Індексація грошового доходу у березні 2013 року: практика застосування оновлених норм

ВИКОРИСТАНІ ДОКУМЕНТИ

КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р.

Закон про індексацію — Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282­ХII (у редакції від 06.02.2003 р. № 491­IV).

Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.

Інструкція № 260 — Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. № 260.

Лист № 204 — лист Мінсоцполітики від 06.08.2012 р. № 204/10/136­12 (див. «ОП», 2012, № 18, с. 11).

Лист № 259 — лист Мінсоцполітики від 23.08.2012 р. № 259/10/136­12 (див. «ОП», 2012, № 20, с. 6).

Лист № 261 — лист Мінсоцполітики від 27.08.2012 р. № 261/10/136­12 (див. «ОП», 2012, № 19, с. 8).

Лист № 385 — лист Мінсоцполітики від 12.10.2012 р. № 385/10/136­12 (див. «ОП», 2012, № 21, с. 3).

Лист № 9816 — лист Мінсоцполітики від 12.09.2012 р. № 9816/0/14­12/10 (див. «ОП», 2012, № 24, с. 4).

Проведення індексації регулюється Законом про індексацію та Порядком № 1078. Останні зміни до цього Порядку було внесено постановою КМУ від 13.06.2012 р. № 526 (діють з 21.06.2012 р.).

Важливі моменти і правила проведення індексації заробітної плати з 1 січня 2013 року проаналізовано у статті «Індексація заробітної плати: основні акценти» (див. «ОП», 2013, № 2, с. 15).

Нагадаємо, що заробітна плата працівників, грошове забезпечення військовослужбовців, стипендії учнів, студентів, аспірантів, які виплачуються з бюджету, індексуються в межах прожиткового мінімуму на працездатну особу. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 р. № 5515­VI з 1 січня по 30 листопада 2013 року величина прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1147 грн. Таким чином, у березні 2013 року перелічені вище доходи громадян індексуються виходячи з фактично нарахованої їх суми, але не більше ніж 1147 грн.

У розрахунках величини приросту індексу інфляції в березні 2013 року бере участь індекс інфляції в січні 2013 року — 100,2 %. Він не перевищив поріг індексації 101 %, тому всі розраховані величини приросту індексу споживчих цін, що використовуються для розрахунку суми індексації зарплати, за лютий 2013 року залишаються такими самими і для розрахунку суми індексації за березень 2013 року.

З урахуванням індексу інфляції в січні 2013 року нижче в таблиці наведемо готові величини приросту індексу споживчих цін, що використовуються для розрахунку суми індексації зарплати за березень 2013 року.

НОВОПРИЙНЯТІ ПРАЦІВНИКИ

Розрахунок індексу споживчих цін наростаючим підсумком у загальному випадку починається з місяця, наступного за базовим (п. 5 Порядку № 1078).

Для новоприйнятих працівників (яких прийнято на роботу після 21.06.2012 р.) обчислення індексу здійснюється з місяця прийняття на роботу (новий абзац третій п. 10¹ Порядку № 1078). Наприклад, якщо працівника було прийнято на роботу у липні 2012 року, то обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком починається з урахуванням індексу, що припадає на місяць укладення трудового договору, тобто індексу інфляції за липень 2012 року.

Оскільки готову таблицю з розрахованими величинами приросту індексів споживчих цін, яка щомісяця публікується (наприклад, за березень 2013 року, див. с. 6), складено для звичайних працівників, які не підпадають під категорію «новоприйнятих», то це означає, що розрахунок індексу споживчих цін наростаючим підсумком здійснюється з місяця, наступного за базовим.

Увага! Щоб виконати вимоги п. 10¹ Порядку № 1078 для новоприйнятих працівників (прийнятих після 21.06.2012 р.) з метою визначення величини приросту індексу споживчих цін, необхідно орієнтуватися на місяць, що передує місяцю прийняття на роботу (у нашому випадку — червень 2012 року).

