Встречайте очередные мобилизационные изменения

Встречайте очередные мобилизационные изменения

Совсем недавно мы советовали работодателям, как быть в случае мобилизации работников (см. «ОТ», 2014, № 11, с. 6). Но ничего не стоит на месте, и государство строевым шагом идет в ногу со временем. Появление Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по усовершенствованию оборонно-­мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации» от 20.05.2014 г. № 1275-VII мы ожидали. Давайте посмотрим, что он нам несет.

Татьяна ГУЛЬ, эксперт по вопросам оплаты труда (e-mail: t.gul@id.factor.ua)

С 08.06.2014 г. Закон № 1275 вступил в силу. Этим «мобилизационным» Законом внесены изменения в 10 других законов. Но учитывая тематику нашего издания, мы проанализируем исключительно его «трудозарплатные» стороны. Что изменилось для работодателей (предприятий, учреждений, организаций) и их мобилизованных работников? Поехали!

Давайте вспомним, что было ранее. Мобилизационная кампания началась 18 марта 2014 года согласно Указу № 303. Работников, призванных на службу по мобилизации, увольняли на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ. Кстати, на тот момент это было вполне законное основание.

Затем о таких гражданах государство позаботилось, и призванным по мобилизации начиная с 1 апреля 2014 года уже сохраняли рабочее место и должность, а также средний заработок на весь период мобилизации, но не более года (Закон № 1169 // «ОТ», 2014, № 7, с. 3).

Что изменил Закон № 1275? Прежде всего «уравнял» в правах наших защитников! Причем уравнял «задним числом»! Теперь за всеми работниками, мобилизованными начиная с 18.03.2014 г., сохраняется место работы, должность и им компенсируют средний заработок (п. 3 ст. 36 и ст. 119 КЗоТ).

Отметим, что увольнение на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ касается тех работников, которых призывают на военную службу, направляют на альтернативную (невоенную) службу, кроме призыва работника на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, но не более года. Это дополнение появилось благодаря Закону № 1275.

Что теперь делать работодателю? Восстанавливать! Тех работников, которые были уволены на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ в период между 18.03.2014 г. и 01.04.2014 г., надо грамотно восстановить. Разумеется, для этого необходимо издать соответствующий приказ. Текст такого приказа может быть следующего содержания:
«В связи с изменениями в законодательстве (п. 3 ст. 36 и ст. 119 КЗоТ Украины) отменить приказ от 24.03.2014 г. № 108-К об увольнении Ковтун С. Ю. и восстановить его на должности ведущего специалиста планово-финансового отдела».

Также необходимо внести записи в трудовую книжку такого работника (см. рисунок).

Рис. Образец заполнения трудовой книжки

Кроме этого, не забудьте издать приказ (распоряжение) об освобождении мобилизованного работника от выполняемой работы на время несения службы с сохранением за ним должности и заработка. Образец такого приказа приведен в статье «Мобилизация: практические советы работодателю» (см. «ОТ», 2014, № 11, с. 6).

Для работодателей появилось очень приятное новшество, которого все ждали, — средний заработок мобилизованным работникам будут компенсировать из госбюджета! Но тут законодатели все же озадачили, потому как дословно ч. 3 ст. 119 КЗоТ звучит так: «За работниками, призванными на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняется место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, в которых они работали на время призыва, независимо от подчинения и формы собственности».

Означает ли это, что средний заработок будут выплачивать военкоматы непосредственно мобилизованным лицам или такая выплата будет осуществляться работодателем с последующим возмещением из бюджета? Ответ на этот вопрос пока висит в воздухе. Механизм выплаты компенсации должен определить Кабмин. Поэтому держим руку на пульсе и ждем от Правительства утвержденный порядок выплаты компенсации среднего заработка из бюджета.

Да, также важная новость для работодателей — средний заработок будут компенсировать для всех мобилизованных работников начиная с 18.03.2014 г., потому как действие ч. 3 ст. 119 КЗоТ распространено на граждан Украины, которые начиная с 18.03.2014 г. были призваны на военную службу согласно Указу № 303 (п. 2 разд. ІІ «Заключительные положения» Закона № 1275).

Новость хотя и приятная, но бухгалтерам предстоит «попотеть». Поработать придется не только в части начисления средней зарплаты восстановленным мобилизованным работникам, но и в связи с неожиданно появившимися другими изменениями.

Вуаля! Встречаем еще одно новшество!

Средний заработок за период мобилизации на особый период, но не более года, освободили от налогов и взносов.

Подпункт 165.1.1 НКУ, «отвечающий» за необлагаемые доходы, дополнили подпунктом «и». Согласно новой норме в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход налогоплательщика не включаются компенсационные выплаты из бюджета в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период. То есть такой средний заработок не облагается НДФЛ.

Что касается ЕСВ, то его также не взимают с мобилизационных выплат работнику (ч. 7 ст. 7 Закона № 2464).

Указанные нормы также внедрили «задним числом», с 18.03.2014 г. Именно эта новинка прибавит забот бухгалтерам, потому как корректировок не избежать.

В целом перечисленные новации являются приятными, хотя некоторые из них и хлопотные. Но ложка дегтя все же имеется. Закон № 1275 внес изменения в ст. 210¹ КоАП. За нарушение законодательства об обороне (Закон № 1275), о мобилизационной подготовке и мобилизации (Закон № 3543) увеличили административные штрафы. Оштрафовать могут как гражданское лицо, так и должностное. На сколько гривен может похудеть кошелек недобросовестных — узнаете из представленной ниже таблицы.

Вот такие «трудозарплатные» новеллы Закона № 1275. По некоторым вопросам ситуация прояснилась, по каким-то — наоборот, появились сплошные ребусы. Мы, бухгалтеры, справлялись и не с такими трудностями. Поэтому с мобилизационными проблемами, особенно с теми, которые касаются среднего заработка, будем разбираться и далее. Главное — чтобы воцарился мир на нашей земле!

Использованные документы и сокращения

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8074-X.

НКУ — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

Указ № 303 — Указ Президента Украины «О частичной мобилизации» от 17.03.2014 г. № 303/2014, утвержденный Законом Украины от 17.03.2014 г. № 1126-VII.

Закон № 1275 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по усовершенствованию оборонно-мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации» от 20.05.2014 г. № 1275-VII.

Закон № 1169 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения проведения мобилизации» от 27.03.2014 г. № 1169-VII.

Закон № 2464 — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Закон № 3543 — Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 г. № 3543-XII.

НДФЛ — налог на доходы физических лиц.

ЕСВ — единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.