Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
Щодо видачі листка непрацездатності по догляду у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Лист від 12.12.2013 р. № 04-06/А-3118з-1285
Виконавча дирекція Фонду розглянула звернення від 22.11.2013 р. № К-01/771 щодо надання інформації про видачу листка непрацездатності по догляду у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та повідомляє.
Статтею 51 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III (далі — Закон № 2240) передбачено, що підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.
Порядок, умови видачі та продовження листків непрацездатності визначено Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2001 р. № 455, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.12.2001 р. за № 1005/6196 (далі — Інструкція № 455).
Згідно з пунктом 3.11 Інструкції № 455 якщо мати або інша працююча особа, яка доглядає за хворою дитиною, перебуває у цей час у щорічній (основній чи додатковій) відпустці у зв’язку з навчанням або творчій відпустці, у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відпустці без збереження заробітної плати, то листок непрацездатності видається з дня, коли мати або інша працююча особа, яка здійснює догляд за хворою дитиною, повинна стати до роботи.
Пунктом 3.13 Інструкції № 455 чітко регламентований порядок видачі листка непрацездатності працюючій особі, яка здійснює догляд за дитиною віком до 3 років, у період коли мати (опікун, інший член сім’ї) перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до зазначеного пункту Інструкції листок непрацездатності по догляду за дитиною віком до 3 років може бути виданий працюючій особі, яка здійснює догляд за дитиною віком до 3 років, у випадку пологів або хвороби матері (опікуна, іншого члена сім’ї, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років), а також у випадку, коли вона доглядає за другою хворою дитиною.
Таким чином, у наведеному у зверненні випадку батьку може бути виданий листок непрацездатності по догляду лише за дитиною віком до 3 років на період, коли мати, яка перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, доглядає іншу хвору дитину.
Застосування інших норм Інструкції № 455 при видачі листків непрацездатності по догляду за хворою дитиною можливо лише у разі, якщо ніхто із працюючих членів сім’ї не перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років.
Одночасно повідомляємо, що пунктом 5 статті 35 Закону № 2240 передбачено надання допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі, яка здійснює догляд за дитиною, лише в разі захворювання матері або іншої особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Заступник директора Т. Нагорна
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
Хто буде доктором Айболитом, або Лікарняний татусю в разі хвороби старшої дитини
Сьогодні вже нікого не здивуєш наявністю двох дітей у сім’ї. Цій ситуації сприяє в тому числі державна гарантія — допомога при народженні дитини. Але, як відомо, діти без хвороб не виростають. І нагальним у цій ситуації є питання видачі листка непрацездатності, коли, наприклад, захворіла старша дитина (старше трьох років), а мама в цей час зайнята доглядом за молодшою дитиною до трьох років.
У зв’язку з тим, що на практиці з цим питанням вийшла певна плутанина, наша редакція звернулася за офіційним роз’ясненням до фахівців Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Ось власне поставлене запитання: «Працівниця підприємства чи установи не працює. Вона перебуває у відпустці для догляду за молодшою дитиною до трьох років. Її старша дитина (їй 7 років) захворіла. Чи видається та чи оплачується листок непрацездатності татусю в разі хвороби старшої дитини (7 років)?».
Чому ж це запитання викликало необхідність у додаткових роз’ясненнях? Річ у тім, що наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06.12.2011 р. № 882 були внесені зміни до Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ від 13.11.2001 р. № 455 (далі – Інструкція № 455). Такі зміни набрали чинності 17.02.2012 р.
У новій редакції було викладено п. 3.13 Інструкції № 455 (див. «ОП», 2012, № 4). Процитуємо його:
«Листок непрацездатності видається працюючій особі, яка здійснює догляд за дитиною віком до 3 років, дитиною-інвалідом віком до 18 років, у випадку пологів або хвороби матері (опікуна, іншого члена сім’ї, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років, виховує дитину-інваліда віком до 18 років) на період, коли вона за медичними висновками лікаря не може здійснювати догляд за дитиною, а також у випадку необхідності догляду за другою хворою дитиною.
У цьому випадку листок непрацездатності видається на підставі довідки з поліклініки чи стаціонару, що засвідчує пологи або захворювання матері (опікуна, іншого члена сім’ї, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років, виховує дитину-інваліда віком до 18 років)».