Як видно з таблиці (див. с. 6), право на індексацію такого працівника в березні 2013 року не настало (індекс споживчих цін наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації 101 %).

Слід зауважити, що стосовно деяких питань, чітко не врегульованих нормами Порядку № 1078, ми керуємося рекомендаціями фахівців Міністерства соціальної політики, наданими в їх листах та консультаціях. Далі розглянемо застосування оновлених «індексаційних» норм на практичних прикладах з використанням рекомендацій профільного відомства.

НАДБАВКИ ТА ПРЕМІЇ

Зарплата держслужбовця складається з: посадового окладу — на рівні мінімальної заробітної плати; надбавки за ранг — 55 грн.; надбавки за вислугу років у розмірі 20 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг; надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 30 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і надбавки за вислугу років.

Також держслужбовцю щомісяця нараховується премія за основні результати роботи, розмір якої залежить від фінансових можливостей установи. Така премія (у відсотках від посадового окладу) за місяці 2013 року змінювалася так: за січень — 10 %, за лютий — 15 %, за березень — 20 %.

Останнім базовим місяцем для працівника є січень 2013 року.

За липень 2012 року такому працівнику була вперше розрахована сума індексації з урахуванням підвищення (фіксована сума індексації) у розмірі 540,72 грн. У цьому ж розмірі вона збереглася за працівником при підвищенні посадового окладу в жовтні і грудні 2012 року, а також у січні 2013 року (оскільки сума підвищення зарплати не перекрила зафіксований розмір індексації).

З 11 березня 2013 року у держслужбовця збільшується розмір надбавки за вислугу років з 20 % до 25 % посадового окладу.

Як розрахувати суму індексації за березень 2013 року?

Надбавки за ранг, вислугу років, високі досягнення у праці є виплатами, передбаченими законодавством, тому вони входять до загальної суми індексованого доходу як постійні виплати і беруть участь у проведенні порівняльних розрахунків з метою визначення сум індексації.

Премія за основні результати роботи, передбачена умовами Положення про преміювання, є об’єктом індексації згідно з п. 2 Порядку № 1078. Однак якщо розмір премії не має постійного характеру виплати (може змінюватися відсоток премії, в окремі місяці премія може не виплачуватися), то при визначенні базового місяця для проведення індексації розмір премії може не враховуватися. Тобто збільшення доходу тільки за рахунок поточної зміни відсотка премії не змінює визначений раніше базовий місяць (листи № 204, № 385, № 9816, консультація фахівця Мінсоцполітики «Розмір премії, що змінюється, за основні результати роботи не впливає на розрахунок фіксованої суми індексації» // «ОП», 2012, № 18, с. 12). Отже, розмір такої премії можна не враховувати при порівнянні суми підвищення доходу та суми індексації.

У березні 2013 року у працівника відбувається підвищення зарплати за рахунок збільшення розміру надбавки за вислугу років. Порівняльні розрахунки проведемо виходячи з умови повністю відпрацьованого місяця (незалежно від дати встановлення нового розміру надбавки). Визначимо суму постійних складових зарплати в місяцях до та після її підвищення:

Як бачимо, сума підвищення заробітної плати працівника в березні 2013 року становить 78,13 грн. (1953,25 -­ 1875,12).

Згідно з оновленим п. 5 Порядку № 1078 місяць підвищення зарплати — березень 2013 року — буде базовим для працівника. Починаючи з квітня 2012 року (місяця, наступного за базовим) для подальшої індексації розрахунок індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком.

У березні 2013 року право на індексацію від базового місяця січня 2013 року не настало. При цьому за працівником збережено зафіксовану суму індексації — 540,72 грн.

Оскільки сума підвищення заробітної плати працівника в березні 2013 року (78,13 грн.) менше суми індексації (540,72 грн.), то ця фіксована сума індексації збережеться за працівником і в березні 2013 року.

