Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Внести в постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078 «Об утверждении Порядка проведения индексации денежных доходов населения» (Офіційний вісник України, 2003 г., № 29, ст. 1471; 2006 г., № 20, ст. 1484; 2007 г., № 52, ст. 2113; 2008 г., № 20, ст. 569; 2012 г., № 7, ст. 249, № 45, ст. 1759; 2014 г., № 14, ст. 426; 2015 г., № 73, ст. 2404) и от 9 декабря 2015 г. № 1013 «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесения изменений в некоторые нормативно-правовые акты» (Офіційний вісник України, 2015 г., № 100, ст. 3436) изменения (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования и применяется с 1 декабря 2015 г., кроме пункта 1 изменений, вносимых в постановления Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2015 г. № 1013 и от 17 июля 2003 г. № 1078, который применяется с 1 января 2016 года.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
Изменения, вносимые в постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078 и от 9 декабря 2015 г. № 1013
Утверждены постановлением КМУ от 11.02.2016 г. № 77
1. В абзаце втором пункта 11 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078, цифры «101» заменить цифрами «103».
2. В пункте 1 постановления Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2015 г. № 1013:
1) подпункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«приложением 2 к постановлению Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 г. № 904 «Об условиях оплаты труда работников Украинского национального информационного агентства «Укринформ» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 27, ст. 1945; 2008 г., № 34, ст. 1140);»;
2) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и других органов, за счет выплат, связанных с индексацией, надбавок, доплат, премий повышаются на 25 процентов должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских), размеры которых утверждены:
Распоряжением Президента Украины от 8 января 1992 г. № 22 «О должностном окладе Премьер-министра Украины»;
постановлением Кабинета Министров Украины от 15 марта 1999 г. № 362 «Об условиях оплаты труда и материально-бытового обеспечения работников региональных служб государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте» (Офіційний вісник України, 1999 г., № 11, ст. 423; 2004 г., № 46, ст. 3040) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» (Офіційний вісник України, 2008 г., № 10, ст. 240) и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета» (Офіційний вісник України, 2009 г., № 37, ст. 1253));
постановлением Кабинета Министров Украины от 12 марта 2003 г. № 323 «Об условиях оплаты труда руководящих работников Центра технических средств управления и телекоммуникационных систем Кабинета Министров Украины» — с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 г. № 831 (Офіційний вісник України, 2006 г., № 25, ст. 1816; 2007 г., № 66, ст. 2546) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
приложениями 1 — 37, 431, 432, 48 — 55 к постановлению Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 10, ст. 632) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
постановлением Кабинета Министров Украины от 12 апреля 2006 г. № 495 «Об условиях оплаты труда работников секретариата Национального трехстороннего социально-экономического совета» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 15, ст. 1104; 2012 г., № 65, ст. 2664) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
приложением 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 г. № 904 «Об условиях оплаты труда работников Украинского национального информационного агентства «Укринформ» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 27, ст. 1945; 2007 г., № 71, ст. 2672) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
постановлением Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 г. № 907 «Об условиях оплаты труда работников государственных органов контроля в семеноводстве и питомничестве, относящихся к категориям должностей государственных служащих» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 27, ст. 1948; 2007 г., № 64, ст. 2501) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
постановлением Кабинета Министров Украины от 18 октября 2006 г. № 1428 «Об условиях оплаты труда работников Национальной службы посредничества и примирения и ее отделений» (Офіційний вісник України, 2006 г., № 42, ст. 2807; 2007 г., № 55, ст. 2214) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2007 г. № 763 «Об условиях оплаты труда работников Главной государственной инспекции защиты растений и государственных инспекций защиты растений Автономной Республики Крым, областей и районов, отнесенных к категориям должностей государственных служащих» (Офіційний вісник України, 2007 г., № 39, ст. 1551, № 64, ст. 2500) (с учетом постановлений Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2008 г. № 34 «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
постановлением Кабинета Министров Украины от 1 декабря 2010 г. № 1085 «Об условиях оплаты труда работников Координационного центра обеспечения взаимодействия с Кабинетом Министров Украины» (Офіційний вісник України, 2010 г., № 92, ст. 3261; 2015 г., № 80, ст. 2669);
постановлением Кабинета Министров Украины от 31 мая 2012 г. № 505 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников органов прокуратуры» (Офіційний вісник України, 2012 г., № 44, ст. 1697; 2015 г., № 80, ст. 2668) (с учетом постановления Кабинета Министров Украины от 20 мая 2009 г. № 482 «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета»);
постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 2005 г. № 510 «Об оплате труда руководящих работников государственных органов» (Офіційний вісник України, 2005 г., № 27, ст. 1545) (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских);
постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 2005 г. № 512 «Об оплате труда руководителей Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, областных, Киевского и Севастопольского городских советов» (Офіційний вісник України, 2005 г., № 27, ст. 1547) (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских);
постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 2005 г. № 521 «Об оплате труда Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека» (Офіційний вісник України, 2005 г., № 27, ст. 1556);
постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 2005 г. № 522 «Об оплате труда Председателя, заместителей Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии» (Офіційний вісник України, 2005 г., № 27, ст. 1557; 2007 г., № 38, ст. 1524) (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских);
постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 2005 г. № 523 «Об оплате труда Руководителя и заместителя Руководителя Аппарата Верховной Рады Украины» (Офіційний вісник України, 2005 г., № 27, ст. 1558) (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских);
постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 2005 г. № 524 «Об оплате труда Председателя, заместителей Председателя и членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания» (Офіційний вісник України, 2005 г., № 27, ст. 1559).».
