Темы статей
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

О практике применения подзаконных нормативных актов по оплате труда

Редакция ОТ
Оплата труда Сентябрь, 2013/№ 18
Печать
Письмо от 24.04.2013 г. № 4566/0/14-13/13

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

О практике применения подзаконных нормативных актов по оплате труда

Письмо от 24.04.2013 г. № 4566/0/14-13/13

 

Министерство социальной политики рассмотрело обращение о предоставлении разъяснения по практике применения подзаконных нормативных актов <…> и сообщает.

1. В соответствии со статьей 121 Кодекса законов о труде Украины работникам, направляемым в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

В дневной заработок работника, который должен сравниваться со среднедневным заработком, включаются все элементы заработной платы, которые работник получит согласно условиям трудового, коллективного договора в месяце, в котором его направляют в командировку; оклад, доплаты, надбавки, премии, имеющие постоянный характер (ежемесячные, квартальные и т. п.), т. е. начисленные работнику элементы заработной платы за отработанные им дни.

Помощь на оздоровление, материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов, период, когда за работником сохраняется средняя заработная плата в соответствии с законодательством, а также единовременные выплаты не включаются в дневную заработную плату работника при сравнении.

2. В соответствии с частью второй статьи 35 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» (далее — Закон) пособие по временной нетрудоспособности в результате заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, выплачивается Фондом застрахованным лицам начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией (далее — МСЭК) инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности), независимо от увольнения застрахованного лица в период потери трудоспособности в порядке и размерах, установленных законодательством.

Оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности в результате заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, осуществляется за счет средств работодателя в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.2001 г. № 439 утвержден Порядок оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности в результате заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств предприятия, учреждения, организации.

Согласно части второй статьи 36 Закона застрахованные лица, которые в период получения пособия по временной нетрудоспособности нарушают режим, установленный для них врачом, или не являются без уважительных причин в назначенный срок на медицинский осмотр, в том числе на врачебно-консультативную комиссию (ВКК) или медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК), утрачивают право на это пособие со дня допущения нарушения на срок, устанавливаемый решением органа, назначающего пособие по временной нетрудоспособности.

Частью третьей статьи 50 Закона определено, что решение о назначении материального обеспечения и предоставлении социальных услуг принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию, которая создается (избирается) на предприятии, в учреждении, организации, в состав которой входят представители администрации предприятия, учреждения, организации и застрахованных лиц (выборных органов первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) или других органов, представляющих интересы застрахованных лиц).

Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой материального обеспечения, принимает решение об отказе в его назначении, о прекращении выплаты материального обеспечения (полностью или частично), рассматривает основание и правильность выдачи листков нетрудоспособности и других документов, являющихся основанием для предоставления материального обеспечения и социальных услуг.

Учитывая изложенное, согласно части второй статьи 36 Закона дни временной нетрудоспособности застрахованного лица, по которым в соответствии с листком нетрудоспособности есть отметка о нарушении режима, установленного для него врачом, оплате за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности не подлежат. В то же время в соответствии с абзацем вторым части третьей статьи 50 Закона комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию должна установить наличие оснований для отказа в предоставлении материального обеспечения и социальных услуг.

3. Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 г. № 524 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (далее — постановление № 524) предусмотрена выплата пособия на оздоровление медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений здравоохранения в размере должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска. Эта выплата является обязательной.

Принадлежность работников к медицинским и фармацевтическим регулируется следующими нормативными актами.

Статья 74 Основ законодательства Украины о здравоохранении определяет, что медицинской и фармацевтической деятельностью могут заниматься лица, имеющие соответствующее специальное образование и соответствующие единым квалификационным требованиям. Единые квалификационные требования к указанным лицам устанавливаются центральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. Такие требования определены приказами Минздрава Украины от 25.12.92 г. № 195 «Об утверждении Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью» и от 29.03.2002 г. № 117, которым утвержден Справочник квалификационных характеристик профессий работников системы здравоохранения (выпуск 78 «Здравоохранение»).

