Фонд cоциального страхования по временной потере трудоспособности
О выдаче листка нетрудоспособности по уходу в период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста
Письмо от 12.12.2013 г. № 04-06/А-3118з-1285
Исполнительная дирекция Фонда рассмотрела обращение от 22.11.2013 г. № К-01/771 о предоставлении информации о выдаче листка нетрудоспособности по уходу в период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и сообщает.
Статьей 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) предусмотрено, что основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
Порядок, условия выдачи и продления листков нетрудоспособности определены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 04.12.2001 г. под № 1005/6196 (далее — Инструкция № 455).
Согласно пункту 3.11 Инструкции № 455 если мать или иное работающее лицо, ухаживающее за больным ребенком, находится в это время в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске в связи с обучением или творческом отпуске, в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, отпуске без сохранения заработной платы, то листок нетрудоспособности выдается со дня, когда мать или иное работающее лицо, осуществляющее уход за больным ребенком, должна приступить к работе.
Пунктом 3.13 Инструкции № 455 четко регламентирован порядок выдачи листка нетрудоспособности работающему лицу, осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет, в период, когда мать (опекун, другой член семьи), находится в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с указанным пунктом Инструкции листок нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет может быть выдан работающему лицу, осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет, в случае родов или болезни матери (опекуна, другого члена семьи, находящегося в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет), а также в случае, когда она ухаживает за вторым больным ребенком.
Таким образом, в приведенном в обращении случае отцу может быть выдан листок нетрудоспособности по уходу только за ребенком в возрасте до 3 лет на период, когда мать, находящаяся в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, ухаживает за другим больным ребенком.
Применение других норм Инструкции № 455 при выдаче листков нетрудоспособности по уходу за больным ребенком возможно только в случае, если никто из работающих членов семьи не находится в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет.
Одновременно сообщаем, что пунктом 5 статьи 35 Закона № 2240 предусмотрено предоставление пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, осуществляющему уход за ребенком, только в случае заболевания матери или другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Иного действующим законодательством не предусмотрено.
Заместитель директора Т. Нагорная
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Кто будет доктором Айболитом, или Больничный папе в случае болезни старшего из двух детей
В настоящее время уже никого не удивишь наличием двоих детей в семье. Этому событию способствует в том числе и государственная гарантия — помощь при рождении ребенка. Но, как известно, дети без болезней не вырастают. И насущным в данной ситуации является вопрос выдачи листка нетрудоспособности, когда, например, заболел старший ребенок (старше 3 лет), а мама в это время занята уходом за младшим ребенком до 3 лет.
В связи с тем что на практике с этим вопросом получилась какая-то неразбериха, наша редакция обратилась за официальным разъяснением к специалистам Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.
Вот, собственно, заданный вопрос: «Работница предприятия или учреждения не работает. Она находится в отпуске для ухода за младшим ребенком до 3 лет. Ее старший ребенок (ему 7 лет) заболел. Выдается ли и оплачивается ли листок нетрудоспособности папе в случае болезни старшего ребенка (7 лет)?».
Почему же этот вопрос вызвал необходимость в дополнительных разъяснениях? Дело в том, что приказом Министерства здравоохранения Украины от 06.12.2011 г. № 882 были внесены изменения в Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденную приказом Минздрава от 13.11.2001 г. № 455 (далее — Инструкция № 455). Такие изменения вступили в силу 17.02.2012 г.
В новой редакции был изложен п. 3.13 Инструкции № 455 (см. «ОТ», 2012, № 4). Процитируем его:
«Листок нетрудоспособности выдается работающему лицу, осуществляющему уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в случае родов или болезни матери (опекуна, другого члена семьи, находящегося в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) на период, когда она по медицинским заключениям врача не может осуществлять уход за ребенком, а также в случае необходимости ухода за вторым больным ребенком.
В этом случае листок нетрудоспособности выдается на основании справки из поликлиники или стационара, удостоверяющей роды или заболевание матери (опекуна, другого члена семьи, находящегося в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет).»
