Министерство социальной политики Украины
Об индексации минимальной заработной платы
Письмо от 21.05.2014 г. № 5080/0/14-14/10
Министерство социальной политики Украины рассмотрело письмо Федерации профсоюзов Украины об индексации заработной платы и сообщает.
В соответствии со статьей 33 Закона Украины «Об оплате труда» в период между пересмотром размера минимальной заработной платы индивидуальная заработная плата подлежит индексации согласно действующему законодательству.
Правила исчисления индекса потребительских цен и сумм индексации заработной платы определены Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (с изменениями) (далее — Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что индексации подлежит оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном измерении, которая включает оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантии и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, не имеющие разового характера.
Начисление сумм индексации осуществляется в период между повышением заработной платы. Так, пунктом 5 Порядка определено, что при повышении размеров минимальной заработной платы, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров, месяц повышения считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации. Значения индекса потребительских цен в базовом месяце принимаются за 1 или 100 процентов и индексация в этом месяце не проводится. Для начисления дальнейшей индексации индекс начисляется нарастающим итогом со следующего за базовым месяца.
Учитывая указанное, работникам, которым заработная плата повышалась в связи с пересмотром минимальной заработной платы, т. е. в декабре 2013 года, базовым месяцем при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации считается декабрь 2013 года.
Исходя из того, что индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом за январь, февраль и март 2014 года, превысил установленный порог индексации (101 %) и составлял 103 % (100,2 х х 1,006 х 1,022), возникает право на индексацию на этот индекс согласно пункту 101 Порядка в мае 2014 года.
Например, заработная плата работника составляет за май 2014 года 1218 гривень. Сумма индексации начисляется в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, следовательно, индексируется весь размер заработной платы работника. Сумма индексации в мае 2014 года составляет 36,54 грн. (1218 х 3 % : : 100). В июне 2014 года сумма индексации заработной платы такого работника увеличивается на индекс потребительских цен апреля 2014 года, превысивший порог индексации и составлявший 103,3 %. Величина прироста индекса потребительских цен для начисления суммы индексации в июне 2014 года составляет 6,4 % (103,0 х 1,033 - 100).
Сумма индексации начисляется каждому работнику индивидуально в зависимости от повышения его заработной платы.
Что касается вопроса начисления суммы индексации для работника, принятого на работу с 1 января 2014 года, то для него индекс потребительских цен согласно пункту 101 Порядка исчисляется с месяца приема на работу, т. е. с января 2014 года. Право на индексацию заработной платы работника в таком случае наступило также в мае 2014 года на индекс 3 % (индекс потребительских цен за январь — март 2014 года).
В дальнейшем сумма индексации будет увеличиваться с учетом фактических индексов потребительских цен за следующие месяцы.
Первый заместитель Министра В. Мущинин
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Зарплату «минимальщиков» также индексируем
Индекс инфляции растет, все дорожает! А зарплата? А зарплата индексируется, в том числе и минимальная. Это подтверждает комментируемое письмо.
Почему возник вопрос с индексацией минзарплаты? Да потому, что в прошлых годах (2012-м и 2013-м) мы наблюдали дефляцию практически в каждом месяце. И ситуация складывалась таким образом, что, повысив зарплату работникам вместе с пересмотром ее минимального уровня, об индексации забывали. Касалось это тех, кому зарплату устанавливали на уровне минимальной. В 2014 году размер минимальной зарплаты был «заморожен» на уровне декабря 2013 года (1218 грн.).
При этом март и апрель 2014 года показали невиданный с 2011 года скачок индекса инфляции — 102,2 и 103,3 % соответственно! В результате право на индексацию в мае и июне 2014 года получили и работники с минимальным заработком.
Вместе с тем в СМИ распространилась информация о намерениях Кабмина ввести с 1 мая 2014 года индексацию минимальной заработной платы с учетом уровня инфляции. Как понимать такие заявления?
Чтобы получить достоверные сведения и прояснить ситуацию с индексацией майской зарплаты, Федерация профсоюзов Украины направила запрос в Минсоцполитики. Что же разъяснило главное «трудовое» ведомство?
