С мая 2016 года при оплате труда работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, ориентировались на постановление № 268. Однако с 01.01.2017 г. это постановление утратило силу. На смену ему Правительство утвердило постановление № 15, которым, в частности, определили условия оплаты труда работников с функциями по обслуживанию госорганов, а также новые размеры должностных окладов такой категории работников на 2017 год.
В целом, после сравнения нормативной базы по оплате труда работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, действовавшей в 2016 году и применяемой в 2017 году, становится понятно: составляющие зарплаты работников обслуживающего персонала госорганов остались неизменными, но в условия установления некоторых из них внесли существенные правки.
Кроме того, не стоит забывать о такой возможной выплате «обслуживающим» работникам, как доплата до МЗП. О ней мы поговорим в конце статьи.
Составляющие зарплаты «обслуживающих» работников
Рассмотрим, чем и как руководствоваться при установлении каждой составляющей зарплаты «обслуживающих» работников в 2017 году.
Размеры должностных окладов «обслуживающим» работникам в 2017 году увеличены. При этом минимальный должностной оклад составляет 1895 грн., максимальный — 6634 грн.
Обратите внимание! В 2017 году Схема должностных окладов работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, пополнилась размерами должностных окладов для должностей:
— начальника самостоятельного отдела Управления административными зданиями Хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров Украины, Управления административными зданиями Государственного управления делами, Управления административными зданиями Управления делами Аппарата Верховной Рады Украины;
— заведующего самостоятельным сектором;
— инженера, инженера-программиста, инженера-электроника, инженеров других специальностей, специалиста по связям с общественностью и прессой, консультанта, документоведа, инспектора и прочих без категории;
— дежурного оперативного;
— администратора.
Размер и условия выплаты надбавки за выслугу лет (в 2016 году именовалась как надбавка за стаж работы в госорганах, управлениях) не изменились. Однако уточнено: работникам, у которых в течение календарного месяца возникло право на повышение надбавки за выслугу лет, размер надбавки изменяется со дня приобретения права на повышение.
По традиции процентный размер такой надбавки напрямую зависит от имеющегося стажа. Поэтому обращаем внимание, что при установлении надбавки, предусмотренной п. 5 Условий, следует учитывать стаж работы в госорганах. Кроме того, в этом пункте уточняется: в расчет стажа включается приобретенный стаж госслужбы, в том числе с учетом периодов, предусмотренных ст. 46 Закона № 889 (например, время отпуска для ухода за ребенком до 3 (6) лет или период, когда работник не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с госорганом, засчитывается в стаж работы в госсоргане).
Для исчисления надбавки за выслугу лет необходимо процентный размер такой надбавки умножить на должностной оклад. В таблице приведем размеры надбавки в процентах.
| Стаж работы в госорганах и прочие периоды работы согласно п. 5 Условий | Размер надбавки, % |
| Свыше 3 лет | 10 |
| Свыше 5 лет | 15 |
| Свыше 10 лет | 20 |
| Свыше 15 лет | 25 |
| Свыше 20 лет | 30 |
| Свыше 25 лет | 40 |
Отметим, что размер и условия выплаты такой надбавки не изменились. Ее также устанавливают в пределах фонда оплаты труда. Кроме того, надбавка за высокие достижения не выплачивается или выплачивается в меньшем размере в случае, если работник несвоевременно выполняет задания, при ухудшении качества его работы и нарушении им трудовой дисциплины.
Доплата не устанавливается при выполнении обязанностей руководителя и заместителей руководителя самостоятельного структурного подразделения. Также доплата не выплачивается руководителям управлений и их заместителям, руководителям структурных подразделений управлений и их заместителям. Размер и условия (в том числе ограничения) выплаты такой надбавки не изменились. Такая доплата, по аналогии с надбавкой за высокие достижения в труде, не выплачивается или выплачивается в меньшем размере в случае, если работник несвоевременно выполняет задания, при ухудшении качества его работы и нарушении им трудовой дисциплины.
В Положении о премировании, действующем в соответствующем госоргане, управлении, прописывают кому, за что и в каких размерах может быть выплачена премия. Отметим, что выплату премии осуществляют в рамках фонда премирования. В 2016 году выдвигались требования к размеру и образованию фонда премирования. Так, фонд премирования создавался в размере 20 % общего фонда должностных окладов за год и экономии фонда оплаты труда. Для 2017 года таких предписаний нет.
