Об утверждении Изменений к Типовому положению об аттестации педагогических работников

В соответствии с частью четвертой статьи 54 Закона Украины «Об образовании», частью первой статьи 32 Закона Украины «О дошкольном образовании», частью первой статьи 27 Закона Украины «Об общем среднем образовании», статьей 25 Закона Украины «О внешкольном образовании», частью четвертой статьи 45 Закона Украины «О профессионально-техническом образовании», частью четвертой статьи 48 Закона Украины «О высшем образовании», во исполнение подпункта 36.6 пункта 36 раздела IV Национального плана действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010 — 2014 годы «Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденного Указом Президента Украины от 12 марта 2013 года № 128, и с целью повышения эффективности управленческой деятельности руководителей учебных заведений и уровня их профессиональной компетентности и профессионального мастерства

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Изменения к Типовому положению об аттестации педагогических работников, утвержденному приказом Министерства образования и науки Украины от 06 октября 2010 года № 930, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 14 декабря 2010 года под № 1255/18550 (с изменениями) (прилагаются).

2. Министерству образования и науки Автономной Республики Крым, департаментам (управлениям) образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций до 01 сентября 2017 года обеспечить организацию и проведение аттестации руководителей учебных заведений, назначенных на должности до вступления в силу настоящего приказа.

3. Департаменту общего среднего и дошкольного образования (Ереско О. В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Украины в установленном законодательством порядке.

4. Департаменту организационно-аналитического обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации и общественными объединениями (Марченко А. В.) в установленном порядке сделать отметку в архивных делах.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 30 сентября 2013 года.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Жебровского Б. М.

Министр Д. Табачник

1. В разделе I:

1) в пункте 1.1 слова «порядок проведения аттестации педагогических работников» заменить словами «порядок аттестации руководителей, их заместителей (далее — руководящие кадры), других педагогических работников»;

2) дополнить раздел после пункта 1.5 новым пунктом 1.6 следующего содержания:

«1.6. Назначению на должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений должна предшествовать их аттестация.».

В связи с этим пункты 1.6 — 1.9 считать соответственно пунктами 1.7 — 1.10;

3) в пункте 1.9 слова «по представлению руководителя или педагогического совета учебного заведения» заменить словами «по представлению руководителя, педагогического совета учебного заведения или соответствующего органа управления образования»;

4) дополнить пункт 1.9 новым абзацем следующего содержания:

«Внеочередная аттестация руководящих кадров проводится по представлению руководителя соответствующего органа управления образования при ненадлежащем выполнении должностных обязанностей.».

2. В разделе II:

1) в пункте 2.4 слова «Министерстве образования и науки» заменить словами «Министерстве образования и науки, молодежи и спорта», слова «управлениях образования и науки» заменить словами «органах управления образования»;

2) в подпункте 3 пункта 2.12 слова «Министерства образования и науки» заменить словами «Министерства образования и науки, молодежи и спорта», слова «органов управления образования и науки» заменить словами «органов управление образования»;

3) подпункт 1 пункта 2.13 после слов «занимаемой должности» дополнить словами «руководящих кадров учебных и других заведений,», а после слов «аттестационные комиссии» дополнить словами «и лиц, назначаемых на должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений»;

4) в пункте 2.14:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) аттестовать на соответствие занимаемой должности руководящие кадры учебных и других заведений, находящихся в сфере управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, органов управления образования областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, других соответствующих структурных подразделений местных органов исполнительной власти, заведующих и консультантов республиканской (Автономная Республика Крым), областных, Киевской и Севастопольской городских психолого-медико-педагогических консультаций;»;

после подпункта 1 дополнить пункт новым подпунктом 2 следующего содержания:

«2) аттестовать лиц, назначаемых на должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений, находящихся в сфере управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, органов управления образования областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, других соответствующих структурных подразделений местных органов исполнительной власти;».

В связи с этим подпункты 2 — 5 считать соответственно подпунктами 3 — 6;

в подпункте 5 слова «в управлении Министерства образования и науки» заменить словами «в сфере управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта».

3. В разделе III:

1) дополнить пункт 3.1 абзацем следующего содержания:

«Списки руководящих кадров учебных и других заведений, которые аттестуются, составляют и подают в аттестационные комиссии руководители соответствующих органов управления образования.»;

2) дополнить раздел после пункта 3.3 новым пунктом 3.4 следующего содержания:

«3.4. В процессе изучения профессиональной деятельности руководящих кадров учебных и других заведений аттестационная комиссия выясняет:

выполнение программы развития учебного заведения и результаты инновационной деятельности;

состояние организации учебной и воспитательной работы, соблюдение требований государственных образовательных стандартов;

результаты государственной аттестации учебного заведения;

результаты проверок, проведенных Государственной инспекцией учебных заведений, местными органами управления образования и другими органами государственного надзора (контроля);

соблюдение требований об обеспечении безопасных и безвредных условий обучения учащихся;

итоги мониторинга работы с педагогическим коллективом и другими работниками учебного заведения;

эффективность взаимодействия с общественными организациями и органами школьного самоуправления;

соблюдение педагогической этики, морали;

отчеты руководителя о своей работе на общих собраниях (конференциях) коллектива учебного заведения;

анализ рассмотрения обращений граждан.».

