Средняя зарплата для матпомощи: новый порядок расчета от Кабмина

Изменения внесены в Порядок № 100*. Заметим, что изменениям подвергся не только порядок расчета матпомощи в размере средней зарплаты, были изменены также правила исчисления средней для выплаты отпускной компенсации. Подробнее об этих изменениях мы расскажем отдельно.

* Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.

Как правило, материальную помощь в размере среднемесячной зарплаты (на оздоровление, «соцбыт») выплачивают своим работникам госорганы и органы местного самоуправления (далее — ОМС). Поэтому сегодняшний материал будет интересен в первую очередь этим работодателям.

Дата, с которой работают изменения

В центре нашего разговора — постановление № 957*. Этот нормативный документ был опубликован в официальном издании Кабмина — «Урядовому кур’єрі» от 12.09.2023 № 183. А это значит, что все изменения действуют с 12.09.2023.

* Постановление КМУ «О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100 и от 8 августа 2016 г. № 500» от 08.09.2023 № 957.

Если же такая дата приходится на 12.09.2023 и позже, то при расчете средней необходимо применять сентябрьские изменения.

Событие для расчета

Матпомощь на «соцбыт». Материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов оказывают работнику по его заявлению и на основании приказа (распоряжения) руководителя. Именно дата издания такого распорядительного документа и будет точкой отсчета для определения расчетного периода. Об этом говорят специалисты Минсоцполитики в письме от 12.09.2016 № 1290/13/84-16. То есть здесь все очевидно — событием для определения расчетного периода при исчислении суммы матпомощи на соцбыт является дата приказа (распоряжения) о ее предоставлении.

Поэтому, чтобы понять, как рассчитать среднюю (по новым или старым правилам), ориентируйтесь на дату издания приказа (распоряжения). Если дата его издания приходится на 12.09.2023 и позже, то расчеты проводим по новым правилам.

Помощь на оздоровление. Помощь на оздоровление предоставляется работникам госорганов и ОМС исключительно при предоставлении ежегодного основного отпуска. Отдельно без предоставления такого отпуска «оздоровительные» не выплачиваются. Но бывают такие случаи, когда дата приказа (распоряжения) о предоставлении ежегодного отпуска с одновременной выплатой «оздоровительных» приходится на последние дни месяца. При этом сам отпуск начинается в следующем месяце.

В связи с этим специалисты Минтруда в письме от 04.08.2006 № 771/13/84-06 отмечают, что событием, от которого следует отталкиваться при определении расчетного периода для исчисления помощи к отпуску, является дата начала ежегодного отпуска (см. статью «Денежная помощь к отпуску: как определить расчетный период?» // «Оплата труда», 2023, № 15). То есть ключевой является не дата издания приказа (распоряжения) руководителя о выплате помощи, а именно дата начала отпуска. И эти разъяснения работодатели использовали достаточно продолжительное время в своей работе.

Но! Теперь в обновленном абз. 1 п. 2 Порядка № 100 прописано, что исчисление средней зарплаты для предоставления, в частности, материальной помощи проводится исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления такой помощи. Вот такая формулировка и сбивает с толку. Что хотели сказать этим разработчики изменений в Порядок № 100?

Означает ли это, что теперь при расчете помощи на оздоровление в размере средней зарплаты нужно ориентироваться на дату издания приказа о предоставлении ежегодного отпуска (и выплату «оздоровительных»), а не дату начала самого отпуска? Хотелось бы услышать компетентные разъяснения специалистов Минэкономики по этому поводу. Ведь сейчас именно это ведомство ответственно за предоставление разъяснений по применению норм Порядка № 100.

До этого времени, на наш взгляд, все же безопаснее руководствоваться действующими разъяснениями Минтруда и при исчислении средней для «оздоровительных» ориентироваться на дату начала отпуска. Ведь помощь на оздоровление, как и раньше, предоставляется исключительно при выходе работника в ежегодный основной отпуск.

