26.04.2018
И сразу с главного. Индексация относится к минимальным государственным гарантиям в оплате труда (см. ст. 95 КЗоТ и ст. 12 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР). Следовательно, непроведение индексации заработной платы при наличии оснований для ее проведения грозит:
— работодателю штрафом в размере 10 минимальных заработных плат (сегодня — 37230 грн.) за каждого работника, в отношении которого совершено такое нарушение (см. абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ);
— должностным лицам работодателя админштрафом в общем случае от 510 до 1700 грн. (ст. 41 КоАП).
Проведение индексации регулируют Закон об индексации* и Порядок № 1078**. Индексировать зарплату работников обязан каждый работодатель. Законодательство не освобождает от этой обязанности ни бюджетника, ни хозрасчетника, ни даже предпринимателя, использующего труд наемных работников.
* Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII.
Зарплату работников индексируют в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.
Согласно абз. 1 п. 5 Порядка № 1078 в случае повышения тарифных ставок (окладов) значение индекса потребительских цен (далее — ИПЦ) в месяце повышения (далее — «базовый» месяц) принимается за 1 или 100 %. Для проведения дальнейшей индексации исчисление ИПЦ осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения денежного дохода (абз. 2 п. 5 Порядка № 1078).
Право на индексацию у работников возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (с 01.01.2016 г. — 103 %).
Таким образом, в условиях высокой инфляции право на индексацию раньше всего может возникнуть только на третий месяц после повышения оклада.
Если у работника вообще нет индексации (еще не наступило право на текущую и нет сохраненной фиксированной (как разница)), то повышение оклада (тарифной ставки) через месяц приводит к тому, что у работника право на индексацию не наступает, поскольку «базовый» месяц для расчета суммы индексации постоянно сдвигается.
Такой порядок повышения окладов, описанный в вопросе, не нарушает требования действующего трудового законодательства. Также не нарушены здесь положения Закона об индексации и Порядка № 1078.
Вместе с тем обращаем внимание работодателя на то, что в рассматриваемой ситуации в качестве альтернативного варианта вместо проведения индексации он может воспользоваться механизмом повышения доходов работников опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции (см. абз. 8 — 10 п. 5 Порядка № 1078).
Кроме того, хозрасчетным предприятиям и организациям предоставлено право определять условия проведения индексации в коллективных договорах с учетом норм действующего законодательства (п. 5 Порядка № 1078).