Получение работниками бюджетной сферы всех выплат, в том числе и помощи на оздоровление (она же — «оздоровительные»), четко регламентировано законами Украины, постановлениями КМУ и отраслевыми приказами. Важные нюансы (порядок, условия, круг получателей и т. п.) прописывают также и в Положении о предоставлении материальной помощи, которое является приложением к коллективному договору.
Для работников, оплата труда которых базируется на ЕТС (образование, культура, спорт и т. п.), главным ориентиром в оплатных вопросах является постановление № 1298*. Так, согласно п.п. «б» п. 4 этого постановления работники-ЕТСники имеют право на материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год, кроме материальной помощи на погребение. Отраслевые трудооплатные документы содержат похожие нормы.
Заметим, что для отдельных категорий работников предоставление помощи на оздоровление является обязательным. В то же время для тех работников, для которых выплата такой помощи не является гарантированной, ее предоставление оформляют согласно решению руководителя в пределах фонда оплаты труда. Но в любом случае «оздоровительные» предоставляются один раз в год (имеется в виду календарный год).
Далее рассмотрим отраслевые основания для предоставления помощи на оздоровление и ее размер для разных категорий работников-ЕТСников.
Работники образования
Педагоги. Одной из государственных гарантий, предусмотренных ч. 1 ст. 57 Закона об образовании*, является выплата педагогическим и научно-педагогическим работникам помощи на оздоровление в размере месячного должностного оклада (ставки зарплаты) при предоставлении ежегодного отпуска. Аналогичная норма также предусмотрена в п.п. 8.3.2 Отраслевого соглашения**. Право на выплату помощи на оздоровление имеют педагоги, перечень должностей которых приведен в постановлении № 963***.
* Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII.
Помощь на оздоровление для педагогических и научно-педагогических работников является обязательной, и средства на ее выплату должны быть утверждены сметой
При формировании фонда оплаты труда на соответствующий год для каждого педагога предусматривается одна помощь на оздоровление (см. письмо Минсоцполитики от 31.03.2016 № 351/13/84-16). «Оздоровительные» выплачиваются педагогам по основному месту работы при предоставлении ежегодных отпусков согласно графику независимо от недельной (годовой) учебной нагрузки (см. письмо Минсоцполитики от 30.11.2011 № 1079/13/84-11).
Если работники ведут преподавательскую работу, при этом не занимают должность педагогических (научно-педагогических) работников, то права на «оздоровительную» помощь, предусмотренную ч. 1 ст. 57 Закона об образовании, они не имеют (см. письмо МОН от 19.08.2010 № 254/13/116-10).
В случаях, когда работникам заведений и учреждений образования установлены повышения должностных окладов, то с учетом повышений образуются новые должностные оклады (п. 34 Инструкции № 102*). Поэтому помощь на оздоровление педагогам следует предоставлять исходя из должностного оклада с учетом повышений (см. письмо МОН от 28.05.2020 № 1/11-3542).
Непедагогические работники. Другим работникам заведений образования, которые не занимают должность педагогических и научно-педагогических работников, руководители имеют право предоставлять в пределах фонда зарплаты, утвержденного в сметах, материальную помощь в сумме не более чем один должностной оклад в год (п.п. 5 п. 4 приказа № 557*). При этом к матпомощи, которая может быть выделена работнику на год, включают как помощь на оздоровление, так и другие виды матпомощи (на соцбыт, лечение, кроме помощи на погребение).
Работники «культурных» заведений
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона о культуре* работники в сфере культуры имеют право на помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада.
* Закон Украины «О культуре» от 14.12.2010 № 2778-VI.
Работники клубных заведений. Для работников государственных и коммунальных клубных заведений выплата помощи на оздоровление в размере должностного оклада предусмотрена п.п. 2 п. 2 постановления № 1026*. Такая помощь для них является обязательной и выплачивается при предоставлении ежегодного отпуска.
Право на «оздоровительные» имеют исключительно те работники клубных заведений, которые занимают должности, указанные в приложении к постановлению № 1026
Впрочем, для получения помощи на оздоровление работник должен не только занимать соответствующую должность, но и работать в клубных заведениях, парках культуры и отдыха, центрах (домах) народного творчества, центрах культуры и досуга, других культурно-образовательных центрах.
Также в приложении к постановлению № 1026 выделена категория работников, которым обязательные «оздоровительные» не предоставляются. Это работники подразделений по финансовому, бухгалтерскому, юридическому, хозяйственному, материально-техническому обеспечению, режимно-секретного подразделения, подразделения по охране труда и подразделений, деятельность которых не относится к основным видам.
Работники библиотек. Для работников государственных и коммунальных библиотек выплата помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада предусмотрена ч. 6 ст. 30 Закона о библиотеках* и п. 3 постановления № 84**.
