Суммированный учет рабочего времени сторожей: какие особенности нужно учесть работодателю

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Методрекомендации — Методические рекомендации относительно применения суммированного учета рабочего времени, утвержденные приказом Минтруда от 19.04.2006 г. № 138.

Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов, связанных с организацией и оплатой работы сторожей, приведем вашему вниманию письмо читателя, поступившее в редакцию нашей газеты:

«В бюджетном учреждении на должности сторожа работают 3 штатные единицы. Их должностные оклады установлены на уровне минимальной зарплаты. В сентябре 2013 года сторожами отработаны все часы согласно графику сменности, а именно 160,5; 167,5; 175,5 часа соответственно каждым при месячной норме 168 часов. Продолжительность смены составляет не менее 12 часов. Коллективным договором учреждения установлен учетный период — месяц. Должно ли время обеда включаться в отработанное время? В табеле учета рабочего времени нужно отражать отработанные часы или дни? Как правильно рассчитать заработную плату за сентябрь, если фактически отработанные за месяц часы и дни не совпадают с месячной нормой рабочего времени?»

Как показывает практика, режиму работы работников службы охраны — сторожей, охранников и прочих, присуща определенная специфика. В некоторых случаях это и необходимость круглосуточного пребывания на рабочем месте, и работа в выходные и праздничные дни, в ночное время. Рабочее время таких работников может не совпадать с рабочим временем других сотрудников предприятия, учреждения, организации.

Для того чтобы правильно организовать работу сторожей, работодателю необходимо учесть ряд особенностей, которые мы рассмотрим ниже.

РЕЖИМ РАБОТЫ (РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ)

Согласно ст. 52 КЗоТ продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком выхода на работу (сменности), которые утверждает работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени (ст. 50 КЗоТ), т. е. не более 40 часов в неделю. В то же время в соответствии со ст. 61 КЗоТ на некоторых работах, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для соответствующей категории работников (в том числе и сторожей) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации внедрение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала норму рабочего времени (ст. 50 и 51 КЗоТ).

На страницах нашей газеты неоднократно рассматривались вопросы, касающиеся суммированного учета рабочего времени (см. «ОТ», 2009, № 4, с. 9; 2011, № 20, с. 11; 2012, № 5, с. 11; № 11, с. 10; № 20, с. 12).

Учетный период может быть равным месяцу, кварталу, полугодию, году. При этом ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени может в определенных пределах отклоняться от нормы часов рабочего дня (недели). Однако возникающая недоработка или переработка часов в отдельных месяцах должна компенсироваться в пределах учетного периода так, чтобы сумма часов по графику за учетный период равнялась норме рабочего времени за этот период. Учетный период охватывает как рабочие дни, так и часы работы в праздничные, нерабочие и выходные дни.

При внедрении суммированного учета рабочего времени в коллективном договоре или другом локальном документе предприятия, учреждения, организации необходимо урегулировать такие вопросы:

— отдел (подразделение), список должностей, для которых устанавливается суммированный учет рабочего времени;

— учетный период и порядок определения нормы рабочего времени за учетный период;

— порядок оплаты труда (в ночное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни, оплата сверхурочных часов).

Рабочее время работников при суммированном учете регулируется графиками работы (сменности), которые составляются на весь учетный период.

Условия и порядок применения суммированного учета рабочего времени изложены в Методрекомендациях, которые могут использовать предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и хозяйствования.

Минтруда в письме от 04.10.2010 г. № 304/13/116-10 разъяснило порядок и особенности применения суммированного учета рабочего времени. Так, графики работы должны составляться на определенный промежуток времени (учетный период), в рамках которого должна быть установлена продолжительность рабочей недели, в любом случае должно обеспечиваться соблюдение годового баланса рабочего времени, рассчитанного на шестидневную или пятидневную рабочую неделю.

Основной особенностью при суммированном учете рабочего времени является то, что ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная графиком, может колебаться в течение учетного периода, но общая сумма часов работы за учетный период должна равняться норме рабочего времени в учетном периоде (п. 6 Методрекомендаций).

Суммированный учет рабочего времени каждого работника осуществляется по табелю выходов на работу и утвержденному графику работы (сменности) за учетный период.

ВРЕМЯ ПЕРЕРЫВА

При составлении графика работы важно помнить, что в соответствии со ст. 66 КЗоТ работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания, который не включается в рабочее время и предоставляется, как правило, через четыре часа после начала работы. Продолжительность такого перерыва не должна превышать двух часов. Работники используют время перерыва по своему усмотрению, в том числе могут отлучаться с места работы. Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Однако специфика работы сторожей и охранников такова, что в большинстве случаев установить им полноценный перерыв не представляется возможным, ведь они постоянно должны присутствовать на рабочем месте. В таких случаях ч. 4 ст. 66 КЗоТ обязывает работодателя предоставить работникам возможность приема пищи в течение рабочего времени. В этой ситуации время перерыва включается в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия.

УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Учет фактически отработанных часов при суммированном учете рабочего времени осуществляется в Табеле учета использования рабочего времени (далее — Табель).