Ураховуючи непрозорість унесеної норми, наша редакція ще тоді звернулася за роз’ясненнями до Ольги Коллякової — головного спеціаліста Департаменту лікувально-профілактичної допомоги Міністерства охорони здоров’я України (див. «ОП», 2012, № 5, с. 21). У частині такої зміни вона зауважила, що це стосується такої ситуації. Мати (опікун), окрім дитини віком до 3 років або дитини-інваліда віком до 18 років, яку вона доглядає, має ще дитину. У цьому випадку, якщо ця друга дитина захворіла, то іншому працюючому члену сім’ї (наприклад, батькові) у разі потреби може бути видано листок непрацездатності для догляду за другою хворою дитиною.
Такий підхід до вирішення цього питання, на наш погляд, є цілком логічним, адже, якщо жінка перебуває у відпустці для догляду за молодшою дитиною до 3 років та якщо захворіла її старша дитина, практично саме вона залишиться доглядати дитину до 3 років (особливо якщо дитину ще годують груддю), а татусь доглядатиме хвору старшу дитину.
Але на практиці фахівці Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності засумнівалися у правильності трактування цієї норми, і на місцях доходило навіть до того, що працюючим батькам відмовляли в оплаті лікарняного листка по догляду за хворою дитиною.
У листі, що коментується, фахівці Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності роз’яснили положення п. 3.13 Інструкції № 455 дещо інакше.
Наведемо цитату з листа:
«Відповідно до зазначеного пункту Інструкції, листок непрацездатності по догляду за дитиною віком до 3 років може бути виданий працюючій особі, яка здійснює догляд за дитиною віком до 3 років, у випадку пологів або хвороби матері (опікуна, іншого члена сім’ї, який перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років), а також у випадку, коли вона доглядає за другою хворою дитиною.
<…>
Застосування інших норм Інструкції № 455 при видачі листків непрацездатності по догляду за хворою дитиною можливо лише у разі, якщо ніхто із працюючих членів сім’ї не перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років».
Зауважте: і самі норми п. 3.13 Інструкції № 455 фахівці Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності трактують дещо інакше. Звідси вони роблять висновок: у випадку, що розглядається нами, батькові може бути видано листок непрацездатності по догляду тільки за дитиною до 3 років на період, коли мама, яка перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, доглядає іншу хвору дитину.
Спасибі, що хоч узагалі не відмовили у видачі лікарняного листка в цьому випадку. Хоча, відверто кажучи, якщо друга дитина в матусі маленька, то ще раз підкреслимо, що скоріше татусь доглядатиме хвору старшу дитину, а мама займатиметься своїми прямими обов’язками – доглядатиме дитину до трьох років, перебуваючи в соціальній відпустці.
Крім того, не зовсім зрозуміло, чому фахівці Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виключили інші випадки видачі лікарняного листка по догляду за хворою дитиною, якщо один із працюючих членів сім’ї перебуває у відпустці для догляду за дитиною віком до 3 років.
Наприклад, це стосується випадку госпіталізації старшої дитини.
Згідно з абзацом другим ч. 3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III (далі — Закон № 2240) допомога по тимчасовій непрацездатності для догляду за хворою дитиною віком до 14 років, якщо їй необхідне стаціонарне лікування, виплачується застрахованій особі з першого дня за весь період її перебування у стаціонарі разом із хворою дитиною.
Крім того, відповідно до п. 3.9 Інструкції № 455 при стаціонарному лікуванні дітей віком до 6 років одному з працюючих членів сім’ї або іншій працюючій особі, котра здійснює догляд за дитиною, видається листок непрацездатності на весь період перебування у стаціонарі разом з дитиною.
У разі стаціонарного лікування тяжкохворих дітей старшого віку (6 — 14 років) листок непрацездатності видається одному з працюючих членів сім’ї або іншій працюючій особі, котра здійснює догляд за дитиною, на період, коли, за висновком ЛКК, дитина потребує індивідуального догляду.
Як бачимо, із цих положень, на нашу думку, випливає, що в разі госпіталізації старшої дитини працюючий татко має право отримати лікарняний по догляду за такою дитиною. Адже перелічені норми Закону № 2240 та Інструкції № 455 не висувають вимоги про те, щоб другий член сім’ї, зокрема матуся, не перебував у відпустці для догляду за молодшою дитиною до трьох років.
Цікаво, звичайно, як вимоги фахівців Фонду, викладені в листі, що коментується, реалізовуватимуться на практиці при видачі лікарняного листка?
Водночас для повного прояснення ситуації наша редакція звернулася з таким самим питанням до Міністерства охорони здоров’я України і до Мінсоцполітики.
Подивимося, що скажуть ці відомства.
Тетяна РУДА, головний редактор
(e-mail: t.rudaya@id.factor.ua)
