Ох, нелегкая это работа — подбирать кандидата по ведению бухучета

Ох, нелегкая это работа — подбирать кандидата по ведению бухучета

Татьяна ГУЛЬ, эксперт по вопросам оплаты труда (e-mail: t.gul@id.factor.ua)

Деятельность бюджетных учреждений, организаций и заведений в отличие от хозрасчетных предприятий регламентирована большим количеством нормативно-правовых актов. А значит, дополнительных забот у бюджетников прибавляется. Одной из таких «забот» и является прием или увольнение главного бухгалтера бюджетной организации.

И здесь не все так просто, как может показаться на первый взгляд. Чтобы принять на работу главного бухгалтера, нужно не только решение руководителя учреждения (ведь именно он принимает на работу конкретного человека и именно ему с таким человеком работать), но и согласование данной кандидатуры с органами казначейства. Это прямо предусмотрено ч. 3 ст. 56 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI. Процитируем эту норму: «Назначение и увольнение главного бухгалтера бюджетного учреждения осуществляется по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, в соответствии с законодательством о труде с учетом типовых профессионально-квалификационных характеристик главного бухгалтера бюджетного учреждения, утвержденных Кабинетом Министров Украины.»

И тут начинаются ягодки… Какого бы специалиста не подобрал руководитель, его кандидатуру могут «забраковать» органы казначейства, если такое лицо не соответствует определенным требованиям.

Профессионально-квалификационные требования к главному бухгалтеру бюджетного учреждения установлены в Типовом положении о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденном постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59 (далее — Положение № 59).

О том, какие требования выдвигают к главному бухгалтеру (лицу, претендующему на должность главного бухгалтера), мы рассказывали в консультации «Кто может претендовать на должность бухгалтера сельского совета» (см. «ОТ», 2013, № 21, с. 22). Напомним основные требования: высшее образование соответствующего профессионального направления и определенный стаж работы по специальности.

Из условий, приведенных в вопросе, видно, что главный бухгалтер будет отсутствовать длительное время (отпуск в связи с беременностью и родами и отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста). В этих случаях трудовое законодательство разрешает принимать на данную должность другого работника по срочному трудовому договору. Госказначейство в письме от 16.03.2012 г. № 17-09/667-3808 отмечает, что назначение кандидата на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения на период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста осуществляется по согласованию с органами Госказначейства с учетом требований, установленных Положением № 59.

Как показывает практика, в сельской местности сложно найти претендента на должность главного бухгалтера, который соответствовал бы всем требованиям. Огорчает лишь факт: несмотря на то что поиск таких кадров является проблемным, никаких «поблажек» и уступок для сельской местности не предусмотрено (см. письмо Минфина от 29.08.2011 г. № 31-04320-13-2-9/21434).

Но и в этой ситуации можно найти выход. Так, согласно п. 17 Положения № 59 в случае временного отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и пр.) исполнение его обязанностей возлагается на заместителя главного бухгалтера. В случае, когда такого заместителя нет, по приказу руководителя обязанности главного бухгалтера возлагаются на другого работника бухгалтерской службы. В этих случаях согласовывать назначение таких лиц с органом Госказначейства не нужно (см. письмо Госказначейства от 20.05.2011 г. № 17-04/1302-7036).

Таким образом, выйти из сложившейся ситуации можно. Другими словами, когда главный бухгалтер находится в отпуске в связи с беременностью и родами, а затем планирует уйти в отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а кандидатов, претендующих на должность главного бухгалтера, с соответствующими требованиями нет, то работника бухгалтерской службы можно назначить исполняющим обязанности главного бухгалтера. По своей сути — это временное заместительство*.

* О нюансах временного заместительства вы можете узнать из статьи «Временное заместительство: применяем и оплачиваем правильно» (см. «ОТ», 2013, № 18, с. 13).

Что касается требований к лицу, исполняющему обязанности главного бухгалтера, отметим следующее. Такое лицо должно отвечать требованиям, предъявляемым к бухгалтерским должностям.

Основные такие требования перечислены в Выпуске 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности» Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2004 г. № 336 (далее — Справочник). Согласно данному Справочнику должность бухгалтера может относиться к профессионалам или специалистам. Зависит это прежде всего от уровня образования.

Так, для профессиональной группы «Профессионалы» определены требования полного высшего образования с образовательно-квалификационным уровнем — магистр, специалист и установлены четыре квалификационные категории.

Для профессиональной группы «Специалисты» определены требования базового или неполного высшего образования с образовательно-квалификационным уровнем — бакалавр, младший специалист и установлены три квалификационные категории. В отдельных случаях определяются требования полного высшего образования с образовательно-квалификационным уровнем — специалист.

В Справочнике приведено несколько квалификационных категорий работников бухгалтерии, причем практически все требуют у работника бухгалтерской службы наличия профильного образования.

Кроме этого, к определенным квалификационным категориям выдвигаются требования к стажу работы.

Например, выпускник высшего учебного заведения, имеющий полное высшее экономическое образование (диплом специалиста), может быть принят на должность бухгалтера, которая относится к профессиональной группе «Профессионалы» без требований к стажу работы.