О предоставлении дополнительного отпуска одинокой матери

В соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об отпусках» право на социальный дополнительный отпуск имеет, в частности, одинокая мать.

Определение «одинокой матери» приведено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9 и пункте 5 части тринадцатой статьи 10 Закона Украины «Об отпусках».

Так, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины одинокой матерью следует считать женщину, которая не находится в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдову; другую женщину, которая сама воспитывает и содержит ребенка.

Поскольку пункт 5 части тринадцатой статьи 10 Закона Украины «Об отпусках» определяет одинокую мать как воспитывающую ребенка без отца, факт содержания (алименты) для предоставления отпуска не имеет значения.

Следовательно, право на дополнительный отпуск имеют такие одинокие матери: женщина, которая не находится в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдова; женщина, воспитывающая ребенка без отца (в том числе и разведенная женщина, сама воспитывающая ребенка).

Если женщина действительно является одинокой матерью, то она предоставляет справку из органов регистрации актов гражданского состояния. Проблема возникает с предоставлением такого отпуска разведенной женщине, поскольку отец у ребенка есть и в большинстве случаях общается с ним и принимает участие в его воспитании.

Более того, статья 157 Семейного кодекса Украины определяет, что вопрос воспитания ребенка решается родителями совместно. Тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, обязан принимать участие в его воспитании и имеет право на личное общение с ним.

Статьей 158 Семейного кодекса предусмотрено, что по заявлению матери, отца ребенка орган опеки и попечительства определяет способы участия в воспитании ребенка и общения с ним того из родителей, кто проживает отдельно от него.

В случае уклонения отца от исполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка мать имеет право обратиться в суд с иском о лишении его родительских прав.

Действующее законодательство не содержит конкретный перечень документов, которые следует предъявить разведенной женщине, воспитывающей ребенка без отца, для получения дополнительного социального отпуска.

Следовательно, для подтверждения права на указанный отпуск в этом случае работодателю должен быть предъявлен любой официально составленный, оформленный и удостоверенный в установленном порядке документ, в котором с достаточной достоверностью подтверждается отсутствие участия отца в воспитании ребенка.

В частности, одним из таких документов, например, может быть: решение суда о лишении ответчика родительских прав; постановление суда или постановление следователя о розыске ответчика в деле по иску о взыскании алиментов; акт, составленный социально-­бытовой комиссией, созданной первичной профсоюзной организацией или любой другой комиссией, созданной на предприятии, в учреждении, организации, или акт исследования комитетом самоорганизации населения, в котором со слов соседей (при наличии их подписей в акте) подтверждается факт отсутствия участия отца в воспитании ребенка; справка из школы (сада) о том, что отец не участвует в воспитании ребенка (не общается с учителями, не забирает ребенка домой, не участвует в родительских собраниях) и т. п.

То есть для получения социального дополнительного отпуска разведенная женщина, кроме заявления о предоставлении этого отпуска, копий свидетельства о рождении ребенка и расторжении брака, должна предоставить работодателю один из вышеупомянутых или любой другой документ, подтверждающий отсутствие участия отца в воспитании ребенка.

Вместе с тем следует отметить, что поскольку социальный дополнительный отпуск, предусмотренный статьей 19 Закона Украины «Об отпусках», предоставляется один раз в течение календарного года и за это время может измениться статус одинокой матери, работодатель имеет право требовать обновления указанных документов один раз в год.

Учитывая вышеупомянутое и на основании указанной в обращении справки из сада от 27.05.2014 г. № 16 об отсутствии участия отца в воспитании ребенка <…> может быть предоставлен социальный дополнительный отпуск по основанию «одинокая мать» за 2013 и 2014 года продолжительностью по 10 календарных дней за каждый год.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Социальный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый работникам с детьми, — тема на все времена! А все из-за чего? Во-первых, в учреждениях (организациях, заведениях) всегда найдутся работники, которые соответствуют критериям для его предоставления. Во-вторых, ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон № 504), посвященная предоставлению такого отпуска, имеет в своем арсенале только минимальные подсказки: продолжительность отпуска и категории лиц, имеющих право на него. Конкретику уже несколько лет подряд мы ищем в разъяснениях официальных органов. Благо, за это время их накопился целый вагон! А недавно они пополнились комментируемым письмом. Рассмотрим, что оно с собой принесло.

Разведенная женщина сама воспитывает ребенка. Для целей ст. 19 Закона № 504 к одиноким матерям отнесены также разведенные женщины. Но при условии, что работница самостоятельно воспитывает ребенка, т. е. отец не принимает участия в таком нелегком процессе. Имейте в виду: участие отца или других лиц в содержании ребенка (например, выплата отцом алиментов) не лишает мать статуса одинокой (письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 06.07.2006 г. № 247/13/116-06). Отец выплачивает алименты, но не воспитывает ребенка? Ваша работница — претендент на соцотпуск.

Пакет документов для соцотпуска на детей. Свой статус «одинокая мать» работница должна подтвердить документально. Только после этого работодатель может предоставить ей соцотпуск на детей. Для разведенной женщины такими документами* являются: копии свидетельств о рождении ребенка и о расторжении брака; документы о том, что отец не принимает участия в воспитании ребенка.

Если с первыми двумя документами проблем не возникает — они официально утверждены и должны быть «на руках» у разведенной женщины, то последний вызывает трудности. Как подтвердить, что отец не общается с ребенком и не интересуется его успехами? В нормативке универсальный документ по этому поводу не ищите — его просто нет. Лучше обратите внимание на комментируемое письмо.

В нем перечислены документы, которые на практике применяют для подтверждения факта самостоятельного воспитания ребенка матерью. Отметим, что о таких документах Министерство уже сообщало в других своих письмах от 14.04.2008 г. № 235/0/15-08/13 («ОТ», 2008, № 1, с. 6) и от 26.07.2010 г. № 2650/0/10-10/13 («ОТ», 2010, № 23, с. 14).Также имейте в виду: Минсоцполитики склоняется к тому, что наличие справки из сада (школы) об отсутствии участия отца в воспитании ребенка (вместе с другими обязательными документами) — веское основание для предоставления соцотпуска на детей.

Женщина имеет право подать другие документы, достоверно подтверждающие ее «самостоятельность» в воспитании ребенка. Однако только справка из ЖЭКа о том, что ребенок проживает с ней без отца, — здесь не котируется. Согласитесь, что отец может найти способ воспитания ребенка и при этом не проживать с ним.

В конечном итоге пакет документов об отсутствии участия отца в воспитании ребенка — это обоснование для предоставления соцотпуска на детей, а уже работодателю решать, достаточно ли их для предоставления такого отпуска. Может ли он отказать, ссылаясь на недостаточность сведений для предоставления соцотпуска? Конечно, может. Но если пакет документов работницей собран в полном объеме — лучше предоставляйте соц­отпуск на детей. И дело здесь не только в трудовых гарантиях! Соцотпуск — это дополнительное время для общения и воспитания ребенка, которого у работающей женщины никогда не хватает.

Обновление пакета документов. Минсоцполитики в комментируемом письме настаивает: работодатель имеет право требовать от работницы обновления документов,необходимых для реализации ею права на соцотпуск на детей. Как часто? Ежегодно! И мы с таким выводом полностью согласны.