Комментарий специалиста Минсоцполитики
Должностные оклады с декабря-2015 для госслужащих и работников ОМС: Кабмин расставил точки над «і»*
* Подробный анализ изменений к постановлению КМУ от 09.12.2015 г. № 1013, внесенных постановлением КМУ от 11.02.2016 г. № 77, см. в статье «Повышение окладов бюджетникам с 1 декабря 2015 года: что уточнило Правительство» на с. 7 этого номера газеты.
С целью урегулирования вопросов проведения индексации заработной платы в связи с ростом цен и упорядочения структуры заработной платы работников принято постановление КМУ «Об упорядочении структуры заработной платы, особенностях проведения индексации и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 09.12.2015 г. № 1013 (далее — постановление № 1013).
В соответствии с этим постановлением с 1 декабря 2015 года в рамках расходов на оплату труда, утвержденных в сметах, за счет выплат, связанных с индексацией, надбавок, доплат и премий были повышены на 10 % должностные оклады работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы и на 25 % — должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих органов исполнительной власти, местного самоуправления, прокуратуры и других органов ( пп. 2 и 3 п. 1 постановления № 1013).
Вместе с тем при применении постановления № 1013 возник ли неоднозначные толкования по повышению должностных окладов государственных служащих.
Во избежание разных трактовок по этому вопросу принято комментируемое постановление — постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078 и от 9 декабря 2015 г. № 1013» от 11.02.2016 г. № 77 (далее — постановление № 77, Изменения).
Указанными изменениями (п. 2 Изменений) перечень нормативно-правовых актов, согласно которым повышались размеры должностных окладов работников государственных органов ( п.п. 3 п. 1 постановления № 1013), дополнен:
— постановлением КМУ «О внесении изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» от 06.02.2008 г. № 34 (далее — постановление № 34) (о повышении должностных окладов на 45 %);
— постановлением КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, финансируемых из бюджета» от 20.05.2009 г. № 482 (далее — постановление № 482) (об установлении должностного оклада на уровне минимальной заработной платы для тех работников, у которых размер должностного оклада ниже, чем определенный законом размер минимальной заработной платы).
Внимание! Нормы п. 2 Изменений, утвержденных постановлением № 77, применяем с 1 декабря 2015 года, т. е. с даты применения постановления № 1013.
С учетом этих изменений повышению на 25 % с 1 декабря 2015 года подлежат должностные оклады государственных служащих по состоянию на 30.11.2015 г., определенные согласно постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (в редакции постановления КМУот 12.05.2007 г. № 700, далее — постановление № 268), с учетом постановлений № 34 и № 482.
Таким образом, повышению на 25 % подлежат и должностные оклады, установленные работникам в размере минимальной заработной платы. С 1 декабря 2015 года размер должностного оклада таких работников должен составлять 1723 грн. (1378 грн. х 1,25).
Для должностных лиц органов местного самоуправления (ОМС) при определении окладов по приложению 54 к постановлению № 268, кроме повышения с 01.02.2008 г. «схемных» окладов на 45 % в соответствии с постановлением № 34, нужно учесть и следующее увеличение с 30.05.2009 г. на 50 % окладов в соответствии с постановлением КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268» от 27.05.2009 г. № 504 (далее — постановление № 504). Это касается должностных окладов сельских, поселковых голов, их заместителей и руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов (указаны в приложении 54 к постановлению № 268).
Важно! С 1 декабря 2015 года повышению подлежат должностные оклады, которые были установлены работникам в штатных расписаниях по состоянию на 30.11.2015 г., с учетом требований постановления № 482.
Руководители государственных органов, которые не провели соответствующее повышение должностных окладов, должны осуществить перерасчет заработной платы работников с 1 декабря 2015 года.
Приведем примеры. Рассмотрим 25 %-е повышение должностных окладов госслужащих и должностных лиц ОМС, определенных приложениями 1 — 37, 431, 432, 48 — 55 к постановлению № 268.
Пример 1. Должностной оклад главного бухгалтера сельского совета согласно приложению 54 к постановлению № 268 составляет 589 грн.
Увеличенный на 45 % согласно постановлению № 34 должностной оклад составляет 854 грн. (589 грн. х 1,45).
Увеличенный на 50 % согласно постановлению № 504 должностной оклад составляет 1281 грн. (854 грн. х 1,5).
С 01.09.2015 г. «дотянутый» согласно постановлению № 482 до нового законодательно установленного размера минимальной заработной платы (1378 грн.) должностной оклад в штатном расписании был установлен в размере 1378 грн.
С 01.12.2015 г. согласно п.п. 3 п. 1 постановления № 1013 в штатном расписании необходимо установить должностной оклад в размере 1723 грн. (1378 грн. х 1,25).
Пример 2. Должностной оклад заведующего сектором райгосадминистрации согласно приложению 33 к постановлению КМУ № 268 составляет 654 грн.
С учетом 45 %-го повышения, предусмотренного постановлением № 34, должностной оклад составляет 948 грн. (654 грн. х 1,45).
В штатном расписании с 1 сентября 2015 года должностной оклад заведующего сектором райгосадминистрации установлен на уровне минзарплаты — 1378 грн. (с учетом п. 1 постановления № 482).
С 01.12.2015 г. согласно п.п. 3 п. 1 постановления № 1013 в штатном расписании необходимо установить должностной оклад в размере 1723 грн. (1378 грн. х 1,25).
Если оклад в декабре-2015 определили в размере 1185 грн. (948 грн. х 1,25) и снова «дотянули» его до законодательного размера МЗП — 1378 грн., то фактическое повышение оклада не состоялось. В таком случае необходимо провести перерасчет зарплаты работнику начиная с декабря 2015 года с учетом нового оклада — 1723 грн.
Светлана КОНОВАЛ, главный специалист отдела оплаты труда в бюджетной сфере Департамента заработной платы и условий труда