Учитывая непрозрачность внесенной нормы, наша редакция еще тогда обратилась за разъяснениями к Ольге Колляковой — главному специалисту Департамента лечебно-профилактической помощи Министерства здравоохранения Украины (см. «ОТ», 2012, № 5, с. 21). В части такого изменения она отметила, что это касается следующей ситуации. Мать (опекун), кроме ребенка в возрасте до 3 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, за которым она осуществляет уход, еще имеет ребенка. В этом случае, если этот второй ребенок заболел, то другому работающему члену семьи (например, отцу) в случае необходимости может быть выдан листок нетрудоспособности по уходу за вторым больным ребенком.
Такой подход к решению данного вопроса, на наш взгляд, вполне логичен, ведь если женщина находится в отпуске для ухода за младшим ребенком до 3 лет, а ее старший ребенок заболел, практически именно она останется ухаживать за ребенком до 3 лет (особенно если ребенок-грудничок), а папа будет ухаживать за больным старшим ребенком.
Но на практике специалисты Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности усомнились в правильности трактовки данной нормы, и на местах доходило даже до того, что работающим отцам в оплате больничного листа по уходу за больным ребенком отказывали.
В комментируемом письме специалисты Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности разъяснили положения п. 3.13 Инструкции № 455 несколько по-иному.
Приведем цитату из письма:
«Согласно указанному пункту Инструкции листок нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет может быть выдан работающему лицу, которое осуществляет ухода за ребенком в возрасте до 3 лет, в случае родов или болезни матери (опекуна, другого члена семьи, который находится в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет), а также в случае, когда она осуществляет уход за вторым больным ребенком.
Применение других норм Инструкции № 455 при выдаче листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком возможно только лишь в случае, если никто из работающих членов семьи не пребывает в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет.»
Заметьте, сами нормы п. 3.13 Инструкции № 455 специалисты Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности читают несколько по-другому. Отсюда они делают вывод, что в рассматриваемом нами случае отцу может быть выдан листок нетрудоспособности по уходу только за ребенком до 3 лет на период, когда мама, которая пребывает в отпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет, ухаживает за другим больным ребенком.
Спасибо, хоть вообще не отказали в выдаче больничного листа в данном случае. Хотя, честно говоря, если второй ребенок у мамы маленький, то еще раз подчеркнем, что скорее папа будет ухаживать за больным старшим ребенком, а мама будет заниматься своими прямыми обязанностями — ухаживать за ребенком до 3 лет, находясь в социальном отпуске.
Кроме того, не совсем понятно, почему специалисты Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности исключили другие случаи выдачи больничного листа для ухода за больным ребенком, если один из работающих членов семьи пребывает в отпуске для ухода за ребенком в возрасте до 3 лет.
Например, это касается случая госпитализации старшего ребенка.
Согласно абзацу второму ч. 3 ст. 35 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет, если ему необходимо стационарное лечение, выплачивается застрахованному лицу с первого дня за весь период его пребывании в стационаре вместе с больным ребенком.
Кроме того, в соответствии с п. 3.9 Инструкции № 455 при стационарном лечении детей в возрасте до 6 лет одному из работающих членов семьи или другому работающему лицу, осуществляющему уход за ребенком, выдается листок нетрудоспособности на весь период пребывания в стационаре вместе с ребенком.
В случае стационарного лечения тяжелобольных детей старшего возраста (6 — 14 лет) листок нетрудоспособности выдается одному из работающих членов семьи или другому работающему лицу, осуществляющему уход за ребенком, на период, когда по заключению ВКК ребенок нуждается в индивидуальном уходе.
Как видим, из данных положений, по нашему мнению, следует, что в случае госпитализации старшего ребенка работающий папа имеет право получить больничный по уходу за ним. Ведь перечисленные нормы Закона № 2240 и Инструкции № 455 не выдвигают требования о том, чтобы второй член семьи, в частности мама, не находился в отпуске для ухода за младшим ребенком до 3 лет.
Интересно, конечно, как требования специалистов Фонда, изложенные в комментируемом письме, будут реализовываться на практике при выдаче больничного листа?
Вместе с тем для полного прояснения ситуации наша редакция с таким же вопросом обратилась в Минздрав и Минсоцполитики.
Посмотрим, что скажут данные ведомства…
Татьяна РУДАЯ, главный редактор
(e-mail: t.rudaya@id.factor.ua)