Тому в березні 2013 року сума загального доходу працівника складатиметься із:

— зарплати з урахуванням останнього підвищення;

— фіксованої суми індексації у розмірі 540,72 грн. (за умови повністю відпрацьованого місяця).

МІСЯЦЬ ВІДПРАЦЬОВАНО НЕ ПОВНІСТЮ

Для керівного працівника сільської ради під час проведення індексації зарплати в березні 2013 року базовим місяцем залишається червень 2009 року. Однак березень 2013 року відпрацьовано працівником не повністю: з 18 березня працівнику надано щорічну основну відпустку тривалістю 30 календарних днів. Фактично в березні 2013 року відпрацьовано 10 робочих днів при нормі 20 робочих днів.

Як правильно нарахувати суму індексації такому працівнику в березні 2013 року?

У місяці, який відпрацьовано не повністю з причини:

— відпустки будь­якого виду (щорічної, навчальної, «на дітей», «чорнобильської», без збереження заробітної плати, у зв’язку з вагітністю та пологами, для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного (шестирічного) віку тощо);

— тимчасової непрацездатності;

— звільнення тощо,

для всіх працівників (у тому числі й тих, в яких після набуття чинності новими нормами Порядку № 1078 зарплата не підвищувалася, наприклад, базовим залишився червень 2009 року) суми індексації та її фіксовані величини визначаються пропорційно відпрацьованому часу. Якщо в місяці працівник не відпрацював жодного робочого дня, сума індексації за цей місяць не виплачується (листи № 261, № 385, № 9816, консультації фахівця Мінсоцполітики:

— «У місяці відпустки працівника фіксована сума індексації визначається пропорційно відпрацьованим дням» // «ОП», 2012, № 15, с. 11;

— «Липень 2012 року не став базовим місяцем: як нарахувати індексацію при не повністю відпрацьованому місяці» // «ОП», 2012, № 23, с. 9).

Виходячи з даних прикладу величина приросту індексу споживчих цін у березні 2013 року працівнику, в якого базовим місяцем є червень 2009 року, становить 19,5 %. Зарплата у березні 2013 року індексується в межах прожиткового мінімуму для працездатної особи — 1147 грн.

Таким чином, за березень 2013 року працівнику, в якого не відбувається підвищення грошового доходу, має бути нараховано суму індексації пропорційно відпрацьованим 10 робочим дням:

(1147 грн. х 19,5 %) : 20 роб. дн. х 10 роб. дн. = = 111,83 грн.

Працівнику 6-го тарифного розряду за ЄТС у лютому 2013 року у зв’язку з фінансовими труднощами надбавка за високі досягнення у праці не виплачувалася (і не нараховувалася). У березні 2013 року виплату такої надбавки було відновлено в колишньому встановленому розмірі — 25 % посадового окладу. Останнім базовим місяцем для працівника є грудень 2012 року (місяць останнього підвищення посадового окладу). Працівник має право на фіксовану суму індексації — 365,19 грн. (уперше розраховану в липні 2012 року).

Чи буде березень 2013 року базовим місяцем для такого працівника?

Перш за все нагадаємо ситуацію з установленням посадових окладів для такої категорії працівників у 2013 році. Роз’яснення щодо порядку встановлення для бюджетників з 1 січня 2013 року посадових окладів, які визначаються на основі ЄТС, Мінсоцполітики надало в листі від 29.01.2013 р. № 959/0/14­13/13 // «ОП», 2013, № 4, с. 4:

— для працівників 1­го і 2­го тарифних розрядів — на рівні мінімальної зарплати — 1147 грн.;

— для працівників із 3­го по 25­й тарифний розряд — залишилися на рівні грудня 2012 року. Розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників бюджетної сфери згідно з ЄТС з 1 січня 2013 року див. в «ОП», 2013, № 4, с. 6.

