Ваш вопрос не случаен. Описанная ситуация — не редкость во многих регионах Украины. Дефицит бланков возник еще в январе 2017 года. А тендер на закупку новых бланков МЗО был объявлен на июнь, впоследствии сорван и перенесен на июль, ну и т. д. Вот и возникла проблема: старые бланки закончились, а новые еще не поступили.
Для решения этой проблемы вместо больничных листов было решено выдавать справки — ф. № 036/о — с указанием всех обязательных реквизитов (практически), которые содержит бланк листка нетрудоспособности.
Выдают подобные документы в том же порядке, что и листки нетрудоспособности, — согласно Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.11.2001 г. № 455.
Но, несмотря на всю свою законность и право на выдачу, оплате такие справки не подлежат! Всему виной ч. 1 ст. 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV (далее — Закон № 1105). В ней сказано, что основанием для назначения больничных и декретных выплат является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, а в случае работы по совместительству — копия листка нетрудоспособности, заверенная подписью руководителя и печатью по основному месту работы.
Что же нужно было делать работодателям и их работникам в сложившейся ситуации?
Комиссии по социальному страхованию, созданной на предприятии, в учреждении, организации, принимать такие справки к оплате, конечно же, нельзя. Но составить протокол об отказе в назначении больничных желательно (позже объясним зачем).
Напоминаем, что для такого отказа в установленной форме протокола отведен раздел II (приложение к Положению о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации, утвержденному постановлением ФСС по ВПТ от 23.06.2008 г. № 25).
К протоколу целесообразно приложить справку.
Справка пригодится и для того, чтобы работника, который болел, правильно протабелировать. В нынешней форме табеля, установленной приказом Госкомстата Украины от 05.12.2008 г. № 489, на этот случай предусмотрено условное обозначение «НН» — неоплачиваемая временная нетрудоспособность.
А теперь внимание!
МЗО Украины заключило договор о закупке 7 691 424 листков временной нетрудоспособности. На сегодня регионы Украины получили бланки листков временной нетрудоспособности в полном объеме. Подробнее ознакомиться с поставками в регионы можно из таблицы отгрузки и получения бланков листков нетрудоспособности по ссылке: https://goo.gl/joMMLg (информация взята с сайта http://www.moz.gov.ua).
Комиссиям (уполномоченным) по социальному страхованию важно обратить внимание на данное сообщение. Справки должны быть заменены листками нетрудоспособности, чтобы работники наконец-то смогли получить свои больничные.
Для этого рекомендуем комиссиям по социальному страхованию сообщить всем работникам, которые ранее приносили справки ф. № 036/о, о том, что выдача бланков в заведениях здравоохранения возобновилась.
Работники могут взять ранее предоставленные справки (подшитые к протоколу об отказе в назначении больничных — взамен нужно оставить заверенную копию) и обратиться с ними в медучреждение, которое их выписало, для замены на листки нетрудоспособности установленного образца.
Имейте в виду! При обмене справки о временной нетрудоспособности на листок нетрудоспособности на бланке листка нетрудоспособности в правом верхнем углу указывается: «Замість довідки № ___ від ____», запись в графе «Звільнення від роботи» производится одной строкой. Дата выдачи листка нетрудоспособности должна совпадать с датой обмена справки о временной нетрудоспособности.
Все графы листка нетрудоспособности, кроме даты выдачи и «Звільнення від роботи», заполняются в соответствии с записями в справке, в том числе отметки о нарушении режима больным.
На такой порядок обмена справки на листок нетрудоспособности и заполнения таких больничных листов указал Департамент здравоохранения Киевской областной государственной администрации, исполнительной дирекции Киевского областного отделения ФСС по ВПТ в письме от 27.04.2017 г. № 26-1-36/1580, № 1065/09-13.
После обмена работниками справок на листки нетрудоспособности установленного образца и предоставления их на работу комиссией по социальному страхованию должно быть принято решение о назначении материального обеспечения по временной нетрудоспособности.
И последнее, на что хотелось бы обратить внимание, — на срок давности по оплате больничного листа — двенадцать календарных месяцев со дня восстановления трудоспособности (ч. 5 ст. 32 Закона № 1105).
Отметим, что согласно указанной норме больничные выплачиваются в случае, если обращение за их назначением поступило не позднее 12 календарных месяцев со дня восстановления нетрудоспособности, установления инвалидности.
В общем случае, если больничный лист будет предоставлен позже этого срока, оплата по нему не производится. Однако это касается «классической» ситуации, когда работник после выздоровления не принес в течение 12 месяцев ничего (ни справки, ни больничного листа). Рассматриваемая нами ситуация — иная. Работник после выздоровления принес справку о временной нетрудоспособности, т. е. он обратился на тот момент за назначением больничных, но они ему были не положены ввиду отсутствия листка нетрудоспособности. Подтверждением обращения как раз и может служить протокол комиссии по соцстрахованию об отказе в назначении больничных по справке. Ведь в нем четко зафиксировано, что работник обращался за назначением больничных вовремя и имеет право их получить теперь после обмена на листок нетрудоспособности, причем бессрочно.
После обмена справки на листки нетрудоспособности установленного образца в табель учета рабочего времени вносится изменение обозначения «НН» на «ТН». Изменения осуществляются в порядке, установленном п. 4 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Минфина Украины от 24.05.95 г. № 88.