Учитывая изложенное, к медицинским и фармацевтическим работникам относятся лица, допущенные к медицинской и фармацевтической деятельности, — профессионалы с полным высшим медицинским и фармацевтическим образованием и специалисты с базовым и неполным высшим медицинским и фармацевтическим образованием, окончившие высшие заведения медицинского и фармацевтического образования. Также к медицинской деятельности на должностях врачей и среднего медицинского персонала допускаются лица с полным высшим и неполным высшим (немедицинским) образованием, которые, в частности, окончили высшее учебное заведение по специальностям «Биология», «Фармация», «Химия», «Химия-фармация», «Биохимия», прошли специальную подготовку и получили звание врача-специалиста по конкретной врачебной специальности или имеют сертификат, дающий право занимать должность врача-специалиста, могут работать на должностях врачей-лаборантов, в том числе на должности заведующего лабораторией, при наличии стажа работы на должности врача-лаборанта не менее 5 лет (пункт 8 раздела II приказа № 195 и примечание к нему).

Следовательно, право на материальную помощь согласно постановлению № 524 имеют лица с полным высшим и неполным высшим (немедицинским) образованием, которые занимают должность врача-специалиста или могут работать на должностях врачей-лаборантов.

Врачи всех специальностей санитарно-эпидемиологической службы имеют право на выплату материальной помощи согласно постановлению № 524.

Относительно выплаты материальной помощи на оздоровление врачам ветеринарной медицины, то они имеют право на такую помощь в соответствии с пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 30.08.2002 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».

Согласно этому пункту руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций предоставлено право в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в сметах, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более одного должностного оклада в год, кроме материальной помощи на погребение.

 

Заместитель Министра —
руководитель аппарата
В. Коломиец

 

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

 

Актуальные вопросы по оплате труда за период командировки, оплате больничных листов и выдаче матпомощи

 

1. Оплата труда за период служебной командировки.

Согласно ст. 121 Кодекса законов о труде Украины работникам, которые направляются в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Другими словами, при оплате труда за период служебной командировки необходимо сравнить среднедневной заработок, рассчитанный согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100), с дневным заработком. В случае, если дневной заработок:

— выше среднего заработка, то за время командировки оплату труда необходимо произвести исходя из дневного заработка, т. е. оплатить дни командировки как и остальные рабочие дни месяца;

— ниже среднего заработка, то за время командировки необходимо выплатить среднюю зарплату, рассчитанную согласно Порядку № 100.

Напомним, что среднедневная зарплата согласно вышеуказанному Порядку в общем случае рассчитывается исходя из выплат, начисленных за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу направления в командировку. При определении среднедневной зарплаты за расчетный период учитываются выплаты, указанные в п. 3 Порядка № 100, и не учитываются выплаты, указанные в п. 4 данного Порядка. Следует учесть, что дополнительно к выплатам, которые указаны в п. 4 Порядка № 100, при определении среднедневной зарплаты за 2 месяца не учитываются выплаты за период, на протяжении которого сохранялся средний заработок работника (за время выполнения государственных и общественных обязанностей, ежегодного и дополнительного отпусков, средний заработок за период командировок и т. п.), и пособие по временной нетрудоспособности.

Как рассчитывать дневной заработок в нормативных документах, к сожалению, не определено. Остается довольствоваться только официальными разъяснениями Минсоцполитики. Так, отдельные разъяснения по данному вопросу были представлены специалистами Минсоцполитики в письмах от 05.03.2012 г. № 204/13/184-12 («ОТ», 2012, № 11, с. 5) и от 18.04.2012 г. № 283/13/155-12 («ОТ», 2012, № 15, с. 3). Из этих писем следовало, что в дневной заработок работника включаются все элементы зарплаты, которые работник получает согласно условиям трудового, коллективного договора в месяце, в котором его направляют в командировку: оклад, доплаты, надбавки, премии, индексация и т. п. Сравнительные расчеты необходимо осуществлять исходя из полного рабочего месяца.

Вместе с тем открытым оставался вопрос относительно включения в расчет дневного заработка премий, которые имеют постоянный характер (ежемесячные, квартальные и т. п.).

В комментируемом письме специалисты Минсоцполитики делают такой вывод: в расчет дневного заработка должны включаться премии, которые носят постоянный характер (ежемесячные, квартальные и т. п.). При этом, поскольку особого порядка включения в расчет дневного заработка квартальной премии нет, то ее сумма учитывается в расчете в полном размере.