Тому в загальному випадку в березні 2013 року під час проведення індексації зарплати останнім базовим місяцем буде:

— для працівників 1­го і 2­го тарифних розрядів — січень 2013 року;

— для працівників з 3­го по 25­й тарифний розряд — грудень 2012 року (місяць останнього підвищення посадових окладів).

Якщо ж зарплата деяких працівників підвищувалася за рахунок збільшення постійних надбавок і доплат, то базовими місяцями стануть місяці такого підвищення.

У базових місяцях за працівниками буде збережено фіксовану суму індексації (уперше визначену в липні 2012 року), якщо сума підвищення зарплати буде менше фіксованої суми індексації.

Якщо ж сума підвищення зарплати виявиться більше раніше зафіксованої суми індексації, то зарплата в базовому місяці не індексується.

Тепер стосовно надбавки за високі досягнення у праці, яка тимчасово не виплачується.

Згідно з п.п. 2 «а» п. 3 постанови КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів та коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 (далі — постанова № 1298) надбавку за високі досягнення у праці може бути встановлено в розмірі до 50 % посадового окладу працівника.

Керівникам бюджетних установ, закладів, організацій надано право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів та видатків, установлювати працівникам цих установ, закладів, організацій конкретні розміри такої надбавки (п. 4 «а» постанови № 1298).

Отже, надбавка за високі досягнення у праці є законодавчо передбаченою, при цьому нарахування такої надбавки залежить від фінансових можливостей установи, а отже, можлива її тимчасова невиплата. Однак місяць відновлення виплати надбавки після тимчасової її невиплати не вважається базовим (якщо не було підвищення інших постійних складових доходу). Якщо ж одночасно з відновленням виплати надбавки збільшується її розмір, то місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим (лист Мінсоцполітики від 27.07.2011 р. № 150­10/136­11 // «ОП», 2011, № 23).

У нашій ситуації у березні 2013 року розмір посадового окладу працівника 6­го тарифного розряду залишається на рівні грудня 2012 року — 1217 грн. Відновлення виплати надбавки за високі досягнення у праці в тому самому розмірі (25 %) не впливає на зміну базового місяця працівника. Базовим залишається грудень 2012 року.

У березні 2013 року право на нову індексацію (від базового місяця грудня 2012 року) не настало. При цьому в березні 2013 року для працівника зберігається зафіксована в липні 2012 року сума індексації — 365,19 грн.

РОБОТА В РЕЖИМІ НЕПОВНОГО РОБОЧОГО ЧАСУ

З 1 березня 2013 року працівнику встановлено режим неповного робочого часу у вигляді непов­ного робочого дня на тій самій посаді: за його заявою згідно зі ст. 56 КЗпП працівника переведено з повної ставки на 0,75 ставки. Підвищення постійних складових зарплати такого працівника в березні 2013 року не відбувається: розмір посадового окладу, виплачуваних постійних надбавок той самий.

За лютий 2013 року (місяць відпрацьовано повністю) йому було нараховано фіксовану суму індексації — 358,74 грн. (уперше визначену в липні 2012 року).

У березні 2013 року він відпрацював установлену йому на 0,75 ставки норму годин — 119,25 год. (норма годин на повну ставку становить 159).

Як правильно розрахувати суму індексації такому працівнику в березні 2013 року?

Якщо працівник працює на умовах неповного робочого часу, то сума індексації (у тому числі і її фіксована величина) визначаються з розрахунку за повний відпрацьований місяць (повного робочого часу, повної ставки), а виплачуються пропорційно відпрацьованому робочому часу, тобто з урахуванням навантаження працівника (листи № 261, № 385, консультації фахівця Мінсоцполітики:

— «Установлення неповного робочого часу: як розрахувати фіксовану суму індексації» // «ОП», 2012, № 16, с. 15;

— «Індексація зарплати вчителя з неповним педагогічним навантаженням» // «ОП», 2013, № 1, с. 9).