В связи с этим пункты 3.4 — 3.24 считать соответственно пунктами 3.5 — 3.25;

3) дополнить пункт 3.5 после абзаца первого новыми абзацем вторым следующего содержания:

«Характеристику на руководителя учебного и другого заведения подает в аттестационную комиссию руководитель соответствующего органа управления образования. Характеристика на руководителя районного (городского) методического кабинета (центра) подается в аттестационную комиссию руководителем соответствующего органа управления образования по согласованию с заведением последипломного педагогического образования.».

В связи с этим абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;

4) дополнить пункт 3.5 после абзаца третьего новым абзацем четвертым следующего содержания:

«Характеристика руководящих кадров дополнительно должна содержать сведения об отношении к подчиненным, способности организовать педагогический коллектив для достижения определенных заданий, умения принимать ответственные решения.».

В связи с этим абзац четвертый считать абзацем пятым;

5) дополнить раздел после пункта 3.5 новыми пунктами 3.6, 3.7 следующего содержания:

«3.6. На лицо, претендующее на занятие должности руководителя общеобразовательного и внешкольного учебного заведения, руководитель соответствующего органа управления образования направляет в аттестационную комиссию представление об аттестации этого работника с целью назначения на должность.

3.7. При аттестации лица, претендующего на занятие должности руководителя общеобразовательного и внешкольного учебного заведения, аттестационной комиссией учитываются уровень его профессионального образования, стаж работы на педагогических, научно-педагогических и руководящих должностях в сфере образования, владение информационно-коммуникационными технологиями, профессиональные знания и навыки, приобретенные до назначения на должность.».

В связи с этим пункты 3.6 — 3.25 считать соответственно пунктами 3.8 — 3.27;

6) дополнить пункт 3.8 новым абзацем следующего содержания:

«Заседание аттестационной комиссии с целью аттестации лица, претендующего на занятие должности руководителя общеобразовательного и внешкольного учебного заведения, проводится в случае необходимости.»;

7) дополнить раздел после пункта 3.8 новым пунктом 3.9 следующего содержания:

«3.9. При аттестации руководящих кадров учебных и других заведений аттестационная комиссия выясняет качество выполнения ими должностных обязанностей.».

В связи с этим пункты 3.9 — 3.27 считать соответственно пунктами 3.10 — 3.28;

8) дополнить раздел после пункта 3.13 новым пунктом 3.14 следующего содержания:

«3.14. По результатам аттестации руководящих кадров учебных и других заведений, а также лиц, претендующих на занятие должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений, аттестационные комиссии принимают следующие решения:

руководитель (заместитель руководителя) соответствует занимаемой должности;

руководитель (заместитель руководителя) соответствует занимаемой должности при условии выполнения им мероприятий, определенных аттестационной комиссией;

руководитель (заместитель руководителя) не соответствует занимаемой должности;

рекомендовать для назначения на должность руководителя;

рекомендовать для зачисления в кадровый резерв.».

В связи с этим пункты 3.14 — 3.28 считать соответственно пунктами 3.15 — 3.29;

9) дополнить пункт 3.23 новым абзацем следующего содержания:

«Аттестация педагогических работников, которые по основному месту работы и в учебных заведениях, где они работают по совместительству, занимают одинаковые должности, осуществляется по основному месту работы.»;

10) дополнить раздел новым пунктом следующего содержания:

«3.30. Квалификационная категория и педагогическое звание, присвоенные педагогическому работнику по результатам аттестации, могут изменяться только по решению аттестационной комиссии.».

Директор департамента общего
среднего и дошкольного образования
О. Ереско

Комментируемым приказом Министерство образования и науки Украины внесло изменения в Типовое положение об аттестации педагогических работников, утвержденное приказом Министерства образования и науки Украины от 06.10.2010 г. № 930 (далее — Типовое положение).

Указанные изменения в первую очередь связаны с необходимостью выполнения требований п.п. 36.6 Национального плана действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010 — 2014 годы «Обеспеченное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденного Указом Президента Украины от 12.03.2013 г. № 128. Так, одним из мероприятий и задач для обеспечения доступности, повышения качества и конкурентоспособности образования предусмотрено издание акта о внесении изменений в Типовое положение относительно аттестации руководителей дошкольных, общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений.