Для «обслуживающих» работников Условиями предусмотрена выплата двух видов материальной помощи: помощь на оздоровление и помощь для решения социально-бытовых вопросов. Размер у обоих видов одинаковых — не выше среднемесячной зарплаты. Напомним, что в 2016 году такие виды помощи выплачивались в размере, не превышающем должностной оклад работника (каждая).
Это общее для таких видов помощи. Но есть и отличие. Так, материальная помощь на оздоровление выплачивается в обязательном порядке при предоставлении ежегодного отпуска.
Мы рассмотрели основные составляющие зарплаты, предусмотренные специальными нормативно-правовыми актами для «обслуживающих» работников. Далее расскажем об еще одной немаловажной выплате.
Доплата до МЗП
Как мы сказали в начале статьи, с 01.01.2017 г. по отдельным «обслуживающим» работникам может возникнуть необходимость в начислении доплата до МЗП. Ее начисление предусмотрено ст. 3 и 31 Закона об оплате труда.
Дело в том, что
размер зарплаты работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера МЗП (с 01.01.2017 г. — 3200 грн.).
Поэтому если общая сумма начисленной зарплаты за полностью отработанный месяц (выполненную норму труда) окажется меньше МЗП, то работодателю придется доплачивать до МЗП.
При неполной занятости или не полностью отработанном месяце МЗП рассчитывают пропорционально выполненной норме труда.
Чтобы определить, полагается ли работнику доплата до МЗП, надо рассчитать его зарплату за месяц и сравнить ее с размером МЗП (3200 грн. или рассчитанным пропорционально занятости / отработанному времени)*.
* Подробности — в «ОТ», 2017, № 1, с. 13.
Ниже на схеме представим порядок определения суммы доплаты до МЗП:
Порядок определения суммы доплаты до МЗП
Кого из работников, выполняющих функции по обслуживанию, может коснуться такое требование? В первую очередь тех, у кого размер должностного оклада меньше 3200 грн. Да и то не всех, а только у кого общая сумма зарплаты (оклад + надбавка + доплата + премия) окажется ниже минзарплаты. Приведем несколько условных числовых примеров.
Пример 1. С 1 февраля работницу приняли на должность оператора компьютерного набора 2 категории (должностной оклад — 1895 грн.). Стажа работы в госоргане нет. Ей установили надбавку за высокие достижения в труде в размере 30 %. В феврале 2017 года она отработала все рабочие дни.
Общая сумма зарплаты работницы, начисленной за отработанное время, составит:
1895 + 568,50 = 2463,50 (грн.),
где 568,50 — надбавка за высокие достижения в труде (1895 грн. х 30 %).
С 01.01.2017 г. МЗП составляет 3200 грн. Начисленная зарплата за полностью выполненную месячную норму (полностью отработанный месяц) не может быть ниже МЗП. Поэтому работнице надо начислить доплату до уровня МЗП за февраль 2017 года. Размер такой доплаты составит:
3200 - 2463,50 = 736,50 (грн.).
Таким образом, за февраль 2017 года сумма зарплаты составит:
1895оклад + 568,50надбавка за высокие достижения в труде + 736,50доплата до МЗП = 3200 (грн.).
Пример 2. Должностной оклад оператора компьютерного набора 2 категории — 1895 грн. Работнику установлена надбавка за выслугу лет (10 %) и надбавка за высокие достижения в труде (50 %). Кроме этого, в феврале 2017 года работнику выплатили премию по итогам работы за январь 2017 года в размере 379 грн. (20 % от оклада).
Общая сумма зарплаты работника составит:
1895 + 189,50 + 1042,25 + 379 = 3505,75 (грн.),
где 189,50 — надбавка за выслугу лет (1895 грн. х 10 %);
1042,25 — надбавка за высокие достижения в труде ((1895 грн. + 189,50 грн.) х 50 %).
В данном случае начисленная зарплата превышает размер МЗП (3505,75 грн. > 3200 грн.), поэтому доплаты до «минималки» не будет. Работнику начислят только зарплату — 3505,75 грн.
Использованные документы и сокращения
Закон об оплате труда — Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР.
Закон № 889 — Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
Постановление № 15 — постановление КМУ «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» от 18.01.2017 г. № 15.
Условия — Условия оплаты труда работников государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию, утвержденные постановлением КМУ от 18.01.2017 г. № 15.
МЗП — минимальная заработная плата.