Алгоритм расчета

Обновленный алгоритм расчета суммы матпомощи в размере средней зарплаты можно условно разделить на 5 шагов.

Шаг 1. Определяем расчетный период. Поскольку правила определения расчетного периода существенно изменились, их рассмотрим подробнее в следующем разделе.

Шаг 2. Определяем сумму выплат за расчетный период, которые участвуют в расчете средней зарплаты.

Шаг 3. Исчисляем среднедневную зарплату (ЗП_{ср. дн.}):

ЗП_{ср. дн.} = В : Крд_факт,

где В — выплаты, начисленные работнику в течение расчетного периода и участвующие в расчете средней зарплаты;

Крд_факт — количество фактически отработанных работником рабочих дней в течение расчетного периода.

Шаг 4. Определяем среднемесячное количество рабочих дней (Крд_{ср. мес.}):

Крд_{ср. мес.} = Крд : 12,

где Крд — количество рабочих дней, предусмотренных графиком работы в расчетном периоде.

Шаг 5. Находим среднемесячную зарплату (ЗП_{ср. мес.}):

ЗП_{ср. мес.} = ЗП_{ср. дн.} × Крд_{ср. мес.}

Полученный результат и будет размером матпомощи. Кстати, аналогичный механизм расчета среднемесячной зарплаты для начисления суммы матпомощи привели специалисты Минэкономики в своем разъяснении, размещенном на официальном сайте Министерства.

Новый расчетный период

Общий случай. Расчетный период для исчисления средней зарплаты при определении суммы материальной (денежной) помощи отныне составляют 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу ее предоставления (абз. 1 п. 2 Порядка № 100). Ранее (до внесенных изменений) расчетный период формировали 2 последних месяца работы, предшествовавших соответствующему событию.

Расчетный период: сентябрь 2022 года — август 2023 года.

Работа менее 12 месяцев. Если работник на момент выплаты матпомощи работает менее 12 месяцев, то расчетный период сформирует фактическое количество полных календарных месяцев пребывания в трудовых отношениях, предшествующих месяцу предоставления материальной помощи (обновленный абз. 3 п. 2 Порядка № 100).

Расчетный период: апрель — сентябрь 2023 года. Ведь март отработан не полностью, а предоставляется матпомощь в октябре.

Первый рабочий, но не первый календарный. Если работник принят на работу не с первого числа месяца, однако это первый рабочий день месяца, то этот месяц учитывается в расчетный период. Хотя в расчете средней для матпомощи участвуют рабочие дни, а не календарные (как для отпуска), на наш взгляд, указанное требование также нужно учитывать. Особенно в контексте обновленного абз. 3 п. 2 Порядка № 100.

Расчетный период: июль — август 2023 года.

Выплаты, которые участвуют в расчете

Здесь все без изменений. Достаточно заглянуть в п. 3 Порядка № 100. В нем перечислены те выплаты, которые необходимо учесть при расчете среднемесячной зарплаты. Это все те выплаты, которые непосредственно связаны с отработанным временем: оклад, надбавки, доплаты, производственные премии и вознаграждения, не имеющие разового характера выплаты.

А вот в п. 4 Порядка № 100 приведены выплаты, которые учитывать не нужно. Среди них:

— одноразовые премии, в том числе к юбилеям, памятным датам, профессиональным праздникам;

— выплаты за время, в течение которого за работником сохранялась средняя зарплата (отпускные, курсы повышения квалификации, простои и тому подобное) и выплаты, начисленные в связи со временной нетрудоспособностью (больничные, декретные).

Кроме премий, начисленных:

— в текущем месяце за предыдущий;

— за квартал и более длительный период.

Впрочем в этом моменте все без изменений. Единственное отличие, что теперь с такими премиями дольше морочиться, ведь увеличился расчетный период с 2 до 12 месяцев. Примеры учета премий в средней вы найдете в статье «Квартальная премия в расчете средней зарплаты» // «Оплата труда», 2023, № 10.

