения постоянных составляющих денежного обеспечения). Фиксированная сумма индексации, рассчитанная за январь 2013 года, составила 499,95 грн.

Повышения постоянных составляющих денежного обеспечения военнослужащего после января 2013 года не происходит.

Начисляется ли фиксированная сумма индексации в месяце отпуска военнослужащего в полном размере?

Следует обратить внимание: для обычных работников, получающих заработную плату, период ежегодного отпуска, временной нетрудоспособности, отпуска в связи с беременностью и родами оплачивается исходя из среднего заработка, в расчете которого принимает участие начисленная в расчетном периоде сумма индексации.

Для военнослужащих за такие периоды выплачивается не средняя зарплата, а денежное обеспечение в полном размере (в расчет которого не входит сумма индексации). Поэтому в такие периоды, а именно в период:

— нахождения в ежегодном отпуске;

— пребывания на лечении;

— освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с необходимостью ухода за больным ребенком в возрасте до 14 лет (на период такого освобождения);

— нахождения в отпуске в связи с беременностью и родами,

при наличии у военнослужащего права на фиксированную сумму индексации такая сумма индексации выплачивается в полном размере (определенная за месяц), что подтверждает Минсоцполитики в письме № 259.

В данном случае за март 2013 года военнослужащему будет начислена индексация в прежнем размере — 499,95 грн.

Вывод: сумма индексации (в том числе ее фиксированная величина) выплачивается в полном объеме в периоды отсутствия на службе, за которые сохраняется денежное обеспечение.

В завершение нашей темы напоминаем читателям о возможности задать вопросы в редакционную почту и получить ответы на страницах газеты. Будем рады вам помочь!