Якби в березні 2013 року працівник продовжував працювати на повну ставку, то за цей місяць (за умови відпрацьованої норми годин) суму індексації було б нараховано в повному зафіксованому розмірі — 358,74 грн.

Але оскільки в березні 2013 року працівник працює зі зменшеною тривалістю робочого дня, то фіксовану суму індексації нараховуємо пропорційно відпрацьованому робочому часу:

358,74 грн. : 159 год. х 119,25 год. = 269,05 грн.

або так:

358,74 грн. х 0,75 = 269,05 грн.

ІНДЕКСАЦІЯ В МІСЯЦІ ВІДРЯДЖЕННЯ ПРАЦІВНИКА

Працівник у березні 2013 року чотири дні (з 04.03.2013 р. по 07.03.2013 р.) перебував у службовому відрядженні. Дні відрядження в березні 2013 року оплачено виходячи із середнього заробітку (за 2 попередні місяці). При цьому всі інші робочі дні березня 2013 року відпрацьовано працівником повністю: норма за графіком — 20 роб. дн., відпрацьовано — 16 роб. дн., відрядження — 4 роб. дн.

Працівник у березні 2013 року має право на збереження зафіксованої раніше суми індексації в розмірі 365,89 грн. (уперше розраховано за липень 2012 року).

Чи виплачується в такому разі за березень 2013 року фіксована сума індексації в повному розмірі?

Як розрахувати суму індексації в разі, якщо період відрядження оплачується виходячи з одноденного заробітку (як за звичайний робочий день)?

Згідно зі ст. 121 КЗпП та роз’ясненнями Мінсоцполітики (лист від 05.03.2012 р. № 204/13/184­12 // «ОП», 2012, № 11, с. 5) для оплати праці відрядженого працівника необхідно порівняти суму середньоденного і денного заробітку та виплатити більшу з величин. Виходячи з цього можливі два варіанти нарахування індексації відрядженому працівнику:

1) дні відрядження оплачено як звичайні робочі дні (виходячи з одноденного заробітку місяця направлення у службове відрядження). У цьому випадку сума фіксованої індексації виплачується в повному розмірі (роз’яснення фахівця Мінсоцполітики, опубліковане в газеті «Праця i зарплата», 2012, № 36, с. 7);

2) дні відрядження оплачено за середньоденним заробітком (за два попередні місяці). Керуючись листом № 385, у цьому випадку фіксовану суму індексації потрібно виплатити пропорційно відпрацьованому часу. Тому з метою індексації зарплати такий період відрядження потрібно виключити із загальної кількості відпрацьованих днів (консультація фахівця Мінсоцполітики «Нарахування суми індексації в місяці відрядження працівника» // «ОП», 2012, № 24, с. 8).

Оскільки в нашій ситуації період відрядження (4 робочі дні) було оплачено виходячи із середнього заробітку, то з метою індексації зарплати ці дні потрібно виключити із загальної кількості відпрацьованих днів. У такому разі фіксовану суму індексації за березень 2013 року буде розраховано таким чином: 365,89 грн. : 20 роб. дн. х 16 роб. дн. = 292,71 грн.

ІНДЕКСАЦІЯ ЗАРПЛАТИ ПРАЦЮЮЧОГО СТУДЕНТА

Один із працівників підприємства є студентом денної форми навчання вищого навчального закладу ІІІ — ІV рівнів акредитації. За результатами екзаменаційної зимової сесії (1-го семестрового контролю) на 2-й семестр 2012/2013 навчального року йому призначено ординарну (звичайну) академічну стипендію. Згідно з довідкою, наданою працівником-студентом, розмір отримуваної стипендії з бюджету становить 730 грн. (у березні 2013 року стипендія не індексується, оскільки базовим місяцем для індексації стипендії є вересень 2012 року).

Заробітна плата працівника-студента за березень 2013 року склала 1600 грн.(місяць відпрацьовано повністю). Базовим місяцем для проведення індексації його зарплати є серпень 2009 року.