Что касается таких выплат, как помощь на оздоровление, материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов, то они не включаются в расчет дневного заработка.

2. Оплата больничного листа в случае, если в нем есть отметка о нарушении режима.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной совместным приказом ФСС НСП, Минздрава, Минтруда и ФСС ВПТ от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406, причинами нарушения назначенного больному режима могут быть: несвоевременная явка на прием к врачу; алкогольное, наркотическое, токсическое опьянение во время лечения; выход на работу без разрешения врача; выезд на лечение в другое учреждение здравоохранения без отметки о разрешении выезда; отказ от направления или несвоевременная явка на медико-социальную экспертную комиссию (далее — МСЭК).

В случае если произошло такое нарушение, в листке нетрудоспособности в графе «Відмітки про порушення режиму:» указывается дата нарушения режима и удостоверяется подписью врача. Виды нарушений режима указываются в графе «Примітка:».

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) застрахованные лица, которые в период получения пособия по временной нетрудоспособности нарушают режим, установленный для них врачом, или не являются без уважительных причин в назначенный срок на медицинский осмотр, в том числе врачебно-консультативную комиссию (ВКК) или МСЭК, теряют право на пособие со дня допущения нарушения на срок, устанавливаемый решением органа, назначающего пособие по временной нетрудоспособности.

Частью 3 ст. 50 Закона № 2240 определено, что решение о назначении материального обеспечения и предоставлении социальных услуг принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию. Учитывая это, дни временной нетрудоспособности застрахованного лица, относительно которых в листке нетрудоспособности имеется отметка о нарушении режима, установленного для него врачом, оплате за счет средств ФСС ВПТ не подлежат.

Вместе с тем, как отмечено в письме, комиссия по социальному страхованию должна установить наличие оснований для отказа в предоставлении материального обеспечения и социальных услуг.

Следует добавить, что оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности осуществляется согласно Порядку оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств предприятия, учреждения, организации, утвержденному постановлением КМУ от 06.05.2001 г. № 439.

В п. 4 данного Порядка отсутствует такое основание для отказа в оплате первых пяти дней временной нетрудоспособности, как нарушение режима, установленного врачом для больного. Поэтому формально работодатель не вправе отказать в оплате первых пяти дней временной нетрудоспособности в случае, если дни, в течение которых работник нарушал режим лечения, приходятся на первые пять дней временной нетрудоспособности.

3. Материальная помощь согласно постановлению № 524 — кто имеет на нее право.

Согласно абз. 3 п. 2 постановления КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524 (далее — постановление № 524) установлено, что с 01.01.2012 г. медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) выплачивается в обязательном порядке помощь на оздоровление в размере должностного оклада во время предоставления основного ежегодного отпуска.

Право на выплату такой материальной помощи имеют лица, которые допущены к медицинской и фармацевтической деятельности — профессионалы с полным высшим медицинским и фармацевтическим образованием и специалисты с неполным высшим медицинским и фармацевтическим образованием, которые закончили высшие заведения медицинского и фармацевтического образования. Также к медицинской деятельности на должностях врачей и среднего медицинского персонала допускаются лица с полным и неполным высшим (немедицинским) образованием, которые предусмотрены приказом Минздрава «Об утверждении Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью» от 25.12.92 г. № 195.

Как отмечено в комментируемом письме, поскольку врачи всех специальностей санитарно-эпидемиологической службы являются медицинскими работниками, то они имеют право на материальную помощь на оздоровление, предусмотренную постановлением № 524.

Действие положения данного постановления относительно выплаты материальной помощи к отпуску на врачей ветеринарной медицины не распространяется. Такие врачи имеют право на материальную помощь на оздоровление на основании п. 4 постановления КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298. Такая материальная помощь выплачивается на основании решения руководителя в пределах фонда оплаты труда, утвержденного на соответствующий год. Данная матпомощь, в отличие от материальной помощи, предусмотренной постановлением № 524, не является обязательной.

 

Татьяна РУДАЯ, главный редактор
(e-mail: t.rudaya@id.factor.ua)

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше