МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Об отпуске за особый характер труда
Письмо от 29.07.2013 г. № 98/13/82-13
Департамент заработной платы и условий труда рассмотрел <…> обращение и сообщает.
1. Право работников на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда определяется в строгом соответствии со Списком производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г. № 1290 (с изменениями).
Согласно разделу XXII «Общие профессии по всем сферам хозяйства» этого Списка правом на такой отпуск продолжительностью до 4 календарных дней пользуются только те уборщики служебных помещений, которые заняты уборкой общих уборных и санузлов. Выполнение таких работ должно быть предусмотрено рабочими инструкциями соответствующих работников.
2. В соответствии со статьей 117 Конституции Украины постановления Кабинета Министров Украины являются обязательными к выполнению.
Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях (статья 8 Закона Украины «Об отпусках»).
Ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством, должны предоставляться соответствующим работникам в обязательном порядке.
Согласно Закону Украины «О коллективных договорах» коллективный договор, соглашение заключаются на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.
Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие в сравнении с действующим законодательством положение работников, являются недействительными, и запрещается включать их в договоры и соглашения (статья 5 Закона).
3. В соответствии со статьей 9 Закона Украины «Об отпусках» в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска за особый характер труда, засчитываются:
время фактической работы с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, должности;
время ежегодных основного и дополнительного отпусков за работу с особым характером труда;
время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются воздействию неблагоприятных производственных факторов.
Исходя из требований этой статьи Порядком применения указанного выше Списка, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.98 г. № 16 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 30.01.98 г. под № 58/2498 (с изменениями, утвержденными приказом Минтруда от 04 06.2003 г. № 150 и зарегистрированными в Минюсте 18.06.2003 г. под № 496/7817), определено, что ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется пропорционально фактически отработанному времени. В расчет времени, дающего право работнику на такой отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характером труда не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников этих производств, цехов, профессий, должностей.
Таким образом, в расчет времени, дающего право уборщику служебных помещений на отпуск за особый характер труда, засчитываются дни, когда он фактически был занят уборкой общих уборных и санузлов не менее половины продолжительности установленного рабочего дня.
4. Учет времени, отработанного в условиях с особым характером труда, осуществляется собственником или уполномоченным им органом. При этом предприятие самостоятельно принимает решение об осуществлении такого учета.
Директор Департамента А. Товстенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Минсоцполитики разъясняет условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда уборщикам служебных помещений
Практически на каждом предприятии, в учреждении, организации работают уборщики служебных помещений, занятые, в том числе, уборкой общих уборных и санузлов. При соблюдении определенных условий такие работники имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда. О том, какие это условия, речь идет в комментируемом письме. Рассмотрим и мы, как правильно предоставлять ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда уборщикам служебных помещений, занятых уборкой общих уборных и санузлов.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых естественных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья по Списку, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г. № 1290 (приложение 2) (далее — Список № 1290-2).
Уборщики служебных помещений, занятые уборкой общих уборных и санузлов, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 4 календарных дней согласно поз. 60 разд. XXII «Общие профессии по всем отраслям хозяйства» Списка № 1290-2. Это максимальная продолжительность такого отпуска.
Как справедливо отмечено в комментируемом письме, конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в таких условиях.
В соответствии с пп. 6 и 7 Порядка применения Списка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.98 г. № 16, дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется пропорционально фактически отработанному времени. В расчет времени, дающего право работнику на такой отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характером труда не менее половины продолжительности рабочего дня, установленного для работников этих производств, цехов, профессий, должностей.
Таким образом, в расчет времени, которое дает право уборщику служебных помещений на отпуск за особый характер труда, засчитываются дни, когда он фактически был занят уборкой общих уборных и санузлов не менее половины продолжительности установленного рабочего дня.
В комментируемом письме указано, что учет времени, отработанного в условиях, предусмотренных Списками, осуществляется собственником или уполномоченным им органом.
Но действующие нормативно-правовые акты не содержат норм о порядке ведения учета рабочего времени с особым характером труда. Табельный учет использования рабочего времени (Типовая форма № П-5, утвержденная приказом Министерства статистики Украины от 05.12.2008 г. № 489) не предусматривает учет условий труда для определения права работника на предоставление дополнительного отпуска.
Типовая форма № П-3 «Наказ (розпорядження) про надання відпустки», утвержденная приказом Министерства статистики Украины от 05.12.2008 г. № 489, также не предусматривает данных об отработанном времени на работах с вредными, тяжелыми условиями и особым характером труда.
Поэтому вопросы о порядке учета рабочего времени по условиям и характеру труда и связанном с этим порядке расчета продолжительности дополнительного отпуска разрешаются предприятиями, учреждениями и заведениями самостоятельно, в том числе посредством положений коллективных договоров.
Татьяна РУДАЯ, главный редактор
(e-mail: t.rudaya@id.factor.ua)