Звільнення — у березні, пенсія — у квітні: чи буде 10 окладів у держслужбовця
Алла ЛИТВИН, заступник директора Департаменту з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці — начальник відділу державного регулювання заробітної плати в бюджетній сфері
Працівницю, яка є державним службовцем, звільнено з посади 31 березня 2014 року у віці 55 з половиною років (дата народження — 28.09.58 р.) на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП (у зв’язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров’я, що перешкоджає продовженню цієї роботи). З 1 квітня 2014 року їй призначено пенсію держслужбовця, про що свідчить видана органами Пенсійного фонду відповідна довідка.
Чи має право працівниця на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, якщо призначення пенсії відбулося 01.04.2014 р.?
(Харківська обл.)
Давайте насамперед з’ясуємо, чи є право у держслужбовця, звільненого на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП у зв’язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров’я, що перешкоджає продовженню цієї роботи, на виплату грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів станом на березень 2014 року.
Дійсно, відповідно до ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів та інших громадян похилого віку в Україні» від 16.12.93 р. № 3721-ХІІ державним службовцям може бути призначено пенсію держслужбовця достроково. Так, особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення віку, що дає право на пенсію держслужбовця, зокрема у зв’язку з виявленою невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я (на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП), гарантується право на достроковий вихід на пенсію. При цьому такі особи повинні мати страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, тобто для чоловіків він становить 35 років, для жінок — 30 років.
Зауважимо: запитання щодо правомірності виплати грошової допомоги в розмірі 10 окладів при достроковому виході на пенсію держслужбовця, звільненого на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП, виникали неодноразово. І відповіді на них були різними. Судова практика змінювала свої погляди: то грошову допомогу виплачували при такому звільненні, то держслужбовці не мали права на неї при достроковому виході на пенсію у зв’язку зі звільненням на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП. Крапку в цій дискусії поставив Конституційний Суд України. Своїм рішенням від 26.11.2013 р. № 11-рп/2013 КСУ визнав таке: «Державний службовець у випадку дострокового (не раніш як за півтора року до встановленого законодавством строку) виходу на пенсію держслужбовця на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП у зв’язку з виявленою невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я та неможливістю переведення, за його згодою, на іншу роботу відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП, за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, як й інші державні службовці, які виходять на пенсію з посад державних службовців після досягнення віку, зазначеного в ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ (далі — Закон № 3723), має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів».
Таким чином, держслужбовець, звільнений з посади на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП, який має стаж держслужби не менше 10 років та якому достроково призначено пенсію держслужбовця, у березні 2014 року має право на грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів.
Зверніть увагу! З 1 квітня 2014 року «антикризовим» Законом* скасовано ч. 13 ст. 37 Закону № 3723, якою було встановлено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Тому починаючи з 01.04.2014 р. при звільненні державних службовців у зв’язку з виходом на пенсію грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів їм не нараховується та не виплачується.
Якщо ж звільнення держслужбовця у зв’язку з виходом на пенсію відбулося до 01.04.2014 р., то слід керуватися нормами Закону № 3723 у редакції, чинній на дату звільнення.
У запитанні читача звільнення відбулося 31 березня 2014 року, а призначення пенсії держслужбовця — 1 квітня 2014 року. Як застосовувати норму ч. 13 ст. 37 Закону № 3723 про виплату 10 окладів? На день звільнення (31.03.2014 р.) ця норма діє, на день призначення пенсії держслужбовця (01.04.2014 р.) — її скасовано. Тому необхідно з’ясувати: яка з цих двох дат є «відправною» точкою для нарахування та виплати 10 окладів.
Важливо! Право на отримання грошової допомоги, передбаченої ч. 13 ст. 37 Закону № 3723, пов’язане з певним стажем роботи на посаді держслужбовця та припиненням цієї роботи у зв’язку з виходом на пенсію державного службовця (рішення КСУ від 26.11.2013 р. № 11-рп/2013). Така грошова допомога виплачується при звільненні з посади державного службовця у зв’язку з призначенням пенсії державного службовця (див. лист Мінпраці від 19.10.2009 р. № 11939/0/14-09/13).
Виходячи з цього доходимо висновку: дата звільнення є ключовим моментом для визначення права на виплату грошової допомоги в розмірі 10 окладів. Дата призначення пенсії держслужбовця в такому випадку не є визначальною. Тим більше що чинним законодавством не передбачено надання довідки з органів Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії державного службовця. Проте на практиці така довідка є документом, що підтверджує правомірність виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів.
Таким чином, на дату звільнення з посади держслужбовця у зв’язку з виходом на пенсію, а саме 31.03.2014 р. така працівниця має право на виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Розмір такої допомоги залежить від розміру посадового окладу, встановленого держслужбовцю на момент звільнення.
* Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166-VII (див. «ОП», 2014, № 7, с. 4). — Прим. ред.