Подробнее о Табеле, его форме, общих правилах заполнения, кодировке и особенностях заполнения в особых случаях можно узнать в статье «Табель учета рабочего времени» (см. «ОТ», 2009, № 21, с. 8).

Табель ведется в течение месяца, а в конце этого периода в нем подводятся итоги по количеству часов, отработанных каждым сотрудником.

Следует отметить, что ведение Табеля является обязательным для всех предприятий, организаций, учреждений и не зависит от количества работников. Типовая форма Табеля № П-5 утверждена приказом Госкомстата «Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда» от 05.12.2008 г. № 489 и носит рекомендательный характер.

Табель является первичным документом, и его данные необходимы для:

— учета использования рабочего времени;

— контроля за соблюдением работающими установленного режима рабочего времени;

— получения данных об отработанном времени;

— расчета заработной платы;

— составления статистической отчетности по труду.

Табель работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, отражает фактически отработанное время и в идеальном варианте должен соответствовать составленному ранее графику работы (сменности). Расхождения в графике работы и Табеле могут возникнуть из-за непредвиденных обстоятельств (например, временная нетрудоспособность). Другими словами, график работы (сменности) отражает плановые показатели рабочего времени, Табель — фактические.

Также в Табеле отражаются данные о времени работы в праздничные и выходные дни, ночные, сверхурочные часы и пр.

Для отражения использованного рабочего времени за каждый день в Табеле отведены две строки:

— верхняя — для отметки условных обозначений видов затрат рабочего времени;

— нижняя — для записи количества отработанных или неотработанных часов по соответствующим видам затрат рабочего времени.

Условные обозначения отработанного времени (буквенный и цифровой коды) приведены на титульном листе табеля типовой формы № П-5.

Мы не будем останавливаться на кодировке всех видов затрат рабочего времени. Перечислим только основные, которые применяются при суммированном учете рабочего времени, и приведем их ниже в таблице.

Что касается вопроса об отражении в Табеле отработанных дней или часов, отметим следующее. Минсоцполитики в письме от 13.05.2010 г. № 140/13/116-10 (см. «ОТ», 2010, № 13, с. 19) отметило, что в Табеле проставляются отметки о фактически отработанном времени, отработанные за месяц часы, в том числе сверхурочные, вечерние, ночные часы работы и прочие, а также другие отклонения от нормальных условий работы. Поскольку продолжительность смены сторожей при суммированном учете рабочего времени может изменяться (от 7 до 24 часов), целесообразно для таких работников учет рабочего времени вести только в часах.

ОПЛАТА ТРУДА

По результатам каждого месяца работникам предприятий, учреждений, организаций начисляют причитающуюся им заработную плату согласно действующим условиям труда: основная зарплата (должностной оклад, тарифная ставка), доплаты и надбавки, в том числе за работу в ночное время, праздничные и нерабочие дни и т. п. Единственное исключение — оплата сверхурочного времени в соответствии со ст. 106 КЗоТ, которую осуществляют в конце учетного периода при наличии сверхурочных часов (п. 10 Методрекомендаций).

Как видно из условий, приведенных в вопросе, два сторожа в сентябре 2013 года отработали 160,5 и 167,5 часа соответственно и не выполнили месячную норму времени (168 часов), а третий отработал 7,5 часа сверх нормы (175,5 - 168). В данном случае не выполняются условия п. 6 Методрекомендаций, т. е. сумма часов работы за учетный период не равняется норме рабочего времени в учетном периоде. Это свидетельствует о том, что выбранный учреждением учетный период — месяц, не является подходящим вариантом в данном случае. Как видим, в результате этого в учетном периоде у одних работников возникает недоработка часов, у других — переработка.

А фактически это означает, что при суммированном учете рабочего времени с месячным учетным периодом недоработка часов до нормативного количества является изменением по инициативе администрации существенных условий труда (установление неполного рабочего времени). В свою очередь, согласно ст. 32 КЗоТ изменение существенных условий труда без изменений в организации производства и труда является нарушением трудового законодательства.

Следовательно, для таких работников (сторожей) при продолжительности смены 12 и более часов месячный учетный период не обеспечивает отработки нормального количества рабочих часов (без переработки или недоработки). В этом случае целесообразно устанавливать учетный период продолжительностью более месяца, например квартал, либо разрабатывать графики сменности таким образом, чтобы норма времени за учетный период (месяц) для каждого работника выполнялась.

Таким образом, учреждению необходимо пересмотреть установленный учетный период и выбрать более подходящий (квартал, полугодие, год) с тем, чтобы обеспечить норму рабочего времени за учетный период.

Напомним также, что при оплате труда сторожей не следует забывать о других трудовых гарантиях, а именно об оплате работы в повышенном размере в ночное и сверхурочное время, в праздничные и нерабочие дни. С особенностями оплаты такого времени и практическими примерами можно ознакомиться в предыдущих материалах (см. «ОТ», 2011, № 20, с. 11; 2012, № 5, с. 11; № 11, с. 10).