Ох, і нелегка ж це справа — відбір кандидата з ведення бухобліку

Ох, і нелегка ж це справа — відбір кандидата з ведення бухобліку

Тетяна ГУЛЬ, експерт з питань оплати праці (e-mail: t.gul@id.factor.ua)

Діяльність бюджетних установ, організацій та закладів, на відміну від госпрозрахункових підприємств, регламентується великою кількістю нормативно-правових актів. А тому клопоту бюджетникам додається. Однією з таких «турбот» і є прийняття або звільнення головного бухгалтера бюджетної організації.

І тут не все так просто, як може здатися на перший погляд. Щоб прийняти на роботу головного бухгалтера, потрібне не тільки рішення керівника установи (адже саме він приймає на роботу конкретну людину і саме йому з такою людиною працювати), а й погодження цієї кандидатури з органами казначейства. Це прямо передбачено ч. 3 ст. 56 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. Процитуємо цю норму: «Призначення та звільнення головного бухгалтера бюджетної установи здійснюються за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до законодавства про працю з урахуванням типових професійно-кваліфікаційних характеристик головного бухгалтера бюджетної установи, затверджених Кабінетом Міністрів України».

І тут починаються ягідки… Якого б фахівця не підібрав керівник, його кандидатуру можуть «забракувати» органи казначейства, якщо така особа не відповідає певним вимогам.

Професійно-кваліфікаційні вимоги до головного бухгалтера бюджетної установи встановлені в Типовому положенні про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженому постановою КМУ від 26.01.2011 р. № 59 (далі — Положення № 59).

Про те, які вимоги висуваються до головного бухгалтера (особи, яка претендує на посаду головного бухгалтера), ми розповідали в консультації «Хто може претендувати на посаду бухгалтера сільської ради» (див. «ОП», 2013, № 21, с. 22). Нагадаємо основні вимоги: вища освіта відповідного професійного напряму та певний стаж роботи за фахом.

З умов, наведених у запитанні, видно, що головний бухгалтер буде відсутній тривалий час (відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами і відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку). У цих випадках трудове законодавство дозволяє приймати на цю посаду іншого працівника за строковим трудовим договором. Держказначейство в листі від 16.03.2012 р. № 17-09/667-3808 зазначає, що призначення кандидата на посаду головного бухгалтера бюджетної установи на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за погодженням з органами Держказначейства з урахуванням вимог, установлених Положенням № 59.

Як показує практика, у сільській місцевості важко знайти претендента на посаду головного бухгалтера, який відповідав би всім вимогам. Засмучує і такий факт: незважаючи на те, що пошук таких кадрів є проблемним, жодних «послаблень» і поступок для сільської місцевості не передбачено (див. лист Мінфіну від 29.08.2011 р. № 31-04320-13-2-9/21434).

Але і в цій ситуації можна знайти вихід. Так, згідно з п. 17 Положення № 59 у разі тимчасової відсутності головного бухгалтера (відрядження, відпустка, тимчасова непрацездатність тощо) виконання його обов’язків покладається на заступника головного бухгалтера. У разі коли такого заступника немає, за наказом керівника обов’язки головного бухгалтера покладаються на іншого працівника бухгалтерської служби. У цих випадках погоджувати призначення таких осіб з органом Держказначейства не потрібно (див. лист Держказначейства від 20.05.2011 р. № 17-04/1302-7036).

Таким чином, вийти із ситуації, що склалася, можна. Інакше кажучи, якщо головний бухгалтер перебуває у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами, а потім планує піти у відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а кандидатів, які претендують на посаду головного бухгалтера, з відповідними вимогами немає, то працівника бухгалтерської служби можна призначити виконуючим обов’язки головного бухгалтера. За своєю сутністю це — тимчасове замісництво*.

* Про нюанси тимчасового замісництва ви можете дізнатися зі статті «Тимчасове замісництво: застосовуємо та оплачуємо правильно» (див. «ОП», 2013, № 18, с. 13).

Щодо вимог до особи, яка виконує обов’язки головного бухгалтера, зауважимо таке. Ця особа має відповідати вимогам, які висуваються до бухгалтерських посад.

Основні з цих вимог перелічено у Випуску 1 «Професії працівників, які є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 р. № 336 (далі — Довідник). Згідно з цим Довідником посада бухгалтера може належати до професіоналів або спеціалістів. Це залежить насамперед від рівня освіти.

Так, для професійної групи «Професіонали» визначено вимоги повної вищої освіти з освітньо-кваліфікаційним рівнем «магістр, спеціаліст» і встановлено чотири кваліфікаційні категорії.

Для професійної групи «Спеціалісти» визначено вимоги базової або неповної вищої освіти з освітньо-кваліфікаційним рівнем «бакалавр, молодший спеціаліст» і встановлено три кваліфікаційні категорії. В окремих випадках визначаються вимоги повної вищої освіти з освітньо-кваліфікаційним рівнем «спеціаліст».

У Довіднику наведено кілька кваліфікаційних категорій працівників бухгалтерії, причому практично всі вони вимагають наявності у працівника бухгалтерської служби профільної освіти.

Окрім цього, до певних кваліфікаційних категорій висуваються вимоги щодо стажу роботи.

Наприклад, випускник вищого навчального закладу, який має повну вищу економічну освіту (диплом спеціаліста), може бути прийнятий на посаду бухгалтера, що належить до професійної групи «Професіонали» без вимог до стажу роботи.