Міністерство соціальної політики України
Щодо індексації мінімальної заробітної плати
Лист від 21.05.2014 р. № 5080/0/14-14/10
Міністерство соціальної політики України розглянуло лист Федерації профспілок України щодо індексації заробітної плати і повідомляє.
Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.
Правила обчислення індексу споживчих цін та сум індексації заробітної плати визначено Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (із змінами) (далі — Порядок).
Пунктом 2 Порядку визначено, що індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому вимірі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантії та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, що не мають разового характеру.
Нарахування сум індексації здійснюється у період між підвищенням заробітної плати. Так, пунктом 5 Порядку визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць підвищення вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Значення індексу споживчих цін у базовому місяці приймаються за 1 або 100 відсотків і індексація у цьому місяці не проводиться. Для нарахування подальшої індексації індекс нараховується наростаючим підсумком з наступного за базовим місяця.
Враховуючи зазначене, працівникам, яким заробітна плата підвищувалась у зв’язку з переглядом мінімальної заробітної плати, тобто у грудні 2013 року, базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації вважається грудень 2013 року.
Виходячи з того, що індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком за січень, лютий та березень 2014 року, перевищив встановлений поріг індексації (101 %) і становив 103 % (100,2 х х 1,006 х 1,022), виникає право на індексацію на цей індекс згідно з пунктом 101 Порядку у травні 2014 року.
Наприклад, заробітна плата працівника становить за травень 2014 року 1218 гривень. Сума індексації нараховується в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, отже, індексується весь розмір заробітної плати працівника. Сума індексації у травні 2014 року становить 36,54 грн. (1218 х 3 % : 100). У червні 2014 року сума індексації заробітної плати такого працівника збільшується на індекс споживчих цін квітня 2014 року, який перевищив поріг індексації і становив 103,3 %. Величина приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації у червні 2014 року становить 6,4 % (103,0 х 1,033 - - 100).
Сума індексації нараховується кожному працівнику індивідуально в залежності від підвищення його заробітної плати.
Що стосується питання нарахування суми індексації для працівника, якого прийнято на роботу з 1 січня 2014 року, то для нього індекс споживчих цін згідно з пунктом 101 Порядку обчислюється з місяця прийняття на роботу, тобто з січня 2014 року. Право на індексацію заробітної плати працівника у такому випадку настало також у травні 2014 року на індекс 3 % (індекс споживчих цін за січень — березень 2014 року).
У подальшому сума індексації буде збільшуватись з урахуванням фактичних індексів споживчих цін за наступні місяці.
Перший заступник Міністра В. Мущинін
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
Зарплату «мінімальників» також індексуємо
Індекс інфляції зростає, усе дорожчає! А зарплата? А зарплата індексується, у тому числі й мінімальна. Це підтверджує лист, що коментується.
Чому виникло запитання щодо індексації мінзарплати? Та тому, що в попередніх роках (2012 і 2013) ми спостерігали дефляцію практично в кожному місяці. І ситуація складалася таким чином, що підвищивши зарплату працівникам разом із переглядом її мінімального рівня, про індексацію забували. Це стосувалося тих, кому зарплату встановлювали на рівні мінімальної. У 2014 році розмір мінімальної зарплати було «заморожено» на рівні грудня 2013 року (1218 грн.).
При цьому березень та квітень 2014 року показали небачений із 2011 року стрибок індексу інфляції — 102,2 і 103,3 % відповідно!
У результаті право на індексацію у травні та червні 2014 року отримали і працівники з мінімальним заробітком.
Водночас у ЗМІ поширилася інформація про наміри Кабміну запровадити з 1 травня 2014 року індексацію мінімальної заробітної плати з урахуванням рівня інфляції. Як розуміти такі заяви?
Щоб отримати достовірні відомості та прояснити ситуацію з індексацією травневої зарплати, Федерація профспілок України надіслала запит до Мінсоцполітики. Що ж роз’яснило головне «трудове» відомство?
По-перше, нагадало деякі основні «постулати» індексації:
1) базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення є місяць, в якому відбувається підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів (п. 5 Порядку № 1078*);
2) значення індексу споживчих цін у базовому місяці приймають за 1 або 100 % та індексацію в цьому місяці не здійснюють. Розрахунок індексу наростаючим підсумком (для подальшої індексації) починають із місяця, наступного за базовим;
3) суму індексації нараховують кожному працівнику індивідуально залежно від підвищення його зарплати.
* Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
По-друге, підтвердило, що в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.
По-третє, із відповіді стало зрозуміло, що у травні 2014 року норми індексацій повинні застосовуватися у звичайному порядку, у тому числі й для працівників із зарплатою на рівні мінімальної. Отже, дохід працівників, у яких зарплата востаннє підвищувалася у зв’язку зі зростанням мінімальної зарплати у грудні 2013 року (цей місяць став базовим), індексуватиметься у травні 2014 року в межах ПМПО* (1218 грн.) на величину приросту індексу 3,0 % (див. таблицю в «ОП», 2014, № 9, с. 12 — 13).
* Прожитковий мінімум для працездатних осіб.
Якщо травень 2014 року відпрацьовано повністю, то сума індексації за цей місяць становитиме: 1218 грн. х 3 % = 36,54 грн. Якщо ж відпрацьовано «неповний» місяць (унаслідок неповного робочого часу, відпустки, хвороби, звільнення тощо), то суму індексації нараховують пропорційно відпрацьованому часу.
У червні 2014 року сума індексації зарплати таких працівників збільшиться на індекс квітня 2014 року (103,3 %). Величина приросту індексу за червень 2014 року (від базового грудня 2013 року) дорівнює 6,4 % (див. таблицю в «ОП», 2014, № 11, с. 16 — 17).
Отже, сума індексації за червень 2014 року при повному відпрацьованому місяці становить: 1218 грн. х 6,4 % = 77,95 грн.
Ще раз підкреслимо: ідеться про поточну індексацію зарплати працівників (із базовим груднем 2013 року), в яких немає фіксованої суми індексації, та яким зарплату (постійні складові) у травні та червні 2014 року не підвищують.
Друга частина листа, що коментується, стосується працівників, яких прийняли на роботу в січні 2014 року.
Нагадаємо: для працівників, прийнятих на роботу з 21.06.2012 р. та пізніше, індекс споживчих цін наростаючим підсумком починаємо розраховувати з місяця прийняття на роботу, тобто з урахуванням індексу інфляції, що припадає на місяць прийняття (п. 101 Порядку № 1078). Докладніше про індексацію новоприйнятих працівників можна дізнатися з консультації фахівця Мінсоцполітики // «ОП», 2014, № 11, с. 18.
Отже, якщо працівника прийнято на роботу в січні 2014 року, індекс споживчих цін для проведення індексації обчислюється із січня 2014 року. Право на індексацію настає, коли значення індексу споживчих цін перевищить поріг індексації (101 %).
Таке право для працівника, прийнятого на роботу в січні 2014 року, уперше настало у травні 2014 року. Величину приросту індексу споживчих цін за травень 2014 року визначаємо, перемноживши індекси за період із січня 2013 року по березень 2014 року: (1,002 х 1,006 х 1,022) х 100 % - 100 % = 3,0 %.
Величина приросту індексу за червень 2014 року збільшиться на індекс квітня 2014 року (103,3 %) і становитиме: (1,03 х 1,033) х 100 % - 100 % = 6,4 %.
Як бачимо, розраховані наростаючим підсумком індекси споживчих цін для працівників, прийнятих на роботу в січні 2014 року, і тих, у кого базовий місяць — грудень 2013 року, збігаються! Це логічно, адже в розрахунку беруть участь однакові цифри, незважаючи на різний підхід до визначення таких індексів у двох ситуаціях.
Наша порада! Щоб не обтяжувати себе додатковими розрахунками стосовно «новачків» (працівників, прийнятих на роботу починаючи з 21.06.2012 р.), в індексаційних таблицях, котрі щомісяця публікуються в нашому виданні, орієнтуйтеся на місяць, що передує місяцю прийняття на роботу. При цьому майте на увазі: такі рекомендації щодо обчислення величини приросту індексу можна застосовувати тільки до появи у новоприйнятих працівників базового місяця!
Після підвищення їх зарплати (на будь-яку суму) новою точкою відліку буде місяць такого підвищення (базовий місяць). Тоді індексаційну таблицю для них будете використовувати вже у звичному порядку.
Людмила ТРОХИМЕНКО,
заступник головного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)