Расчет с оклада (МЗП)

Если работник отработал менее одного календарного месяца или отсутствует расчетный период, то за расчетный период принимаем условный период — 12 календарных месяцев перед месяцем, в котором предоставляется матпомощь. Эта ситуация касается и того случая, когда в расчетном периоде у работника не было зарплаты.

Расчет среднедневной зарплаты в этих случаях проводим исходя из оклада работника (новый абз. 4 п. 7 Порядка № 100). Если размер оклада работника ниже МЗП, расчет средней зарплаты проводим с МЗП (абз. 22 п. 4 Порядка № 100). Также учитываем занятость работника.

Среднемесячную зарплату для начисления матпомощи исчисляем путем умножения среднедневной зарплаты на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.

При этом формула расчета имеет такой вид:

ЗП_{ср. мес.} = ДО х З х 12 : Крд х Крд_{ср. мес.},

где ДО — должностной оклад, если он меньше МЗП, то берем размер МЗП;

З — занятость работника. Полная занятость — 1 штатная единица, неполная, — часть штатной единицы, занимаемой работником (0,25, 0,5, 0,75 и т. д.);

12 — условное количество месяцев расчетного периода для исчисления средней;

Крд — количество рабочих дней, предусмотренных графиком работы учреждения в условном расчетном периоде.

Крд_{ср. мес.} — среднемесячное количество рабочих дней.

Рассчитываем на примерах

Рассмотрим примеры расчета материальной помощи в размере средней зарплаты с учетом нововведений.

Рассчитаем среднедневную зарплату:

105880 : 261 = 405,67 (грн),

где 261 — количество рабочих дней, фактически отработанных работником в расчетном периоде: сентябрь 2022 — август 2023 года (22_{сентябрь} + 21_{октябрь} + 22_ноябрь + 22_{декабрь} + 22_январь + 20_{февраль} + 23_март + 20_апрель + 23_май + 22_июнь + 21_июль + 23_август).

Определим среднемесячное количество рабочих дней в расчетном периоде:

261 : 12 = 21,75 (р. дн.).

Вычислим сумму матпомощи:

405,67 × 21,75 = 8823,32 (грн).

Дата принятия на работу и дата выплаты матпомощи на «соцбыт» приходятся на один месяц. Поэтому расчетный период составят условные 12 календарных месяцев, предшествующих дате предоставления матпомощи: сентябрь 2022 — август 2023 года. Согласно графику работы госоргана в этом периоде был 261 р. дн.

Оклад работника (5368 грн) ниже «минималки», действующей в сентябре 2023 года (6700 грн). Поэтому расчет проводим исходя из МЗП.

Размер матпомощи равняется:

6700 х 12 : 261 х 21,75 = 6700 (грн),

где 21,75 — среднемесячное количество рабочих дней в расчетном периоде (261 : 12).

Матпомощь на «соцбыт» госслужащим

Постановлением № 957 внесены изменения в п. 2 Порядка № 500*. С 12.09.2023 госслужащим материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться один раз в год в размере, не превышающем среднемесячную зарплату на основании личного заявления в порядке, утвержденном руководителем госслужбы.

* Порядок предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, утвержденный постановлением КМУ от 08.08.2016 № 500.

Напомним, что матпомощь на «соцбыт» не является обязательной выплатой и выплачивается при наличии средств. Об этом в свое время говорили специалисты Минсоцполитики в письмах от 15.02.2017 № 355/0/101-17/281 и от 07.10.2016 № 1383/13/84-16 (ср. ).

Ранее (до изменений, внесенных постановлением № 957) матпомощь на «соцбыт» могла предоставляться госслужащим исключительно в размере среднемесячной зарплаты. Если средств для выплаты матпомощи в размере средней не хватало, то такую помощь вообще не назначали и не выплачивали.

Отныне, если средств для ее выплаты в размере среднемесячной зарплаты недостаточно, то ее можно выплатить в меньшем размере, например в размере оклада или МЗП. Впрочем последнее слово в этом вопросе остается за руководителем госоргана.