28.11.2019
Говорить мы с вами здесь будем исключительно о матответственности работников за ущерб, причиненный предприятию при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Договоры гражданско-правового характера задевать не будем, поскольку в этом случае идет речь о гражданско-правовой (хозяйственно-правовой) ответственности по ГКУ и/или ХКУ.
Итак, при инвентаризации выявлен факт причинения материального ущерба предприятию, учреждению или организации. Что дальше?
В первую очередь инвентаризационная комиссия должна рассмотреть письменное объяснение лица, которое допустило недостачу или порчу ценностей или другие нарушения. Причем неважно, остается такое лицо работником или уже нет. Главное — факт его пребывания в трудовых отношениях с предприятием (учреждением или организацией) на момент причинения ущерба. В протоколе инвентаризационной комиссии необходимо привести сведения о таком лице и желательно указать причины, которые повлекли недостачу, потери.
Далее решаем: взыскать с работника сумму запротоколированной недостачи или нет. В связи с этим возникает следующий вопрос: привлечение к материальной ответственности — это право или обязанность работодателя?
На наш взгляд, здесь идет речь именно о праве работодателя, предусмотренном КЗоТ и другими действующими нормативно-правовыми актами. Он может либо реализовать его, либо полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника ущерба с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб.
Исключение составляют предприятия, учреждения, организации, финансируемые за счет бюджетных средств. Для таких субъектов потеря должника в обязательстве (в том числе и невзыскание возмещения нанесенных убытков с виновных лиц) может быть квалифицирована как нанесение убытков государству. Кстати, персональная ответственность за состояние претензионно-исковой работы возложена законодательством на руководителя учреждения (п. 1.4 Рекомендаций Минюста «О порядке ведения претензионной и исковой работы на предприятии, в учреждении, организации» от 15.01.96 г. № 2).
За отказ от принятия мер по возмещению причиненного ущерба руководитель учреждения может быть, в частности, привлечен к административной ответственности по ст. 1642 КУоАП (штраф в размере от 136 до 255 грн).
В случае повторного нарушения на протяжении года — от 170 до 340 грн.
В то же время собственник частного предприятия или участники хозобщества могут ограничить право руководителя на отказ от взыскания с работников причиненного имущественного ущерба (полностью или частично).
Можно разработать и утвердить приказом руководителя документ, регламентирующий порядок привлечения работников к матответственности. Однако помните: он может лишь детализировать положения КЗоТ, но не должен им противоречить. С таким порядком необходимо ознакомить всех работников предприятия.
Чтобы взыскать с работника причиненный предприятию ущерб, нужно действовать по определенным правилам. Перечислим их.
Если ущерб причинил директор (гендиректор) предприятия, решение о привлечении его к материальной ответственности принимается либо исполнительным органом в целом (например, дирекцией), либо на общем собрании участников общества. В последнем случае такое решение оформляют в виде протокола общего собрания.
Приказ (распоряжение) о привлечении работника к матответственности издают не позже 2 недель со дня выявления причиненного им ущерба.
Днем выявления причиненного ущерба считают день, когда собственник (уполномоченный им орган) узнал о его причинении. При инвентаризации таким днем будет день подписания соответствующего акта или заключения (п. 20 постановления № 14).
Обратить приказ к исполнению возможно через 7 дней со дня ознакомления с ним работника (ч. 2 ст. 136 КЗоТ). Причем под обращением к исполнению понимают передачу распоряжения бухгалтеру по расчетам с работниками, а не реальное удержание. Срок ознакомления работника с таким приказом (распоряжением) законодательством не регламентирован. Однако лучше это сделать как можно быстрее. Сообщить работнику советуем под подпись. Это поможет избежать проблем, если вдруг в будущем работник захочет оспорить правомерность взыскания компенсации ущерба.
Среднемесячный заработок с целью возмещения убытков определяют в соответствии с п. 8 Порядка № 100: исходя из зарплаты за последние два месяца, предшествующих событию, с которым связан такой расчет.
В этом случае таким событием будет день издания приказа руководителем о привлечении работника к матответственности.
Отчисляя сумму возмещения из заработной платы сотрудника предприятия, придерживайтесь ограничений, установленных ст. 127 — 129 КЗоТ.
Так, согласно ст. 128 КЗоТ при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать 20 % суммы «чистой» заработной платы (т. е. за вычетом НДФЛ и военного сбора). В исключительных случаях (прямо предусмотренных в законодательстве Украины) взыскивать можно до 50 % зарплаты. При этом если речь идет об отчислении по нескольким исполнительным документам, работнику в любом случае необходимо сохранить 50 % его заработка.
Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 129 КЗоТ).
Пример. Во время инвентаризации на складе предприятия обнаружена недостача ТМЦ сверх нормы на сумму 1000 грн. Виновный в недостаче работник установлен. Протокол инвентаризационной комиссии составлен 01.11.2019 г. Приказ о привлечении работника к матответственности издан 04.11.2019 г. и в этот же день предоставлен работнику для ознакомления под подпись.
Поскольку событие (дата издания приказа) состоялось в ноябре, то среднемесячный заработок определяем исходя из расчета выплат за два предыдущих календарных месяца (сентябрь-октябрь 2019 года). Допустим, он составляет 5000 грн. и сумма возмещения (1000 грн.) не превышает его размера.
Впервые отчисление в счет погашения задолженности работника будет осуществлено из зарплаты за ноябрь 2019 года. Допустим, что ее начисленная сумма также составляла 5000 грн.
Сумма НДФЛ — 900 грн.
(5000 грн. х 18 % : 100 %),
ВС — 75 грн.
(5000 грн. х 1,5 % : 100 %).
«Чистый» заработок работника равен:
5000 - 900 - 75 = 4025 (грн.).
Чтобы выполнить требования ст. 128 КЗоТ (см. выше), рассчитаем предельную сумму отчислений, которую можно провести из ноябрьской зарплаты работника:
4025 х 20 % = 805 (грн.).
Сумма задолженности (1000 грн.) превышает допустимую величину отчислений (805 грн.). Поэтому из зарплаты за ноябрь будет отчислена сумма 805 грн.
Остаток от суммы задолженности 195 грн.
(1000 - 805)
предприятие отчислит в следующем месяце из зарплаты за декабрь.
Помните!
Срок исковой давности для обращения в суд с иском к работнику о возмещении материального ущерба составляет 1 год со дня его выявления (ст. 233 КЗоТ).
В то же время если работник, который привлекается к материальной ответственности, признает свою вину и не возражает против рассчитанного размера ущерба, он может возместить ущерб добровольно (ч. 5 ст. 130 КЗоТ).
Вариантов несколько:
• путем отчисления из заработной платы по заявлению работника. В таком случае ограничение на отчисление из зарплаты не действует. Работник сам указывает в заявлении, в каком порядке он просит проводить отчисления;
• путем внесения денежных средств в кассу или на текущий счет работодателя в банке;
• с разрешения работодателя работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ч. 5 ст. 130 КЗоТ).
Работник не согласен с привлечением его к материальной ответственности или с размером возмещения ущерба?
В этом случае он может обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам (ст. 224 КЗоТ) и/или в суд (ст. 233 КЗоТ).
Выводы
• По общему правилу работник возмещает причиненный предприятию ущерб в пределах причиненного ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка.
• Удерживая сумму возмещения из заработной платы сотрудника, необходимо придерживаться ограничения по размеру отчислений, установленному ст. 127 — 129 КЗоТ.