Во-первых, напомнило некоторые основные «постулаты» индексации:
1) базовым месяцем при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения является месяц, в котором происходит повышение размеров минимальной заработной платы, а также рост денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров (п. 5 Порядка № 1078*);
2) значение индекса потребительских цен в базовом месяце принимают за 1 или 100 % и индексацию в этом месяце не проводят. Расчет индекса нарастающим итогом (для дальнейшей индексации) начинают с месяца, следующего за базовым;
3) сумму индексации начисляют каждому работнику индивидуально в зависимости от повышения его зарплаты.
* Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Во-вторых, подтвердило, что в период между пересмотром размера минимальной заработной платы индивидуальная заработная плата подлежит индексации согласно действующему законодательству.
В-третьих, из ответа стало понятно, что в мае 2014 года индексационные нормы должны применяться в обычном порядке, в том числе и для работников с зарплатой на уровне минимальной. То есть доход работников, у которых зарплата последний раз повышалась в связи с ростом минимальной зарплаты в декабре 2013 года (этот месяц стал базовым), будет индексироваться в мае 2014 года в пределах ПМТЛ* (1218 грн.) на величину прироста индекса 3,0 % (см. таблицу в «ОТ», 2014, № 9, с. 12 — 13).
* Прожиточный минимум для трудоспособных лиц.
Если май 2014 года отработан полностью, то сумма индексации за этот месяц составит: 1218 грн. х 3 % = 36,54 грн. Если же отработанный месяц «неполный» (по причине неполного рабочего времени, отпуска, болезни, увольнения и т. д.), то сумму индексации начисляют пропорционально отработанному времени.
В июне 2014 года сумма индексации зарплаты таких работников увеличится на индекс апреля 2014 года (103,3 %). Величина прироста индекса за июнь 2014 года (от базового декабря 2013 года) составляет 6,4 % (см. таблицу в «ОТ», 2014, № 11, с. 16 — 17).
Следовательно, сумма индексации за июнь 2014 года при полном отработанном месяце равна: 1218 грн. х 6,4 % = 77,95 грн.
Еще раз подчеркнем: речь идет о текущей индексации зарплаты работников (с базовым декабрем 2013 года), у которых нет фиксированной суммы индексации и которым зарплату (постоянные составляющие) в мае и июне 2014 года не повышают.
Вторая часть комментируемого письма касается работников, которых приняли на работу в январе 2014 года.
Напомним: для работников, принятых на работу с 21.06.2012 г. и позднее, индекс потребительских цен нарастающим итогом начинаем рассчитывать с месяца приема на работу, т. е. с учетом индекса инфляции, приходящегося на месяц приема (п. 101 Порядка № 1078). Подробнее об индексации зарплаты вновь принятых работников можно узнать из консультации специалиста Минсоцполитики // «ОТ», 2014, № 11, с. 18.
Итак, если работник принят на работу в январе 2014 года, индекс потребительских цен для проведения индексации исчисляется с января 2014 года. Право на индексацию наступает, когда значение индекса потребительских цен превысит порог индексации (101 %).
Такое право для работника, принятого на работу в январе 2014 года, впервые наступило в мае 2014 года. Величину прироста индекса потребительских цен за май 2014 года определяем, умножив индексы за период с января 2013 года по март 2014 года: (1,002 х 1,006 х 1,022) х 100 % - 100 % = 3,0 %.
Величина прироста индекса за июнь 2014 года увеличится на индекс апреля 2014 года (103,3 %) и составит: (1,03 х 1,033) х 100 % - 100 % = 6,4 %.
Как видим, рассчитанные нарастающим итогом индексы потребительских цен для работников, принятых на работу в январе 2014 года, и тех, у кого базовый месяц — декабрь 2013 года, совпадают! Это логично, ведь в расчете участвуют одинаковые цифры, несмотря на разный подход к определению таких индексов в двух ситуациях.
Наш совет! Чтобы не обременять себя дополнительными расчетами по «новичкам» (работникам, принятым на работу начиная с 21.06.2012 г.), в ежемесячно публикуемых в нашем издании индексационных таблицах ориентируйтесь на месяц, предшествующий месяцу приема на работу. При этом учтите: такие рекомендации по исчислению величины прироста индекса можно применять только до появления у вновь принятых работников базового месяца!
После повышения их зарплаты (на любую сумму) новой точкой отсчета будет месяц такого повышения (базовый месяц). Тогда индексационную таблицу для них будем использовать уже в привычном порядке.
Людмила ТРОХИМЕНКО,
заместитель главного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)