Який розмір зарплати підлягає індексації в березні 2013 року для працюючого студента?

Для працюючих стипендіатів (осіб, які працюють та одночасно навчаються на денній формі навчання або з відривом від виробництва у клінічній ординатурі, аспірантурі та докторантурі) у першу чергу індексується стипендія. Таким чином, первинною для такої категорії працівників є індексація навчальним закладом стипендії, яка отримується з бюджету, вторинною — за необхідності, індексація роботодавцем зарплати стипендіата, з урахуванням розміру отримуваної проіндексованої стипендії.

Згідно зі ст. 10 Закону про індексацію оплата праці студентів індексується в розмірі, який з урахуванням проіндексованої стипендії не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Підставою для проведення індексації зарплати стипендіата (із числа учнів професійно­технічних, студентів вищих навчальних закладів, клінічних ординаторів, аспірантів і докторантів) за місцем роботи є довідка з навчального закладу про розмір і строк призначення стипендії або про те, що студент стипендію не отримує (п. 8 Порядку № 1078). Якщо таку довідку не надано, то зарплата працівника­стипендіата не індексується.

Таким чином, якщо працюючий студент отримує стипендію і розмір такої проіндексованої стипендії не перевищує прожиткового мінімуму, то до розрахунку сум, що підлягають індексації за місцем його роботи, уключається різниця між нарахованою зар­платою та сумою проіндексованої стипендії в межах прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Оскільки стипендія в березні 2013 року індексації не підлягає, то в разі надання працівником довідки з навчального закладу про відсутність підстав для індексації стипендії сума зарплати працівника­студента в березні 2013 року, що підлягає індексації за місцем роботи, становить 1147 грн.

Величина приросту індексу споживчих цін для працівника, в якого базовим місяцем є серпень 2009 року, у березні 2013 року дорівнює 19,9 %.

Сума індексації зарплати працівника­студента за лютий 2012 року складе:

1147 x 19,9 : 100 = 228,25 (грн.).

Військовослужбовцю з 1 березня 2013 року надано щорічну основну відпустку тривалістю 30 календарних днів. Базовим місяцем для нього є січень 2013 року (місяць останнього збільшення постійних складових грошового забезпечення). Фіксована сума індексації, розрахована за січень 2013 року, склала 499,95 грн.

Підвищення постійних складових грошового забезпечення військовослужбовця після січня 2013 року не відбувається.

Чи нараховується фіксована сума індексації в місяці відпустки військовослужбовця в повному розмірі?

Слід звернути увагу: для звичайних працівників, які одержують заробітну плату, період щорічної відпустки, тимчасової непрацездатності, відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами оплачується виходячи із середнього заробітку, у розрахунку якого бере участь нарахована в розрахунковому періоді сума індексації.

Для військовослужбовців за такі періоди виплачується не середня зарплата, а грошове забезпечення в повному розмірі (до розрахунку якого не входить сума індексації). Тому в такі періоди, а саме в період:

— перебування у щорічній відпустці;

— перебування на лікуванні;

— звільнення від виконання службових обов’язків у зв’язку з необхідністю догляду за хворою дитиною віком до 14 років (на період такого звільнення);

— перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами,

за наявності у військовослужбовця права на фіксовану суму індексації така сума індексації виплачується в повному розмірі (визначена за місяць), що підтверджує Мінсоцполітики в листі № 259.

У нашому випадку за березень 2013 року військовослужбовцю буде нараховано індексацію в колишньому розмірі — 499,95 грн.

Висновок: сума індексації (у тому числі її фіксована величина) виплачується в повному обсязі в періоди відсутності на службі, за які зберігається грошове забезпечення.

На завершення нашої теми нагадуємо читачам про можливість надіслати запитання до редакційної пошти та отримати відповіді на сторінках газети. Будемо раді вам допомогти!