В частности, п. 1 Типового положения дополнен нормой об определении порядка аттестации руководителей, их заместителей дошкольных, общеобразовательных, внешкольных, профессионально-технических, высших учебных заведений I — II уровней аккредитации независимо от подчиненности, типов и форм собственности, учебно-методических (научно-методических) учреждений и заведений последипломного образования, специальных учреждений для детей (далее — учебные и другие заведения).

В соответствии с п. 2 комментируемого приказа органам (управлениям) образования и науки нужно обеспечить организацию и проведение аттестации руководителей учебных заведений, назначенных на должности до вступления в силу этого приказа, до 1 сентября 2017 года. Обращаем внимание: комментируемый приказ вступает в силу 30 сентября 2013 года.

Введена новая норма (п. 1.6) относительно прохождения предварительной аттестации претендентов на должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений, поскольку ч. 2 ст. 24 Закона Украины «Об общем среднем образовании» от 13.05.99 г. № 651-XIV установлено, что должность руководителя общеобразовательного учебного заведения независимо от подчиненности, типа и формы собственности может занимать лицо, которое является гражданином Украины, имеет высшее педагогическое образование на уровне специалиста или магистра, стаж педагогической работы не менее трех лет, успешно прошло аттестацию руководящих кадров образования в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере образования. Аналогичная норма предусмотрена ч. 3 ст. 21 Закона Украины «О внешкольном образовании» от 22.06.2000 г. № 1841-III, которой определено, что должность руководителя внешкольного учебного заведения независимо от подчиненности, типа и формы собственности может занимать лицо, являющееся гражданином Украины, имеющее высшее педагогическое образование, стаж педагогической работы не менее трех лет, успешно прошедшее подготовку и аттестацию руководящих кадров образования в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере образования.

В связи с новой редакцией п. 1.6 изменена нумерация пп. 1.6 — 1.9, которые считаются соответственно пп. 1.7 — 1.10.

Пункт 1.9 (новой редакции) дополнен нормой о расширениях субъектов, которые могут подавать ходатайство по внеочередной аттестации. В частности, установлено, что внеочередная аттестация с целью присвоения работнику квалификационной категории, педагогического звания и в случае снижения им уровня профессиональной деятельности проводится также представлением соответствующего органа управления образования. До изменений такие полномочия имели только руководитель учебного заведения и педагогический совет учебного заведения.

Поэтому руководителям учебных заведений и педагогическим советам особое внимание при внеочередной аттестации нужно уделять вопросу аттестации педагогических работников, имеющих педагогические звания. С тем, чтобы не было расхождений в сроках аттестации на присвоение педагогическому работнику высшей квалификационной категории или тарифного разряда, целесообразно решением аттестационной комиссии подтвердить или не подтвердить ранее присвоенное педагогическое звание. Иначе педагогический работник, имеющий звание, должен аттестоваться в межаттестационный период, который отсчитывается с момента аттестации на присвоение или подтверждение такого звания, только на его последующее подтверждение.

Пункт 1.9 Типового положения дополнен нормой, что при ненадлежащем выполнении должностных обязанностей руководителями и их заместителями внеочередная аттестация руководящих кадров проводится только по представлению руководителя соответствующего органа управления образования.

Пункт 2.4 Типового положения о полномочиях аттестационных комиссий приведен в соответствие с действующим названием органов управления образования, в частности Министерство образования и науки Автономной Республики Крым названо Министерством образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, а органы управления образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций названы органами управления образования этих администраций. Аналогичное учтено в п.п. 3 п. 2.12 Типового положения относительно полномочий аттестационных комиссий I уровня, п.п. 5 п. 2.14 — относительно полномочий аттестационных комиссий III уровня.

Расширены полномочия аттестационных комиссий II уровня, а это комиссии, созданные в отделах образования районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, других подразделениях местных органов исполнительной власти и исполнительных органов советов, в подчинении которых находятся учебные и другие заведения (п. 2.3 Типового положения), в отношении их права аттестовать на соответствие занимаемой должности, кроме методистов районных (городских) методических кабинетов (центров), работников районных (городских) учебно-методических кабинетов (центров) психологической службы системы образования, заведующих и консультантов районных психолого-медико-педагогических консультаций, педагогических работников учебных заведений и учреждений, в которых не созданы аттестационные комиссии, а также руководителей, их заместителей дошкольных, общеобразовательных, внешкольных, профессионально-технических, высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, учебно-методических (научно-методических) учреждений и заведений последипломного образования, специальных учреждений для детей (далее — руководящие кадры учебных и других заведений) и лиц, назначаемых на должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений.

