Увольнение — в марте, пенсия — в апреле: будет ли 10 окладов у госслужащего

Увольнение — в марте, пенсия — в апреле: будет ли 10 окладов у госслужащего

Алла ЛИТВИН, заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда — начальник отдела государственного регулирования заработной платы в бюджетной сфере

Давайте прежде всего выясним, есть ли право у госслужащего, уволенного на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ в связи с выявленным несоответствием выполняемой работе по состоянию здоровья, которое препятствует продолжению данной работы, на выплату денежной помощи в размере 10 должностных окладов по состоянию на март 2014 года.

Действительно, в соответствии со ст. 21 Закона Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов и других граждан пожилого возраста в Украине» от 16.12.93 г. № 3721-ХІІ государственным служащим может быть назначена пенсия госслужащего досрочно. Так, лицам, трудовой договор с которыми разорван за полтора года до достижения возраста, дающего право на пенсию госслужащего, в частности в связи с выявленным несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья (на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ), гарантируется право на досрочный выход на пенсию. При этом такие лица должны иметь страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым ч. 1 ст. 28 Закона Украины «Об обще­обязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV, т. е. для мужчин он составляет 35 лет, для женщин — 30 лет.

Заметим: вопросы о правомерности выплаты денежной помощи в размере 10 окладов при досрочном выходе на пенсию госслужащего, уволенного на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ, возникали неоднократно. И ответы на них были разными. Судебная практика меняла свои взгляды: то денежную помощь выплачивали при таком увольнении, то госслужащие не имели права на нее при досрочном выходе на пенсию в связи с увольнением на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ. Точку в этом разногласии поставил Конституционный Суд Украины. Своим решением от 26.11.2013 г. № 11-рп/2013 КСУ признал следующее: «Государственный служащий в случае досрочного (не ранее чем за полтора года до установленного законодательством срока) выхода на пенсию госслужащего на основании п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ в связи с выявленным несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья и невозможностью перевода, с его согласия, на другую работу в соответствии с ч. 2 ст. 40 КЗоТ, при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет и страхового стажа, как и другие государственные служащие, которые выходят на пенсию с должностей государственных служащих после достижения возраста, указанного в ч. 1 ст. 37 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ (далее — Закон № 3723), имеет право на получение денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов.»

Таким образом, госслужащий, уволенный с занимаемой должности на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ, который имеет стаж госслужбы не менее 10 лет и которому досрочно назначена пенсия госслужащего, в марте 2014 года имеет право на денежную помощь в размере 10 должностных окладов.

В соответствии со ст. 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Поэтому начиная с 01.04.2014 г. при увольнении государственных служащих в связи с выходом на пенсию денежная помощь в размере 10 должностных окладов им не начисляется и не выплачивается.

Если же увольнение госслужащего в связи с выходом на пенсию произошло до 01.04.2014 г., то следует руководствоваться нормами Закона № 3723 в редакции, действующей на дату увольнения.

В вопросе читателя увольнение состоялось 31 марта 2014 года, а назначение пенсии госслужащего — 1 апреля 2014 года. Как применять норму ч. 13 ст. 37 Закона № 3723 о выплате 10 окладов? На день увольнения (31.03.2014 г.) — эта норма действовала, на день назначения пенсии госслужащего (01.04.2014 г.) — она упразднена. Поэтому необходимо выяснить: какая из этих двух дат является «отправной» точкой для начисления и выплаты 10 окладов.

Исходя из этого, делаем вывод: дата увольнения является ключевым моментом для определения права на выплату денежной помощи в размере 10 окладов. Дата назначения пенсии госслужащего в таком случае не является определяющей. Тем более, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление справки из органов Пенсионного фонда Украины о назначении пенсии государственного служащего. Однако на практике такая справка является подтверждающим документом правомерности выплаты денежной помощи в размере 10 должностных окладов.

Таким образом, на дату увольнения с должности госслужащего в связи с выходом на пенсию, а именно 31.03.2014 г., такая работница имеет право на выплату денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов. Размер данной помощи зависит от размера должностного оклада, установленного госслужащему на момент увольнения.

* Закон Украины «О предупреждении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине» от 27.03.2014 г. № 1166-VII (см. «ОТ», 2014, № 7, с. 4). — Примеч. ред.