* Закон Украины «О библиотеках и библиотечном деле» от 27.01.95 № 32/95-ВР.
Право на такую помощь имеют исключительно те работники библиотек, должности которых указаны в Перечне, утвержденном постановлением № 84, в том числе те из них, которые работают по совместительству (см. письмо Минтруда от 16.03.2010 № 278/13/84-10).
Помощь на оздоровление к ежегодному отпуску работникам библиотек является обязательной выплатой, и средства для ее выплаты необходимо предусматривать в смете
При этом при формировании фонда оплаты труда на соответствующий бюджетный год для каждого работника предусматривается только одна помощь на оздоровление (см. письмо Минсоцполитики от 27.05.2019 № 73/0/205-19).
Работники музеев. Для этих работников выплата «оздоровительных» в размере должностного оклада при предоставлении ежегодного отпуска предусмотрена абз. 8 ч. 2 ст. 28 Закона о музеях* и п. 4 постановления № 82**. Причем право на матпомощь на оздоровление имеют работники музеев, должности которых указаны в Перечне, утвержденном постановлением № 82.
* Закон Украины «О музеях и музейном деле» от 29.06.95 № 249/95-ВР.
Другие работники культуры. Работникам «культурных» заведений, которые не имеют права на обязательную помощь для оздоровления согласно постановлениям № 82, 84 и 1026, может быть выплачена матпомощь, предусмотренная п.п. «б» п. 3 приказа № 745*.
То есть им допустимо начислить матпомощь, в том числе и для оздоровления, в сумме не более чем один должностной оклад в год (не участвует в подсчетах матпомощь на погребение). Такая помощь выплачивается в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в сметах.
Медицинские работники
Помощь на оздоровление выплачивается в обязательном порядке медицинским и фармацевтическим работникам в размере должностного оклада при предоставлении основного ежегодного отпуска (абз. 4 п. 2 постановления № 524*). Помощь на оздоровление предоставляется медикам государственных и коммунальных учреждений независимо от ведомственного подчинения (будь то заведение здравоохранения, заведение образования или заведение соцзащиты населения и т. п.).
«Оздоровительные» медработникам бюджетных учреждений предоставляются в размере должностного оклада с повышениями, который указан в графе 12 тарификационного списка (см. письмо Минздрава и Профсоюза работников здравоохранения Украины от 23.03.2012 № 10.01.67/773, № 03-93).
Заведения здравоохранения, реорганизованные в КНП до реорганизации, также руководствовались постановлением № 524. Сейчас они могут по своему усмотрению устанавливать систему оплаты труда, руководствуясь общими нормами трудового законодательства, в частности предусматривать возможность предоставления материальной помощи работникам и определять ее размер.
Работники ДЮСШ
В соответствии с п.п. 6 п. 2 приказа № 2097* работники детско-юношеских спортивных школ (далее — ДЮСШ) имеют право на материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год.
«Оздоровительная» матпомощь для работников ДЮСШ не является обязательной и выплачивается в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в сметах (абз. 1 п. 2 приказа № 2097)
При этом решение о такой выплате принимает руководитель ДЮСШ.
В нормах приказа № 2097 не конкретизируется, какие именно работники имеют право на получение материальной помощи. Следовательно, матпомощь на оздоровление могут предоставить как тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам, так и другим работникам ДЮСШ.
При определении предельного размера «оздоровительных» принимаем во внимание все имеющиеся у работника повышения оклада, в частности повышение, установленное постановлением КМУ от 14.08.2019 № 755 (ср. ).
Работники соцзащиты
В соответствии с абз. 6 п. 5.11 Условий № 308/519* руководители учреждений соцзащиты имеют право предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более чем один должностной оклад в год (кроме материальной помощи на погребение).
То есть работник в течение года может получить только одну матпомощь (или на оздоровление, или на соцбыт, или любую другую). При определении ее размера учитываются имеющиеся у работников повышения должностных окладов, в частности за «вредность».
Другие работники с оплатой по ЕТС
Для всех других работников-ЕТСников помощь на оздоровление является необязательной выплатой. Руководитель бюджетного учреждения имеет право предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более одного должностного оклада в год в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в смете учреждения.
Выводы
- Для педагогов, работников «культурных» заведений и медиков бюджетных учреждений помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска является обязательной выплатой. Она предоставляется таким работникам в размере должностного оклада с учетом повышений.
- Для остальных работников-ЕТСников «оздоровительная» матпомощь не является обязательной. Она может предоставляться по решению руководителя в случае, когда средства на ее выплату были заложены в фонд оплаты труда при формировании сметы на соответствующий бюджетный год.