Пунктом 2.14 Типового положения расширены полномочия аттестационных комиссий III уровня (это комиссии, создаваемые в Министерстве образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, органах управления образования областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, других соответствующих структурных подразделениях местных органов исполнительной власти). Отныне такие комиссии имеют право:

1) аттестовать на соответствие занимаемой должности руководящие кадры учебных и других заведений, находящихся в сфере управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, органов управления образования областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, других соответствующих структурных подразделений местных органов исполнительной власти, заведующих и консультантов республиканской (Автономная Республика Крым), областных, Киевской и Севастопольской городских психолого-медико-педагогических консультаций;

2) аттестовать лиц, назначаемых на должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений, находящихся в сфере управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым, органов управления образования областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, других соответствующих структурных подразделений местных органов исполнительной власти.

Пункт 3.1 дополнен нормой, что списки аттестуемых руководящих кадров учебных и других заведений составляют и подают в аттестационные комиссии руководители соответствующих органов управления образования. Такие списки должны также подаваться до 10 октября.

Согласно новой редакции п. 3.4 соответствующая аттестационная комиссия в процессе изучения профессиональной деятельности руководящих кад-ров учебных и других заведений должна выяснять:

— выполнение программы развития учебного заведения и результаты инновационной деятельности;

— состояние организации учебной и воспитательной работы, соблюдение требований государственных образовательных стандартов;

— результаты государственной аттестации учебного заведения;

— результаты проверок, проведенных Государственной инспекцией учебных заведений, местными органами управления образования и другими органами государственного надзора (контроля);

— соблюдение требований по обеспечению безопасных и безвредных условий обучения учащихся;

— итоги мониторинга работы с педагогическим коллективом и другими работниками учебного заведения;

— эффективность взаимодействия с общественными организациями и органами школьного самоуправления;

— соблюдение педагогической этики, морали;

— отчеты руководителя о своей работе на общих собраниях (конференциях) коллектива учебного заведения;

— анализ рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с абзацем вторым новой редакции п. 3.5 характеристику деятельности в межаттестационный период руководителя учебного и другого заведения должен подавать в аттестационную комиссию руководитель соответствующего органа управления образования. Что касается руководителей районного (городского) методического кабинета (центра), то характеристика их деятельности подается в аттестационную комиссию также руководителем соответствующего органа управления образования и по согласованию с заведением последипломного педагогического образования. Такие характеристики подаются до 1 марта, так как это предусмотрено для других педагогических работников.

Характеристика руководящих кадров дополнительно должна содержать сведения об отношении к подчиненным, способность организовать педагогический коллектив для достижения определенных задач, умение принимать ответственные решения.

В ходе аттестации руководящих кадров учебных и других заведений аттестационная комиссия выясняет качество выполнения ими должностных обязанностей (п. 3.9 Типового положения).

Согласно п. 3.6 Типового положения на лицо, претендующее на занятие должности руководителя общеобразовательного и внешкольного учебного заведения, руководитель соответствующего органа управления образования направляет в аттестационную комиссию представление об аттестации этого работника с целью назначения на должность.

При аттестации лица, претендующего на занятие должности руководителя общеобразовательного и внешкольного учебного заведения, аттестационной комиссией учитываются уровень его профессионального образования, стаж работы на педагогических, научно-педагогических и руководящих должностях в сфере образования, владение информационно-коммуникационными технологиями, профессиональные знания и навыки, приобретенные до назначения на должность (п. 3.7 Типового положения).

Если аттестация педагогических работников осуществляется аттестационными комиссиями в следующие сроки: комиссиями I уровня — до 1 апреля, II уровня — до 10 апреля, III уровня — до 25 апреля, то согласно абзацу второму п. 3.8 Типового положения заседание аттестационной комиссии с целью аттестации лица, претендующего на занятие должности руководителя общеобразовательного и внешкольного учебного заведения, проводится в случае необходимости.

В соответствии с п. 3.14 Типового положения по результатам аттестации руководящих кадров учебных и других заведений, а также лиц, претендующих на занятие должности руководителей общеобразовательных и внешкольных учебных заведений, аттестационные комиссии принимают следующие решения:

— руководитель (заместитель руководителя) соответствует занимаемой должности;

— руководитель (заместитель руководителя) соответствует занимаемой должности при условии выполнения им мероприятий, определенных аттестационной комиссией;

— руководитель (заместитель руководителя) не соответствует занимаемой должности;

— рекомендовать для назначения на должность руководителя;

— рекомендовать для зачисления в кадровый резерв.

Внесены изменения также в п. 2.23 Типового положения относительно аттестации педагогических работников, работающих в нескольких учебных заведениях или учреждениях на одинаковых должностях по совместительству. Их аттестация осуществляется по основному месту работы.

Особого внимания заслуживают изменения в п. 3.30 Типового положения, которыми предусмотрено, что квалификационная категория и педагогическое звание, присвоенные педагогическому работнику по результатам аттестации, могут изменяться только по решению аттестационной комиссии.

Антонина КЛИМЕНКО, начальник
Управления социально-экономической защиты
ЦК Профсоюза работников
образования и науки Украины